三、2025年工作安排

　　今年重点做好以下八项工作：

　　(一)聚焦实体经济调结构，着力推动高质量发展。围绕郑州作为中部先进制造业基地的定位，着力发展实体经济，培育和发展新质生产力，切实增强综合实力。一是加快产业转型升级。科技服务业方面，围绕节能环保、工业设计、数字经济、检验检测等领域，推动具有自主创新能力的企业不断发展壮大，科技服务业对经济增长贡献率持续提升。都市型工业方面，加快布局高端智能制造，推动战略性新兴产业成型成势，力争全年新入驻都市型工业企业突破100家、战略性新兴工业企业10家以上。传统产业方面，以“智改数转网联”为牵引，实现规模以上制造业企业数字化转型诊断全覆盖。进一步发挥云顶、娅丽达等链主企业带动作用，推动品牌升级和设计创新。未来产业方面，加快推动优必选等企业生产链落地;确保人工智能产业园2月底前开工建设，芝麻街机器人小镇6月底前开始改造;启动中原区智算中心建设，招引链上企业20家以上。二是做实做强产业载体。把现代服务业开发区作为产业发展主战场，力争营收达到440亿元，争创“四星级”开发区。加快推动超维智能科技等11个签约项目落地;重点推进天星教育总部基地、CCD中部数字传媒科创产业基地等6个项目。支持微短剧产业链发展，确保抖音穿山甲、三笙万物文化等企业落户我区，打造全省“微短剧高地”。尽快出台《中原区楼宇(园区)经济高质量发展激励措施》，为全区楼宇(园区)进行特色化、精准化产业定位，加快实现“一楼一特色，一园一主业”。在二砂文创园、中原小微企业园等15个已投产运营园区的基础上，强力推进萱闱新医元医疗健康产业园等14个园区建设，中原电建装备产业园等15个谋划园区落地。三是促进均衡协调发展。东部区域实施城市有机更新，引导各种资源向“一路四街”、郑新热电厂等重点区域集聚，通过政策集成，加快推进有机更新，促进产城融合。中部区域加快产业优化提升，北部片区(中原西路以北)，以建设科创区为引领，加大招商引资力度，积极对接引进高品质产业园区运营商，谋划建设数智产业园，构筑科创走廊“西翼”新支点。南部片区(中原西路以南)，以“四大中心”为引领，依托区域内丰富的文化资源，加快打造集文商旅体等元素为一体的郑州市文化地标和城市名片。西部区域提速配套服务建设，坚持医教先行、配套跟进，加快完善路网布局，推进基础设施建设提速提质。充分利用西四环外土地资源，打造以先进制造业为主的产业园区。

　　(二)聚焦优化服务强招商，着力扩大高水平开放。围绕郑州打造更具竞争力、影响力的内陆开放新高地工作要求，勇于拓宽视野、打破藩篱、激发活力，坚持“走出去”和“引进来”并重，实现更加主动、更大力度、更高能级的高水平开放。一是以更实举措优化营商环境。围绕“亲清有为、办事无忧、公平高效、权益保护、包容创新、内外兼修”，统筹推进一流政治环境、政务环境、市场环境、法治环境、开放环境、社会环境建设，倾力打造“近悦远来”的一流营商环境。深入实施综合配套改革。完善“一网通办”服务平台，为企业提供一站式集成服务。二是以更大力度推动招商引资。要坚持招商引资“一号工程”不动摇，健全完善“全员参与招商+专业团队跟进+责任单位服务”的招商模式，持续招大引强选优，打造“投资中原”品牌。重组中原产业发展投资有限公司，深化与市场化招商公司合作;探索设立产业引导基金、产业投资基金，健全完善对赌机制，确保全年新签约项目不少于60个、投资额超300亿元。三是以更优政策支持企业出海。要大力推广“跨境电商+”模式，支持文祺电商等企业建立海外仓储物流中心，积极发展海外贸易、数字贸易。鼓励纺织服装企业出海拓市场、抢订单，在非洲、北美等投资建厂。积极参与“一带一路”合作，组织辖区企业参加海外服贸会等展会活动，推动中小企业开拓国际市场。

　　(三)聚焦改善民生增福祉，着力创造高品质生活。高品质生活是人类共同的精神向往与物质追求，要用心用情用力解决好群众的揪心事、烦心事、操心事，持续建设平安、健康、美丽、幸福中原。一是努力让就业更充分。开展“10+N”公共就业服务活动，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实施创业带动就业，新增城镇就业2万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。要把提高劳动者工资水平作为重中之重，特别是那些发展快、效益好的公司，要积极靠调薪留住人才。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1万人，切实提高技能人才收入水平。二是努力让教育更优质。深化集团化办学，加快优质教育资源均衡布局，持续擦亮“学在中原”教育品牌。确保9所中小学、幼儿园建成投用，力争公办园在园幼儿占比达到45%以上，新增6600个学位。培养省市级名师、骨干教师100名。做好科学教育加法，深入实施学生体质强健、心理健康、美育浸润、劳动养成等计划，推动学生德智体美劳全面发展。三是努力让人民更健康。围绕推动优质医疗资源扩容及区域均衡布局，不断提升医疗服务能力。进一步扩大基层医疗机构远程诊疗服务覆盖面;国家免疫疫苗接种率保持90%以上。统一规划养老、托育服务体系建设，制定“一老一小”整体解决方案，探索“老幼共托”试点工作。四是努力让社会保障更完善。办好省市区重点民生实事。新建提升2家“五化”农贸市场，优化升级2家专业市场。扎实开展欠薪集中整治专项行动。持续开展社保、医保基金专项治理。积极落实生育支持政策，有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。充分发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”功能作用，更好兜住兜准兜牢民生底线。五是努力让文体事业更繁荣。保护和利用马庄、白寨遗址和保吉寨等文物资源，进一步提升二砂、郑煤机老厂区等工业遗存区的保护和活化利用水平，积极推进民间博物馆建设，打造全市文化“会客厅”。推进 “体育中原”建设，完善全民健身设施三级服务体系，持续打造“15分钟健身圈”。深入实施“体育中原精品赛事”惠民工程，确保腾讯电竞项目赛事顺利举办。

　　(四)聚焦大抓基层促融合，着力实施高效能治理。充分用好“党建+网格+大数据”模式，加快城市智能体建设，推动党建引

　　领网格化治理体系深化拓展，促进基层治理全面数字化转型。一是切实维护公共安全。必须把底线思维、极限思维贯穿到政府工作全过程，警惕“黑天鹅”，防范“灰犀牛”，以高水平安全保障高质量发展。坚决防范和遏制重特大事故发生。坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。加快区应急救援综合基地等项目建设，确保防汛北路、新田大道消防救援站年底前建成投用。二是防范化解风险隐患。深化风险危机管控机制，把风险意识落实到各领域、各环节，提高风险防控能力和水平。依法打击非法集资活动，全力推动控新治旧。落实好地方中小金融机构改革化险任务，按时完成银行不良资产清收。压降政府债务规模，切实将平台公司资产负债率控制在合理范围。全面落实耕地保护责任，严格耕地占补平衡，守牢守好耕地保护红线。三是深化社会治理成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，持续完善“一站式”矛盾纠纷多元化解体系，预防化解各类矛盾纠纷，严防极端事件发生。坚持行政与司法良性互动，常态化开展“府院联动”“府检联动”。依法打击“两抢一盗”、涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪行为。全面推进信访工作法治化和信访问题源头治理，健全完善重大决策社会稳定风险评估机制。坚持党建引领网格化治理，在“一路四街”打造城市智能体试点，探索社会治理示范“中原样板”。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设。做好民族宗教、史志、档案、机关事务等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善等群团组织广泛参与社会治理和公共服务。编制好“十五五”规划。

　　(五)聚焦扩大内需稳增长，着力融入新发展格局和全国统一大市场。抢抓郑州建设全国统一大市场战略支点和国际化现代化综合交通枢纽机遇，围绕枢纽经济做文章，扩投资、促消费，形成二者相互促进的良性循环。一是不断释放消费潜力。以郑州创建国际消费中心城市为契机，充分发挥商贸物流中心的功能，大力发展平台经济、首发经济、夜间经济、银发经济等新型经济形态，使消费成为经济增长的主动力和稳定锚。实施各领域促消费专项行动，全面落实“两新”等政策，大力推进汽车、家电、家装厨卫、3C电子产品等“以旧换新”，开展商品房团购等促销活动，力争商品房销售超100万平方米。用足用好用活消费券，带动形成更多消费热点。实施扩大优质消费载体行动，推动“一纵两横多片区”集聚发展，以华山路为纵轴，持续推进“一路四街”提质更新，加快芝麻街二期建设，支持磨街文创园争创国家级旅游休闲街区;推动万达金街、保利久街进一步丰富业态、引入品牌、提档升级。以棉纺路、建设路为横轴，在棉纺路依托宏江金贸中心、优悦中心企业总部基地、王府井奥莱等9个项目，加快文商旅体娱业态融合、消费场景焕新，力争国棉三厂特色历史文化街区6月底前开街，打造“一条棉纺路，百年尽芳华”的城市记忆;在建设路大力推进豫立国际商业综合体、五建婚庆产业园、汇升智能汽车网联科技产业园等8个项目，打造建设路商业轴带。同时，推动“四大中心”地上地下商业、金水河“一河两岸”、合生创展数字文娱产业园等区域项目，加快上海百联奥莱建设，确保麦德龙购物中心年底前竣工，形成差异化协同优势，打造独具魅力的区域消费新格局。实施培育消费新业态行动，依托“四大中心”，加快发展演艺赛事、体育电竞、国风国潮、网络微短剧等新业态，不断优化“演唱会+旅游+体育”消费模式。在西流湖、碧沙岗等公园探索打造一批“公园+”特色园区。实施直播电商提质扩容行动，发挥抖音集团河南区域总部优势，加强直播基础设施建设。在国弘商业大厦等商业楼宇培育直播电商示范基地，形成行业集群效应。优化直播电商供应链，塑造直播电商品牌体系。实施餐饮业品牌化发展行动，依托美团河南区域总部资源，发展“数字+餐饮”模式，提升郑州新捞派餐饮、巴奴毛肚火锅、解家河南菜等品牌餐饮竞争力。深入挖掘郑州西郊传统美食和餐饮文化，将文化元素融入品牌建设，培育“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”，推动国棉三厂烩羊肉、四厂烩面、葛记焖饼、须水邓记叫化鸡等知名餐饮企业加快品牌连锁化步伐，打造独具中原区特色的餐饮品牌。二是持续扩大有效投资。围绕六大领域，全年谋划356个重点项目，计划总投资2409亿元，用好“重点项目建设领导小组+工作专班”、周例会推进等机制，编制完善《中原区项目报建指南》，力争全年完成投资335亿元。以全区社会投资项目台账为依托，定期推介项目，带动社会投资稳定增长。抢抓中央出台“一揽子”增量政策的重大机遇，重点突出城市更新、产业园区、新基建、医疗、养老等领域项目的谋划储备，力争全年录入国家重大项目库储备项目150个以上。三是发展壮大民营经济。坚持和落实“两个毫不动摇”，创造更加公平、更有活力的市场环境。确保全年新增市场主体1.8万家，新增“四上”单位300家。推动国家、省市区等各类助企纾困政策直达快享。引导企业入驻“郑好融”平台;发挥支持小微企业融资协调机制、应急周转贷资金等作用，切实解决小微企业融资难、融资贵问题。以“万人助万企”活动为抓手，常态化开展“四项对接”，破解企业发展难题。四是切实做好要素保障。夯实土地、资金、人才、数据等支持要素，完成收储土地1000亩，实现供应土地2000亩。深化与金融机构、央企、国企合作，提高支撑全区经济社会发展的融资能力。推行“用地清单制”管理，不断优环节、减时间、提效率。

　　(六)聚焦科创引领激活力，着力深化改革和创业创新创造。坚持守正创新、先立后破，以改革强内力、增动力、激活力，坚持“科创+产业”同频共振，以科技创新引领产业体系优化升级，全力打造区域性科技创新高地。一是全力推进重点领域改革。完成街道管理体制等改革。支持中原发投集团健全现代企业制度。完善现代服务业开发区发展规划，深入推进行政事业单位和国资国企低效闲置资产盘活。二是加快打造高能级创新平台。围绕数字经济、大数据、智慧医疗等重点领域，加强与科研院所、高等院校、辖区企业合作对接，鼓励搭建“政产学研金”高效协同合作平台，支持搭建专业化众创空间、国家孵化器、创新型研发机构，力争新建各类创新平台5家。三是大力培育高水平创新主体。推进落实“标准郑州”建设，保障创新主体合法权益。实施高企“倍增计划”、领军型科创主体倍增工程，完善科技企业梯次培育机制。保持规模以上工业企业研发活动覆盖率80%以上;全区技术合同成交额突破95亿元。四是积极引育一流创新人才。城市竞争最重要、最根本的是人才竞争，要吸引各级各类人才集聚中原区，构建“引才、育才、用才、留才”的全链条生态体系。积极落实“郑聚英才计划”等各级人才政策，深入推进青年发展友好型标杆城市建设，力争全年引进培育高层次创新创业人才(团队)2个，吸引来郑留郑大学生1.2万人。五是持续优化创新生态环境。积极招引头部投资机构和专业团队，扩充天使、创投、并购、产投母基金，抓好备投项目库建设。探索建立“产业基金+专业技术平台”的定向孵化模式，用好“郑好融”“郑科贷”平台，深化河南中原涨泉创业投资基金运作，畅通“科技、金融、产业”的良性循环。

　　(七)聚焦提质扩容抓建管，着力推动城乡融合发展。进一步完善城市功能结构和空间布局，重塑中心城区核心功能，建设宜业宜居宜乐宜游的核心城区。一是深入推进城市更新。按照“3大片区8个单元N个项目”的总体思路，构建“片区—单元—项目”的城市更新推进体系，确保全年新入库项目8个。加快推进郑州客运西站TOD等10个项目更新建设，确保金水河“一河两岸”片区便民服务中心年底前建设完成，郑新热电厂片区3月底前实质性开工。持续稳步推进加装和更新20年以上电梯工作，根据群众所需，加大协调力度，突破瓶颈难题，能装尽装、能换尽换，改善群众生活。二是加快构建房地产发展新模式。落实完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进全区房地产市场平稳健康发展。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，推动“白名单”项目扩围增效。大力开展电子“房票”安置，收购存量房用作保障性住房10万平方米以上，分配人才公寓1500套，安置房网签85万平方米。调整商品住宅用地投放节奏，向市场有序推介三环内优质土地资源，满足群众多样化住房特别是改善型住房的需求。三是持续完善基础设施。优化城市主干路网，加密城市支路网，增强城市道路的连通性和可达性。重点推进煤仓北街等39条道路建设，年底前实现新田大道等13条道路完工;做好金马路等57条已竣工道路移交管养。四是不断提升城市精细化管理水平。落实市委关于加快构建“大综合一体化”城市治理格局，深化共建共治共享，鼓励市民参与，全力打造整体整洁有序、局部诗情画意的城市形象。主干道亮灯率要达到98%以上;新建公共停车泊位8000个、充电桩550个;完成道路中小修2.3万平方米。推动垃圾分类体系和再生资源体系“两网融合”，全面推进道路交通安全管理综合治理，营造畅通、文明、安全、智能、有序的交通环境。五是做好城中村改造“后半篇文章”。集中力量完善址刘一期、南仗小京水、白寨等项目水、电、天然气等基础设施，加快推进西京花园、三十里铺安置区等周边道路建设，提前谋划丁庄、付庄等北部四村安置房自来水、雨污水管网等基础设施，确保基础设施建设与安置房同步交付。稳步推进全区53个农村集体经济组织“政经分离”工作。

　　(八)聚焦生态优先重治理，着力保障生态安全和促进人与自然和谐共生。充分发挥优势，深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走好绿色发展新路子。一是深化污染防治攻坚。以改善空气质量为核心，加强重污染天气应对，实现空气质量持续改善。深化河(湖、库)长制，确保辖区河流、水库水质稳定达标。完成“十四五”国家“无废城市”建设任务。二是推进生态水系建设。做好常庄水库加固提升工程、金水河分洪工程运行维护，确保城市防洪安全。加快推进郑州市付庄沟南水北调防洪影响工程。积极采取EOD模式推动须水河综合治理;配合完成西流湖幸福河湖创建。三是增创生态环境优势。以“公园城市”建设为目标，新增绿地10万平方米。完成白寨、马庄等2个遗址生态文化公园移交。在长江公园等打造业态进公园试点，探索推进以园养园。四是加快绿色低碳转型。将碳达峰、碳中和纳入全区经济发展总体规划布局，推动产业“减碳”、发展“增绿”。实施中原环保郑州市主城区污水处理厂设备更新提质等8个绿色低碳转型项目，确保完成投资3.7亿元以上。力争新增光伏发电装机容量7.5兆瓦以上;建成加氢站2座。

　　四、全面加强政府自身建设

　　新形势、新任务对政府工作及自身建设提出了新的更高要求。全区政府系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做好省委第一巡视组巡视反馈问题整改，当好推动发展的执行者、行动派、实干家。我们要时刻树牢宗旨意识，不忘初心、牢记使命，提高本领、竭诚服务，要向老一辈革命家学习，一辈子做好事，做有益于社会和人民的事，坚持始终，终身不辍。

　　(一)坚持数智赋能，建设智慧政府。全面加强政府数字化转型，推进“数智中原”建设。引入DeepSeek大模型，推行“AI+极简审批”模式，实施容缺办、承诺办、免证办。打造“无差别受理”综合窗口，实现“一窗通办、一次提交、并联审批”。强化办事服务“一事一评”，完善差评整改跟踪机制。

　　(二)主动担当作为，建设高效政府。力戒形式主义、官僚主义，严控会议数量、规模和时长，把更多时间用来给基层干工作。坚持目标导向，尊重创新、鼓励担当，让先人一步、只争朝夕，马上就办、办就办好成为习惯。政府班子成员带头深入一线发现问题，减少层级、协同作战、破解难题。健全正向激励和容错纠错机制，形成所有人都能够撸起袖子加油干的良好氛围。

　　(三)自觉依法行政，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设。坚持区政府法律顾问制度，严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项决策制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，大力推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行，让受监督成为习惯。

　　(四)严守纪律规矩，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定，坚定不移抓好政府系统党风廉政建设。从严整肃群众身边不正之风和腐败问题，巩固发展风清气正的良好政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，深化节约型机关建设，以政府的紧日子换取群众的好日子。

　　各位代表，各位委员!一分部署，九分落实;一分耕耘，一分收获。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，不遗余力、奋勇争先，不断开创以郑州中央文化区(CCD)为引领的中心城市产城融合示范区建设新局面，奋力谱写新时代中原区更加出彩的绚丽篇章!