政府工作报告
——2025年1月24日在洛阳市偃师区第二届人民代表大会第五次会议上
洛阳市偃师区人民政府区长 赵玉勋
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年是偃师发展史上极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会习近平总书记关于河南工作的重要论述，锚定“两个确保”，落实 “十大战略”，扭住 “三项重点工作”，用好“三个重要抓手”，稳中求进、克难攻坚，较好完成了经济社会发展任务，现代化偃师建设迈出了坚实步伐。
(一)千方百计抓投资、促消费，“进”的态势更加稳固
经济发展稳步前行。全年地区生产总值增长5.8%，规上工业增加值增长14.6%，固定资产投资增长7.2%，社会消费品零售总额增长5.7%，预计人均可支配收入36370元、增长6.0%，实现稳中向好、稳中提质的预期目标，入选中部百强区榜单。
项目建设高效有序。实施重点项目266个，完成投资253.8亿元，其中省、市重点项目24个，完成投资84.4亿元，滚动实施“三个一批”项目20个、总投资90.3亿元，项目开工率、投产率、达效率名列全市前茅。鑫鑫二期、力锋科技等一批重大项目投产达效，全钒液流电池及储能电站产业化、优箔金属年产15万吨新能源电池箔、洛玻龙海电子玻璃二期等项目加速推进。争取中央预算内资金、增发国债、超长期特别国债、政府债券共31.8亿元，盘活低效用地1300余亩，高效保障项目建设。
消费市场气旺意浓。以“两新”政策提振消费活力，接续落实购房补贴、契税补贴等政策，带动房产、家电、家装厨卫等消费超15亿元。文旅消费提档晋位，全年接待游客665万人次、增长15.7%，综合旅游收入17.5亿元、增长8.7%。成功举办中国布鞋之都·偃师( 国际贸易)产销对接会、第十一届中国(偃师)三轮摩托车高峰论坛暨第三届外贸洽谈会，总成交额突破50亿元，创历史新高。
(二)只争朝夕抓创新、谋转型，“聚”的优势愈发凸显
创新资源积厚成势。规模以上高新技术产业增加值完成44.2亿元、增长18.1%，新增专利540项。恩菲国家级金属冶炼重大事故防控实验室建成投用。科技型企业质量体量双双迈上新台阶，新增国家级高新技术企业14家、省级“专精特新”企业5家，通过国家科技型中小企业评价235家，科技孵化载体和创新平台突破270个。技术合同成交额6.9亿元，位居环都市区第一。
建龙微纳、中岳耐材、华泰建材3家企业捧回省科学技术进步二等奖，三合新材料荣获省创新创业大赛三等奖。新增通达电缆博士后科研工作站，2人获评“河洛青年创新创业人才”，引进高学历人才20名，聚才用才的全域创新环境正在逐步形成。
动能转换持续加快。“一转带三化”发力见效，实施总投资230.8亿元的存量做增量项目102个、总投资84.9亿元的“三大改造”项目32个，新增省级智能车间4家，优箔金属入选河南省“机器换人”示范项目。新兴产业快速壮大，昶龙年产20万吨高精铝材、星元电子年产300万张铝基覆铜板等9个风口项目建成投产。循环产业开创未来，积极争取省级循环经济示范园区落地偃师，编制完成《河南省(洛阳)循环经济产业示范园区发展规划》，偃师现代产业体系建设迎来新机遇，谋划产业关联项目33个，总投资35亿元的英诺贝森固态电池生产基地项目签约落地，努力建成全国循环经济产业示范园区。
民营经济培优育强。新增市场主体6552户、总量超6万户，完成“个转企”110家、“小升规”47家，民营经济占地区生产总值比重超95%。“高企提升”进展顺利，建龙微纳、通达电缆分别赢得国家级、省级制造业“单项冠军”。通达电缆、鑫鑫铝业入围全省民营企业百强，嘉之源、强胜实业等16家企业位列洛阳民营企业50强、数量居各县区第一，一大批民营企业挑起了偃师发展大梁，成为富民强区的重要支撑。
(三)持之以恒抓改革、转作风，“闯”的劲头更加昂扬
重点改革再提速。深化“三化三制”和“管委会+公司”改革，开发区社会管理职能完全剥离，完成财政体制、薪酬制度改革，实现轻装上阵，营业收入达325亿元，全省排名实现晋档升级。完成国有企业“1+4+N”总体架构调整，有序推进平台公司压降合并。
开放力度再提高。“走出去”成为广泛共识，建龙微纳泰国二期建成投产，珠峰华鹰、澜海实业、五羊三轮摩托车加速出海，跨境电商及智能制造产业园项目快速推进。“三蹦子”海外出圈，央视《焦点访谈》《新闻30分》等央媒多次关注报道，让世界再一次认识中国制造。成功申请“偃师布鞋”商标，“中国布鞋之都”金字招牌进一步擦亮。“引进来”力度更大，签约亿元以上项目39个、总投资达163.7亿元，使用省外境内资金124.1亿元、市外省内资金49.4亿元，均超额完成市定目标。润鑫铝业年产10万吨铝板带箔、北易年产8万台三轮摩托车微轿等项目签约落地，为经济社会高质量发展注入澎湃动能。
营商环境再提升。深化“放管服效”改革，2113项服务事项网上可办、一网通办，高频事项秒批秒办，不见面审批率达92.8%。强力推进“高效办成一件事”，解决各类诉求2万余件、办结率100%。健全市场主体诉求响应机制，轻微免罚、首违不罚逐步推行，25项惠企政策免申即享，减免退税达10亿元。万人助万企质效齐升，在洛阳市率先成立民营经济发展局，“助企服务日”活动扎实开展，收集解决问题198个、解决率100%。组织政银企对接24次，投放贷款75.3亿元。
(四)精益求精抓建设、提品质，“融”的步伐全面加快
城市面貌越来越美。新区体育公园、槐庙巷(南段)提升改造等27个“两建设三改造”项目建成投用，72个老旧小区改造惠及3497户，人民群众幸福感、获得感不断提升。磷肥厂片区改造被评为2024年度中国城市更新和既有建筑改造典型案例。新区体育馆建成投用。打通太学路高庄段、五里堡巷断头路。高标准完成偃洛快速通道、邙山大道、中州东路提升改造，融入中心城区半小时交通圈加速实现。
城市品质越来越高。对标中心城区，深入开展城市提质五项治理、八项行动、精细化管理百日攻坚，城市秩序明显改善。新建停车场9个，开放机关停车场21个，增加车位1500余个，有效缓解停车难。完成老旧电网升级改造127公里，电力投资6.2亿元、居全市各县区第一，新建改造公厕11座，新增供热面积21万平方米，城区4处空地变身绿茵休闲地。新建小区级邻里中心5个，引入“公共服务+休闲娱乐”新业态，让群众享受到家门口更多便利。
城市名片越来越亮。成功举办世界客属第33届恳亲大会拜祖活动，被确定为全球客属永久性拜祖圣地，成为亿万客家人思乡的寄托、精神的归宿。偃师博物馆晋升国家二级博物馆，二里头夏都遗址博物馆获评国家一级博物馆，并荣获亚太地区文化遗产保护奖。商城遗址环境整治(一期)项目基本完工，国家夏商文明考古研究中心项目顺利启动。鹿峰塬上有家成为“河南省影视拍摄基地”，“跟着央视游鹿峰”节目出圈爆红，全国农民画邀请展、“夏韵华赏”汉服秀、张海书法艺术馆系列学术交流展览等活动持续破圈，城市美誉度大幅提升。
(五)接续奋斗抓衔接、促振兴，“旺”的动能更加充沛
乡村产业持续壮大。扛牢粮食安全责任，建成高标准农田1.6万亩，粮食种植面积稳定在60万亩以上、总产量5.6亿斤，获得全市耕地保护和粮食安全责任制考核第1名。特色产业规模化、品牌化发展成效显著，葡萄种植达3万亩、小麦良种面积10万亩以上，偃师小麦入选首批中国农产品品牌索引名录。培育农业龙头企业36家、新型农业经营主体846个，带动土地流转29万亩，走出了特色农业发展新路子。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目70个、完成投资8313万元，守牢不发生规模性返贫底线。
乡村环境持续改善。完成集镇建设项目49个、实现投资19.5亿元。185个行政村供排水一体化项目建成投用，新建、改扩建农村公路100公里。完成户厕改造1878户，新增垃圾分类村10 个、总数达到167个。申报和美乡村33个、富美乡村120个。农民生产生活综合平台建设成效明显，供销社荣获“全国供销合作社系统先进集体”称号。
乡村治理持续巩固。整治软弱涣散村13个，创建37个四星以上标准示范党支部，建成村民自治组织1150个，基层堡垒更加稳固。“三清两建”累计收回资产及资金1.9亿元、土地1.6万亩，农村产权交易额增长89%，所有行政村集体收入达到15万元以上。新建、改造乡里中心160个，建设篮球公园100个，实现镇(街道)全覆盖。“三在农家”走村更走心，解决群众诉求580个，群众满意度不断提升。
(六)凝心聚力抓治理、促长效，“美”的底色更加靓丽
绿色发展提质增效。深入践行习近平生态文明思想，加强生态环境修复，完成南部山区矿山修复2143亩，中铝东沟铝土矿治理工程顺利完成。协同推进减污降碳，加快工业炉窑和锅炉深度治理，“散乱污”企业保持动态清零。新增绿色工厂3家、市级“无废工厂”5家，通达电缆荣获河南省绿色制造技术应用创新大赛优胜奖，产业生态化水平明显提升。
环境保护卓有成效。打好蓝天碧水净土保卫战，PM2.5、PM10、优良天数实现“两降一升”。建设用地、农用地安全利用率100%。严格落实“河长制”，完成155个入河排污口规范化整治，第四污水处理厂建成投用，伊洛河出境断面水质达到Ⅲ类标准，饮用水水源地达标率100%，陶花店水库成功创建市级“美丽幸福河湖”，蓝天碧水成为常态。
生态建设更有实效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进国土绿化，完成封山育林2000亩、南部山区造林200亩，建设伊洛河堤防生态防护林带40公里，高标准打造岳滩东庄、邙岭牛庄等9个省级沿黄森林乡村。实施山洪沟治理工程，加快推进黄河流域生态保护治理、山水林田湖草沙一体化保护，伊洛河偃师段水生态保护修复工程顺利推进。
(七)用心用情抓保障、增福祉，“惠”的力度不断加大
教体事业蓬勃发展。高考再创佳绩，一本上线938人，张俊佳同学被北京大学录取，闫恒毅、张婉馨同学获洛阳市文科第二名、第三名。优化教育资源布局，全面消除大班额，尚义路小学加快建设，完成邙岭牛庄小学、翟镇中心小学等28所中小学幼儿园提升改造。文体活动亮点纷呈，《兵嫂兵妈兵奶奶》入围省第十六届戏剧展演决赛，举办各类文艺活动750余场，送戏下乡224场。成功举办偃师区第一届职工运动会。我区代表队赢得省农民篮球赛总冠军，代表全省参加全国“村BA”篮球邀请赛。
公共服务日趋完善。人民医院在三级公立医院绩效考核中位列全市第一，积极引进高品质医疗资源，与河南省肿瘤医院签约合作。胸痛救治单元实现全域覆盖，荣膺“河南省胸痛救治全覆盖示范县市”称号，区妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院，大口、岳滩、高龙卫生院获评全国“优质服务基层行”表现突出机构。我区被确定为洛阳市唯一集采药品进基层试点单位，经验做法在全市推广。岳滩镇喂北村入选全国示范性老年友好型社区典型案例。新增A级以上社区养老服务设施5个，4个乡镇敬老院转型区域养老服务中心，建成小型养老、助老服务点84个，完成家庭适老化改造1000户，打通养老服务“最后一米”。
社会保障精准有力。树牢“以人民为中心，让群众过上幸福生活是头等大事”的理念，把有限财力投入到群众最关心的问题上，民生支出29.4亿元，占公共预算支出连年保持在70%以上。新增城镇就业6790人，农民工返乡创业1360人，发放创业担保贷款2830万元，获评河南省农民工返乡创业示范县。5个实训基地建成投用，完成职业技能培训12485人，新增技能人才8266人。完善退役军人保障体系，发放优待证1200余张。发放低保金、特困供养金等8000余万元，募集慈善捐款896万元、居全市第二位，小城大爱更有温度、更显力量!
(八)多措并举抓防范、守底线，“稳”的基础持续夯实
社会大局和谐稳定。落实信访源头防范机制，抓实领导接访、下访、约访等制度，信访总量持续下降。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，围绕12个领域开展专项治理行动，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，有效解决了一批群众的烦心事、揪心事。坚持和发展新时代“枫桥经验” “浦江经验”，建成区、镇(街道)、村三级“偃之有理”一站式矛盾调解中心，实现矛盾化解一站式服务、一揽子调处、全链条解决。深化“八五普法”，实现五星司法所全覆盖，建成省级智慧矫正中心。依托“砺剑”系列行动，扎实开展社会安全稳定专项治理，常态化推进扫黑除恶，保持严打高压态势。
安全形势整体向好。依托安全生产治本攻坚三年行动，深入开展“六查一打五整治”和“多合一”场所专项整治，扎实推进矿山、危险化学品等系统性重大隐患防治，实现“三下降一杜绝”，较大及以上安全生产事故保持“零发生”，获评全省双重预防体系建设先进单位。落实食品安全“两个责任”，突出重点领域治理，强化校园餐监管，让群众吃得放心、舒心。完善森林防火、防汛抗旱等防灾减灾救灾预案体系，加强应急装备建设，提升应急保障水平。
风险化解有力有效。树牢“习惯过紧日子”思想，在当前财政非常困难的情况下，我们想法设法、多措并举，保障“三保”支出、民生支出，守住了底线。紧抓中央化债政策机遇，认真落实省“1+7”化债方案，积极化解政府债务。用好中央房地产风险化解“白名单”政策，全力抓好“保交房”，15个保交房项目全部完工，问题楼盘全部化解，交付商品房2006套。严厉打击非法金融活动，开展不良资产集中清收盘活行动，守住了不发生金融风险的底线。
一年来，区政府全面加强自身建设，强化重点工作攻坚，扎实推进依法行政，坚持重大事项向区委报告，主动接受人大工作
监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理民生实事41件、人大议案建议154件、政协提案206件，获评全省政府系统督查工作成绩突出单位。深入开展党纪学习教育，持续抓好省委巡视反馈问题整改，全面整治群众身边不正之风和腐败问题，政府凝聚力、公信力、执行力全面提高。同时，国防动员、民族宗教、统计、审计、消防、气象、地方志、红十字会、残疾人、妇女儿童事业等各项工作都取得了新成绩。
各位代表!过去的一年，我们深刻认识到：必须坚持党的领导才能方向正确、行稳致远。习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，党的二十大和二十届二中、三中全会的谋篇布局，习近平总书记视察河南重要讲话、重要指示精神的精准指导，是我们做好各项工作的“指南针”，确保我们在复杂多变的局势中方向不偏、感恩奋进。必须坚持改革开放才能激发活力、开拓新局。把改革开放作为推动经济社会高质量发展关键一招，认真贯彻落实党的二十届三中全会深化改革各项措施，在推动“三项重点工作”中转思维、破难题，在用好 “三个重要抓手”中提能力、强作风，确保了我们在日趋激烈的竞争中步调不乱、奋勇争先。必须坚持敢于斗争才能赢得机遇、乘势而起。面对中央大力发展循环经济的历史机遇，我们提前研判、周密准备，在激烈的竞争中突围而出，成功争取省级循环经济产业园落地，确保了我们在不进则退的大势下奋起直追、争先晋位。必须坚持人民至上才能凝聚力量、团结致胜。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全面取消大班额、连年增加民生支出、深入推进公共服务进镇到村，践行了人民至上的初心使命，确保了我们在实现千亿、重振辉煌的新征程中踏浪而行、勇立潮头。
各位代表!历经不凡，更显非凡。我们工作中获得的每一项成绩、取得的每一个突破，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于区委的坚强领导，在于区人大、政协、人民团体和社会各界的有效监督和大力支持，是全区上下团结奋斗、担当实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、各人民团体、驻偃单位，向工作在全区各条战线上的建设者和广大人民群众，以及所有关心支持偃师发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表!过往皆为序章，发展永无止境。展望新征程，我们清醒地认识到前进道路上还有不少困难：高质量发展的基础还不够牢固，新兴产业尚未形成规模，传统产业占比依然较高;营商环境对标一流仍有差距;城市能级有待提升;乡村振兴成效不够显著;民生领域还存在短板弱项;干部作风能力还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，全力破解，努力把各项工作做得更好，决不辜负组织重托和人民期盼。