——2025年2月26日在鲁山县第十六届人民代表大会

　　第五次会议上

　　鲁山县人民政府县长叶锐

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，我们负重前行、砥砺奋进，面对复杂形势和严峻挑战，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，心无旁骛抓发展、全力以赴拼经济、集中精力抓项目，更好统筹发展和安全，稳的基础持续巩固，经济发展持续向好，内生动力持续增强，民生保障持续改善，现代化新鲁山建设迈出坚实步伐。初步核算，全年生产总值增长3.7%，规上工业增加值增长1.1%，社会消费品零售总额增长5.6%，一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入增长5.2%。

　　这一年，我们坚持合力攻坚，项目建设成效明显。深入推进“三个一批”活动，开展重大项目专项督查考评，全力破解项目堵点难题。年产1.5万吨阀门铸造件等6个项目签约落地，昶城新材年产1.6万吨高纯石墨等17个项目开工建设，墨工智能工业机器人核心部件等14个项目建成投产，开工率、投产率、达效率均达100%。全年重点项目完成投资162亿元，占年度目标的102%。全力做好项目包装策划和对上争取，谋划申报专项债项目101个、超长期国债项目23个、中央预算内资金项目21个，争取各类政策性资金8.55亿元。围绕12条产业链，坚持大员招商、亲情招商、以商招商，引进亿元以上项目20个，实际利用省外资金152.4亿元，超额完成年度目标任务。各驻外商会积极开展以商招商、动员返乡创业，有效发挥了桥梁纽带作用。

　　这一年，我们致力优化升级，产业发展加快推进。围绕高端化、智能化、绿色化发展方向，推动装备制造、新材料、蓄能储能、绿色食品加工等主导产业补链延链，优化升级。恒海动力谷产业园、食用菌现代产业园一期等项目建成投产;轻合金成型产业园、旅游装备产业园等项目稳步推进;中州农创新质生产力产业园等项目签约落地;江河机械新材料产业园二期、食品科技产业园等项目前期工作加快推进，产业集群效应进一步凸显;培育创新型企业22家、高新技术企业40家、科技型中小企业92家、“瞪羚”企业3家，“瞪羚”企业数量实现近10年来零的突破。载体平台不断夯实，先进制造业开发区新引进项目7个，累计盘活土地285亩，为项目入驻和产业发展提供了有力支撑。

　　这一年，我们聚焦释放潜能，消费市场强劲复苏。积极探索夜经济、电商直播等新型消费模式，推行一刻钟便民生活圈，支持商贸企业多渠道开展促销活动，在鹰城广场成功举办“鲁山县农特产品展销暨旅游推介会”。深入推进“两新”工作，消费品以旧换新补贴1281万元，带动消费5500余万元。尧山文化旅游生态综合体、尧山景区停车场、全域旅游新型基础设施等重点项目加快推进;开展全县A级景区质量提升工程，指导张湾村、滨河公园、大福城申报3A级景区;新增尧山云溪等民宿8家，那年那夕、绿韵巢养获评河南省5星级民宿。开展与信阳市潢川县A级景区门票互免活动，赴重点地区、重点高校开展文旅宣传推介，“惬意生活•悦来鲁山”品牌进一步擦亮。全年接待游客1858万人次，旅游收入66.88亿元。

　　这一年，我们深化改革创新，发展活力不断增强。全面推行省级11个“高效办成一件事”事项落实到位;深化“一网通办”，39个单位2465项政务服务事项进驻县行政服务大厅，水电气办理效率较往年提升30%以上。“一项目一警长一专班”工作机制被市政府评为优化营商环境典型案例，省级投诉平台案件办结率100%。深化“万人助万企”活动，持续扩大包联覆盖，纳入“万人助万企”包联名录企业362家，问题动态办结率保持在99%以上。全年各项贷款余额198.96亿元，同比增长21%，新增贷款34.6亿元，存贷比较上年提升5个百分点。组织吉尔木等企业产品参加第135届广交会。实现河南冷冻牛肉制品供港零突破，推动食用菌深加工产品首次出口俄罗斯。新增市场主体8258家、“四上”企业入库65家，“四上”企业入库数连续4年位居全市前列。

　　这一年，我们落实精准治污，生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，年度PM2.5、PM10平均浓度分别为35微克/立方米、75微克/立方米，空气质量优良天数267天，连续两年成功创建全省空气质量二级达标县。加强出境水断面周边管控，国控昭平台水库、省控沙河断面达标率100%，7个市级以上考核断面综合达标率75.29%，优于市定目标。沙河鲁山段被命名为省级美丽幸福河湖，大浪河被命名为市级幸福河湖。深化土壤污染源头防控，全县耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均达100%。中央环保督察组交办案件、省环保专项督察交办问题全部整改到位。推进矿山生态修复，完成露天矿山修复3座329亩。深入开展国土绿化行动，完成新造林2.16万亩，位居全市第一位，2024年全市森林防火工作现场会在我县召开。

　　这一年，我们突出强基补短，城乡建设提质增效。集中供热项目投入运营，供热面积10万平方米;汇源棚户区改造、先进制造业开发区公租房项目主体封顶;长兴路打通工程建成通车;实施老旧小区改造工程29个，安全港湾停车场项目有序推进。我县被确定为国家级以人为本的新型城镇化试点。焦唐高速鲁山段、鲁平快速通道顺利通车，改扩建国省干线公路15公里，打造“美丽农村路”270公里。省内首批“伏牛一号公路”旅游特色路申报工作已通过省级初验，“四好农村路”典型案例被交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家邮政局四部委联合推荐。陕皖特高压工程鲁山段启动实施，完成35千伏及以上主网新建改造工程9项、10千伏及以下配网工程4批次230个，电网保障能力不断提升。

　　这一年，我们强化农业提质，乡村振兴扎实推进。严格落实耕地保护目标责任，扎实开展耕地“非农化”“非粮化”整治，加快8.1万亩高标准农田建设，全年粮食再获丰收，总产达到24万吨。编制完成全县现代水网等规划，谋划涉水项目99个，总投资269.1亿元，扎实推进澎河灌区续建改造工程等8个在建项目。培育省级龙头化企业4家、市级现代农业产业园3家、名优特新农产品2个，新增酥梨2万亩、设施农业5900亩，种植烟叶1400亩、中草药6000亩，柞蚕放养量同比增长18.6%，成功续创“河南省养牛大县培育县”。乡域经济亮点纷呈，尧山镇乡村民宿、董周乡林果种植、熊背乡鸵鸟养殖、张店乡绿色食品加工等特色产业蓬勃发展、焕发活力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，开展常态化监测帮扶，守住了不发生规模性返贫致贫底线。深入开展人居环境整治提升行动，打造市级和美乡村先导片区1个、县级先导片区2个，建设和美乡村重点村31个，新改造农村户厕3540户。我县在全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村(山区片区)现场会上作典型发言。

　　这一年，我们顺应群众期盼，民生福祉持续提升。市定民生实事全部完成。整合小规模学校97所，改扩建寄宿制小学5个，中等专业学校顺利通过河南省中等职业学校标准化建设工程验收;中招成绩跃居全市第一，高招成绩再创辉煌，10名学生分别被北京大学、清华大学录取。鲁山一高被授予全国教育系统先进集体称号。我县运动员王金刚在巴黎残奥会上取得两金一银的优秀成绩。全面实施家庭医生签约服务优化提升等四个专项行动，惠及群众55万余人。招录医学院校毕业生及全科医生77人，县医院晋升三级综合医院，县妇幼保健院成功创建三级妇幼保健医院。设立7家创业孵化基地，开展各类职业培训3.5万人次，新增城镇就业7630人，农村劳动力转移就业3.2万人。建成农村幸福院11所、敬老院转型区域养老服务中心5个、老年食堂等老年助餐点64个，开工建设鲁山县中心养老院项目。

　　这一年，我们守牢发展底线，社会大局和谐稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实属地、部门和企业三方责任;加强安全生产宣传，提升全民安全素质。严控地方债务风险，完善政府债务动态监测和风险评估预警机制，逐步化解隐性债务，政府债务风险始终处于合理区间。持续深化国资国企改革，县鑫润集团获AA主体信用评级。健全完善“三三工程”多元解纷工作机制，排查化解各类矛盾纠纷9900余起。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”活动，信访总量同比下降61%。强化“府院府检”双联动机制，合力化解涉法涉诉难点问题，“府院联动”救治“问题楼盘”经验在全市交流推广。法治政府建设和公共法律服务不断深化，连续5年在全面依法治市(法治政府建设)考核中获优秀等次，县公共法律服务中心荣获全国公共法律服务工作先进集体称号。

　　这一年，我们推动转变作风，政府效能不断提升。深入开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。认真落实意识形态工作责任制。扎实做好省委巡视和各级审计反馈问题整改工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，全县查处享乐主义、奢靡之风问题84起。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，排查受理各类问题线索535件，为群众挽回损失880余万元。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议100件、政协委员提案182件，办复率100%。强化审计监督、统计监督，着力促进依法行政，政府治理效能和服务水平不断提升。

　　高质量完成第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查工作。县工商联继续保持全国“五好”县级工商联称号。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新的成效，工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字会、慈善等工作实现新进步，民族宗教、史志、气象、地震等工作迈出新步伐。

　　各位代表，刚刚过去的一年，我们在多重压力下坚毅前行，解决了一批群众关切的难题，办成了一批有利发展的大事。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鲁部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和驻鲁企事业单位，向所有关心支持鲁山振兴发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济恢复向好基础仍需巩固，受有效需求不足、预期偏弱等因素影响，部分企业经营困难，群众就业增收压力较大;二是产业发展基础薄弱，产业链条短、结构不优，缺乏引领型项目、链主型企业，创新支撑能力不足;三是城乡基础设施和公共服务设施还有短板，教育、医疗、养老、交通等社会事业发展还需持续发力;四是各类风险隐患防范化解压力增大，“三保”支出、地方债务偿付持续承压;五是个别政府部门执行力不强、工作效率不高，个别干部拼抢意识不足，躺平、推诿等现象依然存在，一定程度上影响了行政效能和营商环境等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。