市十一届人大五次
会议文件(23)
政府工作报告
--2025年2月26日在舞钢市第十一届人民代表大会第五次会议上
舞钢市人民政府市长何卉
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们直面外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，攻坚克难，顶压前行，高效统筹高质量发展和高水平安全，现代化舞钢建设迈出新的坚实步伐。
(一)这一年，我们全力以赴扩投资促消费，经济运行总体稳中向好。全年生产总值完成174.8亿元，增长4%;规上工业增加值增长7.6%;固定资产投资增长11.7%;社会消费品零售总额增长5.5%;一般公共预算收入完成15.9亿元;居民人均可支配收入增长3.3%，主要经济指标承压趋稳、稳中有进。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，争取超长期特别国债资金5276万元、中央预算内资金8723万元、上级转移支付资金14.9亿元;专项债项目国家审核通过76个，项目个数、债券需求均居平顶山市第1位。省、平顶山市重点项目分别完成投资139.26亿元、74.08亿元，占年度投资目标的240%、160%。依托“政策+活动”双轮驱动，推动惠企政策精准直达，全市金融机构新增贷款55.68亿元，居平顶山市第1位;帮助企业申报满负荷生产奖励、省级高质量发展等奖补资金1247万元;家电、家居、汽车等领域消费品补贴资金1006万元，带动消费8520万元。电子商务进农村综合示范县项目建成投用，跨境电商交易额8.52亿元。
(二)这一年，我们持之以恒优化产业结构，转型升级步伐不断加快。全年新增规上工业企业5家，工业投资增长44.2%。舞钢公司连铸机、纺织科技产业园等项目加快建设，新本电器、真源制衣改扩建等项目建成投产，钢铁纺织产业链条持续延伸。元欣碳纤维复合材料、平高独立共享储能电站、舞钢公司用户侧储能等项目相继落地，新质生产力加速起势。普查旅游资源1491个，祥龙谷帐篷露营基地等一批文旅项目建成投运，舞阳矿业旅游园区创成国家3A级旅游景区，成功举办水灯节、龙舟赛等节会赛事活动，接待游客500万人次。省级鸽业现代农业产业园三期建成投用，全市种鸽存栏达60万对。新增白茶种植面积500亩。食用菌生产规模达5000万棒(袋)，羊肚菌等高端食用菌种植规模达2000亩以上。
(三)这一年，我们锲而不舍推动科技创新，发展动能加速蓄势聚力。全市财政科技经费支出9885万元，占一般公共预算支出的3.6%。规上工业企业研发活动覆盖率80.6%。完成科技型中小企业备案46家，新增国家高新技术企业3家。深化“校地企、产学研”合作，市政府与平顶山学院签订战略合作协议，千宝农业等企业与尧山实验室达成合作。舞钢公司创成省级创新龙头企业，真源制衣获评省级智能车间，泰田重工成功申报省级工业设计中心。天成鸽业省级博士后创新实践基地成功获批，与中国农业科学院家禽研究所共同研发“鸽芯一号”育种芯片。中国爆破行业协会爆炸加工委员会代表大会在舞钢成功举办。
(四)这一年，我们坚定不移深化改革开放，内生动力充分激发释放。优化招商工作机制，15个招商工作团和7个产业链专班协同发力，成功签约落地中国船舶集团风电装备产业基地、大河钢构、石漫滩文旅开发等项目53个，到位资金260.15亿元。健全市场主体网格包联服务体系，建成“一站式”服务中心4个，组建企业服务专班6个，“12345”热线实现闭环管理，高效解决企业群众各类“急难愁盼”问题，营商环境评价保持全省先进位次。第五次经济普查企业总量增长116.3%，个体工商户总量增长129.2%。优化整合国有平台公司资产，压减功能类企业子企业38家。地方金融、科技、农业农村等领域机构改革顺利完成。行政执法体制、乡镇(街道)管理体制等重点改革持续深化。
(五)这一年，我们凝心聚力推进城乡融合，宜居宜业水平有效提升。国土空间总体规划完成报批，环石漫滩水库区域城市设计、中心城区发展战略规划形成初步成果。7条城区道路和10条“四好农村路”建成通车;刘山路、焦沟路完成升级改造;新建停车场7处、新增车位1228个;建成电动汽车充电场(站)4处、两轮电车充电设施70处。28个老旧小区完成改造，3个棚户区改造扎实推进，主次干道“飞线”治理全部完成。粮食总产稳定在17万吨以上，10万亩高标准农田建设项目扎实推进，创成全国第一批农业生产全程机械化示范县。加快和美乡村先导片区建设，常态开展农村人居环境整治，升级改造乡镇污水管网，打造“一村万树”示范村13个。
(六)这一年，我们用心用情保障改善民生，群众生活品质持续提高。累计民生支出20.74亿元，占一般公共预算支出的74.5%。完成职业技能培训8739人次，新增技能人才4814人、高技能人才2400人，城镇新增就业6662人。尚店中学等3所学校提升项目建成投用，五中、尹集中学、幼儿园等项目持续推进。撤并整合小规模学校(含教学点)64所。深化平顶山一中与市一高帮扶共建，本科上线率达83.8%，创历史新高。103所标准化村卫生室、77个残疾人康复站全部建成，8家乡镇卫生院达到国家服务能力基本标准。建成养老助餐点45个，新建农村幸福院5个、养老服务技能培训站4个，杨庄、武功区域养老中心改造完工投用。市民中心主体完工，新增乡村文化合作社4个、新型公共文化空间7个、新型阅读空间8个。开展广场文化活动30场、送戏下乡300场、送电影下乡3100场、全民阅读活动395场。农村安全饮水全覆盖项目建成投运，惠及2.72万人，农村自来水普及率达99.55%。一张张“民生清单”变成了群众的“幸福清单”。
(七)这一年，我们有力有效统筹发展安全，社会大局保持和谐稳定。争取存量隐性债务置换债券资金4.7亿元，综合债务率总体可控。聚焦安全生产治本攻坚“十大行动”，整治农村路口284个，完成非居民用户“瓶改管”“瓶改电”792户，动态排查整治各类安全隐患，守住了不发生重大事故的底线。扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战，全年优良天数295天，优良率80.6%，居平顶山市第1位。怡景花园等3个项目完成征收安置任务。践行新时代“枫桥经验”，抓源头、重化解，信访总量下降7.3%。强化社会治安整体防控，加强“雪亮工程”建设，落实“1、3、5分钟”快速响应机制，幼儿园、中小学常态设置护学岗，扎实开展扫黑除恶斗争，平安舞钢建设取得新成效。
过去一年，我们坚持党的全面领导，扎实开展党纪学习教育，抓实省委巡视反馈问题和各类专项督察反馈问题整改，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，切实减轻基层负担，政府治理效能和服务水平不断提升。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会、慈善总会等工作实现新进步，民族宗教、史志、气象、社科、供销等工作迈上新台阶。
各位代表!回首过去一年，极具艰难挑战，极其难忘非凡。不仅外部形势复杂严峻，而且我市主导产业遭遇“寒冬”，债务集中清偿、“三保”压力加大等困难交织叠加，改革发展稳定面临压力空前巨大。但全市上下同心同向、群策群力，知难而进、迎难而上，付出了超乎寻常的努力，取得了殊为不易的成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是平顶山市委、市政府和舞钢市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向人大代表和政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向人民解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向来舞回舞投资的创业者和关心支持舞钢发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!
同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。主要是：产业结构不优，部分企业生产经营困难，新旧动能转换仍需加力;财政收支矛盾突出;民生保障、公共服务等方面与群众期待仍有差距;部分干部能力作风与新形势新任务还不相适应。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2025年工作总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、平顶山市委十届七次全会暨市委经济工作会议、舞钢市委九届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，聚焦“四高四争先”，围绕平顶山市委“壮大新动能、奋进百强市”，坚持创新引领、项目支撑、产业转型，积极争取、用足用好上级政策，进一步全面深化改革，扩大对外开放，着力扩大内需，激发市场活力，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：经济增长6.5%，研发经费投入强度2.2%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，粮食产量稳定在17.74万吨以上，居民收入与经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
落实总体要求，实现预期目标，我们要坚持五个原则：一是坚持稳进协同、破立衔接。既要全力稳增长、稳预期、稳就业，不断加固经济发展底盘;还要加快培育新技术、新产业、新动能，持续夯实经济发展支撑;更要积极转方式、调结构、优举措，全面增强经济发展质效。二是坚持抢抓机遇、善用政策。要把握好存量政策和增量政策的衔接聚合，把准吃透政策落地执行、结合转化的突破口和切入点，逐条梳理研究、逐项对接利用。三是坚持系统联动、统筹兼顾。要更好统筹科技创新与产业升级、扩大需求与优化供给、提升质量与做大总量、城市提质与乡村振兴、经济发展与民生改善等方面关系，在统筹谋划、协调推进中实现效果最大化。四是坚持底线思维、未雨绸缪。要高度警惕和防范化解政治安全、意识形态安全、社会安全、生产安全等方面的风险隐患，坚决做到守牢底线、大局稳定。五是坚持人民至上、践行宗旨。要始终以民之所望为施政所向，从就业、入学、就医、养老、住房等重点领域入手，办成一批群众可感可及的民生实事，努力让群众笑容更多、心里更暖。