——2025年2月23日在林州市第十六届人民代表大会第五次会议上
市 长 田元飞
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续贯彻习近平总书记视察红旗渠重要讲话精神，大力弘扬红旗渠精神，紧扣“1225”总体发展思路，坚决抓好实体经济、重大项目、民生改善、社会治理等，经济社会发展呈现稳中向好、好中向新的良好态势。
(一)全力扩大有效需求，经济运行更加稳健
紧盯8个中央预算内投资项目、8个国债项目、14个专项债项目、77个“三个一批”项目和17个工业“四梁八柱”项目，坚持重点项目推进“4+2”工作机制，加力落实国家存量政策和一揽子增量政策，促进经济平稳发展。全年生产总值增长6.7%，一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长17.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长6.4%，居民人均可支配收入增长4%。林安濮城际铁路列入《中原城市群(河南)城际铁路建设规划(2024—2030年)》近期实施项目，正在争取国家发改委批复，林州市从未像现在距离高铁这么近。沿太行高速建成通车。弓上抽水蓄能电站进入全面施工阶段。新设立经营主体1.48万户。新增“四上”企业100家，其中规上工业企业24家。连续四年入选全国县域经济综合竞争力百强县(市)，位列“2024中国中部百强县市”第28位。
(二)全力促进产业转型，发展根基更加稳固
工业经济向新而行。光远5G电子材料产业园一期、重机煤机智能制造一期、嘉隆新材料一期、鹏华铸业差减壳及桥壳等项目竣工投产。工业技改投资增长186.8%。战略性新兴产业增加值增长27.6%。高技术产业增加值增长17.7%。光远新材获评国家绿色工厂。林州重机入围全球矿山设备制造商50强。高晶铝材获评省级绿色工厂。光远新材、凤宝管业分别被认定为省制造业头雁企业和制造业重点培育头雁企业。红旗渠经开区在全国排名第43位、中部地区排名第8位，分别前进了21个位次、7个位次，成功入选省转型升级试点开发区、科技成果转移转化示范区。
建筑产业保持平稳。成立建筑产业创新研究院。新引进建筑企业214家，企业总数突破2300家。河南利盛等8家企业晋升一级总承包企业，特级、一级企业达到93家。持续强化金融和司法保障，新增授信32.9亿元、投放29.6亿元，帮助企业挽损止损9800余万元。加强建筑人才培育，累计培训各类人才8900余人次、入选市人才库110人。建筑业总产值增长11.5%。
文旅产业提质增效。编制完成《石板岩太行画谷度假区总体规划》《红色旅游产业发展规划》。新发展乡村民宿53家，“红旗渠人家”民宿达到65家。太行·红日大型实景演出完成汇演，红旗渠景区旅游基础设施提升项目完工。红旗渠入选共和国印记见证物名单。石板岩创建国家旅游休闲街区、国家旅游度假区通过答辩。红旗渠精神营地创成国家级研学营地。红旗渠纪念馆入选全国红色基因库建设单位。全市接待游客1965.2万人次，旅游综合收入117.6亿元，同比分别增长10.1%、12.9%。连续两年入选中国县域旅游综合竞争力百强县(市)。
(三)全力推进融合发展，城乡环境更加优良
城市品质持续提升。紫云街(政东路—振林路)等6条市政道路建成通车。完成2209套保交房，交付11267套棚改安置房。完成邮电局家属院等7个老旧小区改造。完成太行路(阜民街—人民街)雨水管网改造项目。改造老旧燃气管网44.1公里。新增供热入网面积80万平方米。坚持“全民动手·清洁家园”活动，加强城市精细化管理，持续巩固创文创卫成果。获评沿黄九省(区)爱国卫生运动典型案例。入选全国县域充换电设施补短板试点县、全国新型城镇化试点县。
乡村振兴深入推进。完成总投资9818万元的119个衔接资金项目，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完成5.69万亩高标准农田(示范区)项目，加快推进4万亩高标准农田项目建设，粮食总产量达到32.3万吨。扎实推进国家乡村振兴示范县创建，总投资75.2亿元的56个项目完成15个。常态化开展人居环境整治，不断改善农村面貌。入选国家传统村落集中连片保护利用示范县、省宜居宜业和美乡村建设先导区。
城乡融合加快发展。加快推进S503安东线林州段改建工程。新改建农村公路90公里。完成任石线、石阱线等6条86.9公里“太行天路”一号旅游公路提升。完成8个村(社区)气化乡村工作，新增天然气管网80公里。完成红旗渠灌区续建配套与现代化改造年度工程、红旗渠灌区数字孪生工程。完成河顺石村至郭家庄段河道治理工程主体建设，开工建设安阳河陵平线至水磨山村段治理工程。
(四)全力优化生态环境，绿色底蕴更加深厚
空气质量不断改善。完成铸造产业集群综合整治，加强涉VOCs企业日常监管。创建环保绩效B级企业8家，A、B级企业总量突破100家。空气优良天数242天、同比增加8天，PM2.5、PM10、空气质量综合指数绝对值均在安阳市排名第一。
水环境质量持续巩固。积极推进淇河水生态保护修复、洹河林州段流域水环境治理等项目。常态化开展河湖巡查治理，清理垃圾2380立方米，修复老旧破损管网2490米。淇河、露水河国控断面保持Ⅱ类水质，淅河、洹河断面保持Ⅲ类水质，集中式饮用水水源地水质达标率100%。
生态保护扎实有力。完成原林县化工三厂等3个污染地块风险管控。完成营造林2.49万亩。扎实推进中央生态环境保护督察群众举报件整改工作，30个问题全部整改销号。严厉打击非法采砂、乱砍滥伐等行为，查处非法采砂案件4起。加快能源结构调整，豫能林州100兆瓦风电、天润风电一期等项目进展顺利。
(五)全力深化改革开放，内生动力更加强劲
重点改革有序推进。完成党政机构改革，调整优化金融、科技、农业农村、数据管理等领域职能。持续推进放权赋能改革，放权事项办件1.9万余个，数量位居安阳市第一。深入推进“一网通办”改革，2503个事项实现网上可办、194个事项实现“跨省通办”。
招商引资成效明显。新签约浙江宇视科技等亿元以上项目75个，新开工申湖电机等亿元以上项目48个，分别为年度目标的187.5%、137%。引进外资企业13家、外贸企业6家，实际使用外资565万美元，完成外贸进出口总额27.8亿元。
创新能力不断增强。备案科技型中小企业192家，新增高新技术企业8家、专精特新企业10家、安阳市级创新平台4家，电子玻纤产业创新研究院通过验收。建成中原学者站2所，新增人才公寓774套，引进“洹泉涌流”人才491人。成立运营红旗渠人才发展有限公司。光远新材入选“科创中国”先导技术榜，中农颖泰荣获全国创新创业大赛优秀企业奖。
营商环境持续优化。扎实推进“高效办成一件事”改革，“水电气热网”联合报装、开办运输企业等14个“一件事”办理时限由192天压缩至88天。每季度召开营商环境十件事评议座谈活动，累计解决企业问题33项。深入开展民声网络电话服务“未诉先办”工作，累计办理群众问题2万余件。营商环境评价在全省位列优秀等次。
(六)全力增进民生福祉，群众生活更加和美
社会保障不断完善。发放创业担保贷款1.15亿元，新增城镇就业1.06万人、农村劳动力转移就业6200人。新增技能人才1.38万人、高技能人才7714人。持续加强困难群众保障，发放低保金5656万元、惠及1.6万人。
民生事业稳步推进。建成黄华大屯学校教学楼，加快推进职教中心、体育中学教学楼等学校提升改造项目，开工建设黄华镇寄宿制小学。中医院门诊综合楼投入运行。姚村、临淇卫生院通过县域医疗卫生服务次中心验收。完成74个老年助餐场所和6个镇敬老院转型区域养老服务中心建设，养老服务体系持续完善。
风险防范有力有效。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面推广“三全管理”机制，坚持周六常态化安全排查整治，实行“专家+专班”工作模式，坚决守牢安全底线。抓实抓牢欠薪治理。持续加强信访治理。纵深推进社会治安集中整治行动，建成投用向阳学校，公众安全感提升至96.85%。政府债务风险防范取得重要进展。
一年来，我们坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负，深化府院、府检联动，积极推进依法行政，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，强化审计监督，政府自身建设不断加强。统计、消防、气象、双拥、市场监管、民族宗教、妇女儿童、新闻出版、退役军人、国防动员等工作都取得新成绩。
各位代表!回顾过去一年的发展历程，全市上下承压负重、攻坚克难，取得了来之不易的发展成绩。这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市干部群众勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在经济建设和社会发展中作出积极贡献的各位人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持林州发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，必须清醒看到，我市高质量发展还面临一些困难和挑战：经济运行承压较大，投资增长乏力，消费需求不足;产业发展水平还不高，工业主导产业不突出，建筑业链条不完整，文旅资源开发挖掘不够;创新引领作用发挥不足，新质生产力培育不够;生态环境保护任务艰巨，城乡建设还有差距，民生领域仍有短板;房地产、财政金融、安全生产、社会治安等领域风险不容忽视;一些干部能力本领和工作作风还不能完全适应高质量发展要求。对此，我们将增强斗争精神，直面问题，下定决心，全力予以解决。