叶县十六届人大六次会议文件(五)
政府工作报告
——2025年3月18日在叶县第十六届人民代表大会第六次会议上
叶县人民政府县长韩沛
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，面对严峻复杂的经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，凝心聚力、迎难而上，较好完成了经济社会发展任务，现代化叶县建设迈上新台阶。
一年来，我们铆足干劲拼经济，“进”的态势愈发显现
全年生产总值增长5.6%，居各县(市)第1位;规上工业增加值增长18.7%，居各县(市)第2位;固定资产投资增长11.8%，居各县(市)第2位;一般公共预算收入增长3.7%，税比70.3%，均居各县(市)第1位;社会消费品零售总额增长5.7%，居各县(市)第3位;全年争取上级资金40.6亿元，总量全市第2，实现了经济大县挑大梁的责任担当，经济发展的韧性和核心竞争力持续增强，保持了好的趋势、态势。
一年来，我们深耕细作兴产业，“新”的体系加快构建
工业经济量质齐升。坚持每周调度解决项目问题，35个省、市重点项目完成投资80.2亿元，总量居全市前列。锦华新材料1.5亿米高档特种锦纶布料二期、萱泽科技4万套智能设备仪表等27个项目建成投产，亚洲首座深地盐穴大规模储氢、艾迪安己二腈、德信祥硅化学等51个亿元以上项目加紧建设。连续三年入选全国制造业百强县，排名全省第5，全市唯一。尼龙城源网荷储一体化等新能源项目有序推进，新能源装机容量达到112万千瓦，居全市第一，国家能源局“千乡万村驭风行动”推进会在我县召开，我县相关做法被全国推广。尼龙新材料开发区营收增长12.9%、工业增加值增长22.8%，达到二星级开发区条件，居全市第一。创新实施“龙头带动、平台入股、合作分红、卫星工厂”等招商新模式，整合有效资源招大引强，全年签约项目75个，实际利用省外资金304.6亿元，总量全市第一。
乡村振兴持续推进。脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，投资2.2亿元实施衔接资金项目39个，筹资1.8亿元用于困难学生等家庭救助，惠及脱贫人口7.4万人。粮食产量持续稳定。落实耕地地力保护补贴1.05亿元。农机总动力突破100万千瓦，居全市第一。新建成高标准农田5万亩，高标准农田保有量、基本农田保护率均居全市第一。开展“一喷三防”“一喷多促”180万亩次。特别是面对夏季旱情，全县党员干部群众齐心抗旱保苗，粮食产量稳定在60万吨以上，再创历史新高，以全市四分之一的耕地面积，产出三分之一的粮食产量，总产量全市第一，扛牢了粮食安全政治责任。农业产业稳步发展。聚焦“六大特色产业”，持续推广“1+X+Y”模式，加力壮大富民产业。叶县中药材入选全国优势特色产业集群。新认证绿色食品10个、“名特优新”农产品3个，新增省级龙头企业5家、农业产业化联合体3家、知名农产品品牌2个，数量全市第一。我县成为全市唯一省级绿色富硒小麦标准化生产示范县。洪庄杨镇成为省级农业产业强镇。全市首家现代农业市集开工建设，金创富硒小麦产业园三期、食用菌产业园二期、现代农业产业园二期等项目加快推进，农业产业化投资规模全市第一。
文旅商贸出圈出彩。叶邑故城北城墙加固、县衙博物馆陈列布展等2个项目建成投用，昆阳古城游客服务中心、楚长城数字化展示体验馆等9个项目加快推进。深入开展第四次全国文物普查，新发现文物点位210处。发布叶县全域旅游手绘地图及智慧导览系统。《许公春秋大墓》系列节目在央视播出。豫晨滨湖田园创成国家4A级旅游景区。全年接待游客549.4万人次，旅游收入22.2亿元，创历史新高。电商产业园入驻企业25家，线上销售额突破1亿元。积极举办“年货节”“五五消费节”等活动，发放消费品以旧换新补贴2321万元，拉动消费增长2.3亿元，商贸市场更加活跃。
一年来，我们创新求变促发展，“创”的活力持续迸发
创新创造动能充沛。国家高新技术企业达到58家、科技型中小企业达到267家，省级“专精特新”企业达到22家、创新型企业达到95家、智能工厂(车间)达到8家，省、市工程技术研究中心达到79家，市级重点实验室4家，均居各县(市)前列。尼龙深加工产业园创新中心建成投用，北京大学分子工程研究院中试基地、神马尼龙材料中试基地加快建设。尼龙科技成为省级“头雁”企业，奥峰新材料成为省级创新龙头企业。尼龙新材料开发区成为全省转型升级试点。
重点改革有力有效。持续推动政务服务事项网上全程办理，承诺办件时限压缩比达到93.4%，不见面审批事项达到99.4%，县级事项审批提速三分之一以上。持续深化农村土地综合利用改革和集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地改革试点、第二轮土地承包到期后再延长30年试点等工作，农村基本经营制度进一步完善。农业水价综合改革、城乡供水一体化、农田水利设施市场化管护改革经验被全市推广。稳妥推进殡葬领域散埋乱葬专项治理，建成全市首批村级公墓。叶邑镇成为乡级行政区域界线勘定全省唯一试点。
营商环境持续创优。深入开展“七大重点领域”提升行动、健全“高效办成一件事”事项清单管理和常态化推进机制，营商环境评价居全省各县(市、区)第41位，跃升45个位次。发挥中国尼龙城高质量发展叶县工作专班作用，健全企业诉求“135”限时办结和疑难事项首问部门牵头会商机制，为企业、项目提供全周期要素保障、穿透式优质服务。建立用地报批“绿色通道”，重点项目用地“应保尽保”。在全省率先完成工程建设项目“多测合一”服务平台建设，项目审批提速50%以上。
一年来，我们精雕细琢提品位，“美”的画卷徐徐展开
城市建设“有颜有质”。金穗园等3个口袋公园顺利开园;祥和园、体育公园等5园基础提升，九龙路东段、人民路南段等9条街道景观提升，广安路北延、车站路中段改造提升等项目建成投用;盐城路、中心街等6条道路实现雨污分流。九龙农贸市场、聚鑫源农贸市场升级改造和车站路农贸市场“商改超”顺利完成。扎实推进占道经营和背街小巷、交通秩序等专项整治，新增停车位5948个。深入开展城市大清洁、城河管护等行动，分类治理破厂陋院。成功创建省级文明城市，顺利通过国家卫生县创建省级评估和国家园林城市省级初验。
乡村建设“有声有色”。投入资金17亿元，谋划实施乡村建设项目73个。持续开展农村人居环境整治提升行动，集中力量打造和美乡村片区，仙台镇硒麦小镇、辛店镇1号公路开篇片区在全市“四季看变化”观摩点评中获得“一等奖”。全市和美乡村建设推进会在田庄乡召开，我县创造的“干部创意设计、群众投工投劳”和美乡村建设新模式被全市推广。改造户厕1.02万户。新增“四好农村路”50.5公里，叶县1号公路获评全国“四好农村路”助力乡村振兴典型案例。沙河堤防治理、谷店闸除险加固项目建成投用，农村饮水工程维修养护、任店沟溢流堰项目即将完工。孤石滩灌区入选省级标准化建设管理工程，孤石滩水库、蛮子营水库、苗庄水库成为市级幸福河湖。
城乡融合“有条有理”。坚持城乡贯通发展，“三区三线”划定成果启用，18个乡镇(街道)规划、181个村实用性村庄规划形成初步成果，国土空间规划体系“四梁八柱”基本成型。焦唐高速、东环路东移项目建成通车，叶鲁高速、平漯周高铁项目加快建设，PC大道、昆水路升级改造项目加紧推进。沙河复航叶县港达到通航条件，城乡一体化供水等项目有序实施。大力开展科学绿化“六大工程”，创建市级“一村万树”示范村14个，森林抚育5000亩，新增造林5271亩。
一年来，我们源头防控补短板，“和”的氛围更加浓厚
环境污染靶向施治。全力改善大气环境。扎实做好移动源、重点行业污染深度治理，开展重点行业绩效分级创A晋B行动，11家企业顺利晋级，数量全市第一。奥峰新材料、神马氯碱分别成为国家级、省级“绿色工厂”。完成炉窑提升改造、清洁能源替代、低效失效治理企业69家。PM10、PM2.5年度指标均居全省第一方阵，空气质量优良天数272天。着力提升水环境。深入开展饮用水水源地环境保护专项行动和城区污水管网跑冒滴漏排查治理，建成8个县域农村污水处理站，农村黑臭水体治理试点项目即将完工，城市及农村集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水考核断面水质综合达标率高于市定目标23个百分点。神马帘子布成为省级水效领跑者企业。持续净化土环境。深入开展土壤污染防治隐患排查，扎实做好农村环境整治和农业面源污染治理，重点建设用地安全利用率达到100%。
安全生产形势稳定。紧盯群众身边安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，消除隐患2.8万余个，完成县域液化气企业规模化整合。不断完善防灾减灾应急体系，成功防御燕山水库大流量泄洪、东湛河堤坝漫溢等险情。组建综合应急救援队伍，相关做法被全市推广。
社会治理提质增效。全面开展“社区治理提升年”活动，基层治理能力有效提升。在全市率先建成“专业+机制+大数据”新型警务运行中心，72小时刑事民生案件破案率提高34个百分点，110刑事警情零发案91天，万人发案率各县(市)最低。公共法律服务中心建设受到全省通报表扬。建成“红石榴明理堂”“小辣椒调解室”等特色品牌调解室30个，“1+N+5”行政调解新模式被全市推广。
一年来，我们用心用情增福祉，“惠”的成果可感可及
民生保障更显温暖。扎实开展“春风行动”“百日千万”招聘专项行动等活动，新增城镇就业6668人、失业人员再就业1453人。发放创业担保贷款8347万元，带动就业1800余人。完成职业技能培训3.3万人次，新增技能人才1.3万人，成为全省“人人持证、技能河南”建设工作先进单位。发放低保、特困供养、临时救助、高龄津贴等补助资金1.2亿元，惠及群众24.3万人次。3个街道综合养老服务中心即将投用，田庄乡敬老院等3所敬老院完成市场化转型。社会救助经验做法成为全省典型。
公共服务从优供给。组建教育集团12个，推动优质教育资源城乡共享。第九小学实现招生，保安镇实验学校教学楼主体完工。全县寄宿制学校“大通铺”全部消除。我县成为省教育科研基地先进典型。稳步推进卫生健康四个专项行动，工作进度全市领先。按病种分值付费(DIP)医疗机构达到97%，患者治疗成本进一步降低。县中医院成为郑大一附院优质基层帮扶医院、省眼科医院协作医院。保安镇等8个乡镇建成标准化120急救站。
社会事业稳步向好。公益电影放映7540场，送戏曲、文艺下乡440场。稳步有序化解问题楼盘，金明园等3个保障性住房主体完工，美好生活家园、云宫首府等问题楼盘有序复工、加快化解，完成“保交楼”16栋、1549户，总量各县(市)第一。改造老旧小区10个、危房330户。供热入网面积达到158万平方米。工会、共青团、妇女儿童、老干部、残疾人、国防动员、退役军人、民族宗教、史志、气象、供销、老区建设等工作取得新进步。
同时，我们旗帜鲜明讲政治，持续加强政府系统自身建设，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。坚持推动常村镇中药材小镇等议案办理，高效办理人大建议137件、政协提案148件，办结12345热线等群众诉求4.6万余件。巩固拓展基层减负工作取得新成效。
各位代表!积力所举无不胜，众智所为无不成!过去一年，我们交出了难中求成、进中向好的发展答卷。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持叶县发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临不少困难和挑战，主要表现在产业链条不够完整，主导产业综合竞争力有待提升;农业大而不强，现代化、产业化水平还不够高;城乡承载能力不足，城乡融合、“三生”融合任务依然艰巨;财政收支矛盾依旧突出，“三保”压力巨大;政府系统作风和能力建设仍需改进提升。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。