政府工作报告

　　——2025年2月26日在新郑市第六届人民代表大会第六次会议上

　　新郑市人民政府市长杨晋

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，极为不易、极具挑战。面对多重困难和压力交织叠加的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定“过百超千”目标，纵深推进“1136”工作布局，砥砺奋进、克难前行，较好完成了市六届人大五次会议确定的目标任务，扛稳了经济大市挑大梁的责任担当。

　　——综合实力持续领跑。地区生产总值增长5.8%，高于全国、省、郑州市平均增速。一般公共预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资总量居郑州县(市)首位。县域经济基本竞争力、综合实力分别跃升全国百强第25位、36位。全国综合实力千强镇稳占6席，龙湖镇升至第29位、保持全省第1位。

　　——政策承接精准有效。发行地方政府债券居郑州县(市)首位。获批超长期特别国债、中央预算内投资项目数量和资金居郑州县(市、区)前列。

　　——重大项目实现突破。特钢产业园、表面处理产业园、产学研一体化示范区纳入郑州市战略发展布局，观音寺调蓄工程取得实质性进展，郑许高速、G343等重点项目加紧推进，友臣临空食品产业园、伟林恒昌医药等一批优质产业项目加快落地。

　　——民生保障扎实有力。想方设法应对财政紧张局面，在兜住基层“三保”的基础上，实现综合债务率显著下降。累计完成保交楼2.6万套、保交房1.1万套，6208名群众首套房安置到位，龙湖西部和观音寺调蓄工程安置区建设取得新进展。南关桥新建工程全面启动，3所新建中学开工建设，供暖热源实现新老置换。

　　——先行先试成效明显。探索推行“扫码入企”制度，下调城市基础设施配套费征收标准和涉企水气价格，降低企业水气成本1600余万元。率先实施压覆矿建设用地弹性出让，制定招商引资和本地企业新建改扩建项目拿地标准体系，全域土地综合整治试点扎实开展。产投公司完成组建，获评AA主体信用评级。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)全力以赴拼经济，高质量发展基础更牢。项目建设提速增效。创新出台重点项目快速推进机制，选报“三个一批”项目32个，46个省市重点项目完成投资182.4亿元、完成率115.4%，436个本级重点项目完成投资417.8亿元。盘活批而未供、闲置低效土地7900亩，重点项目用地保障率100%。消费市场持续升温。黄帝故里园区试运营，新生游新郑、狮王舞新春等活动引流出圈，研学游、文化游等热度不断提升，全年接待游客1300万人次、增长35.1%。“以旧换新”政策落实落地，家电补贴交易5.1万单。商品房销售面积253.8万平方米、增长2.1%，均居郑州县(市)首位。县域电子商务发展指数连续四年居全省榜首。市场主体量质齐升。新培育“四上”企业156家、省级以上“专精特新”企业11家，各类市场主体达14.5万家、稳居全省县(市)首位。遂成药业全市首家获评省级制造业头雁企业，正佳能源全省首批授权使用“美豫名品”公共品牌，运达造纸、瑞腾建材上榜郑州市级质量标杆企业。成功创建全省首批质量强县示范县。

　　(二)加快产业转型，高质量发展动力更足。创新驱动成效显著。深化产学研协同，新设博士后创新实践基地2家，累计促成校企合作项目68个。新培育高新技术企业18家、科技型企业69家、省级以上研发平台15家。新增高技能人才3.8万人，累计引进高层次创新人才108人、青年人才1.1万人。集群规模持续壮大。重构“两主一新”产业格局，现代食品、装备制造产业增加值分别增长11%、9.7%，生物医药产业入选郑州市战新产业集群。雪花啤酒、金星啤酒、龙翔电气、天宁新材料获批郑州市先进制造业“链主”企业，威博达汽车模具制造、和稷智能电气等一批制造业项目加紧建设。“三化”改造有力有效。实施技改项目53个、完成技改投资49.4亿元，创建省级以上智能工厂(车间)9家、绿色工厂9家，6家企业获评省级中小企业数字化转型标杆，高耗能产业占规上工业比重下降至18.1%。

　　(三)深化改革开放，高质量发展活力更强。重点领域改革纵深推进。大力开展营商环境“13510”攻坚行动，落实“好差评”“有诉即办”等机制，新推出“高效办成一件事”事项10项，实现“跨省通办”事项273项、“免证办”事项702项，完成郑州市首例“全豫通办”不动产换证业务跨市办理。开通企业纠纷绿色通道，累计协调解决涉企问题2132项。探索建立财政激励性存款考核机制，金融机构存贷款余额分别达1043.5亿元、845.8亿元，双双位居全省县(市)首位。高效落实小微企业融资协调机制，授信企业数量郑州县(市)最多。招商引资成果丰硕。抓实招商引资“一号工程”，打出全员招商、以商招商、基金招商、产业链招商“组合拳”，新签约佳海智能制造产业园、惠达科技等项目48个，签约额466.8亿元、增长15.3%，“源头活水”持续不断。开放载体更加多元。成功举办甲辰年黄帝故里拜祖大典和黄帝文化论坛，汇聚更多全球目光。新郑经开区在全省综合考核中前进25个位次，晋升二星级开发区，获评省级数字化转型标杆。与230个城市常态化开展公共资源交易合作，再获全国公共资源交易百强县殊荣。薛店铁路物流基地、国际物流枢纽专用铁路加紧建设，新郑火车站即将通车运营，打开对外开放新窗口。跨境电商交易额9.1亿元，增长16.7%。

　　(四)统筹城乡建设，高质量发展空间更优。城市承载力不断提升。市级国土空间总体规划获批实施，龙湖镇撤镇设街道经省政府批准。实施城市更新项目17个，完成投资70亿元。开建枣园、新港、中经3座变电站，建成新能源充电站19座、充电桩286个，改造换热站34座、供热管网20.7公里，敷设供水管网24.8公里、新增供水用户4400户，龙湖西部污水处理厂、华南城污水处理厂扩容一期实现收水运营。乡村振兴扎实推进。粮食播种面积和产量“双增长”，生猪屠宰量保持全省县(市)前五，入选省级知名农业品牌2个，4家企业、9款农产品上榜全省首批“豫农优品”名录。实施衔接资金项目49个，培育新型农业经营主体11家，所有行政村集体经营性收入超10万元。全省承包地细碎化试点创出新郑经验。环境质量持续改善。中央生态环境保护督察交办问题高效整改，空气质量优良天数同比增加33天，大气环境下降指标数量近三年最多。完成新造林100亩、退耕还生态林抚育4100亩。国省控断面水质稳定达标，农村黑臭水体动态清零，集中式饮用水水源地取水水质达标率、重点建设用地安全利用率、受污染耕地安全利用率均保持100%。

　　(五)增进民生福祉，高质量发展成色更好。三级民生实事圆满完成，民生支出占一般公共预算支出比例提高至84%，城乡居民人均可支配收入分别达43978元、32436元，增长4.7%、5.8%。社会保障日益健全。新增城镇就业6775人、农村劳动力转移就业5396人，发放创业担保贷款6648万元。关心关注新就业群体，183个小区开通“骑手码”，97个城市驿站累计服务超2万人次。“一老一小”保障有力，运营老年助餐场所66个，完成1094户适老化改造，创成6家省级老年友善医院;每千人口拥有托位数4.9个，普惠托位占比达93.2%。基本医保参保人数再创历史新高。公共服务日趋完善。新建改扩建学校6所、增加学位2520个，学前教育普惠率95.9%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，“均分生源”中招制度改革做法被央视新闻专题报道。新建改造中医阁12家，获批县级特色专科、郑州市重点培育学科各2个，辛店中心卫生院入选全省县域医疗卫生次中心，乡村医卫体系建设经验全省交流推广。文明风尚日渐浓厚。全域全员争创全国文明城市，城市文明程度和市民文明素养“双提升”。在册志愿者19.8万人，开展志愿服务8000余次。组织惠民演出300余场，全国“冬季村晚”示范展示在裴李岗村火热上演。新建笼式足球场38个，体育健身设施村级全覆盖。

　　(六)防风险保安全，高质量发展步伐更稳。安全韧性不断增强。修编各级各类应急预案343个，开展市级综合应急演练13次，全民自防自救能力持续提升。实施城市排水防涝项目6个，改造雨污管网39.6公里。完成液化气“瓶改管、瓶改电”862户，置换钢瓶3.9万只，取缔非法倒气点37处。投勤消防站3个，乡镇消防救援力量全覆盖。重点领域风险有效化解。统筹各类资产资金资源，政府债务结构进一步优化。22个房地产项目纳入“白名单”，总授信额53.9亿元，投放贷款48亿元，位列郑州县(市)第2位。社会大局和谐稳定。健全完善三级平安建设促进中心，深化运用“四单一表”排隐除患工作机制，实现隐患问题早处置、矛盾纠纷早化解。安全生产责任压得更实，消防、煤矿、燃气、房屋建筑等重点领域安全隐患得到有效整治。“降发案、保平安”行动纵深开展，刑事和治安警情分别下降27.3%、10.9%。

　　一年来，我们坚决贯彻落实上级党委政府和市委决策部署，扛牢全面从严治党主体责任，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，政府系统党风廉政建设取得明显成效。全面加强法治政府建设，政府信息公开走深走实，高效办理人大代表建议223件、政协委员提案254件。12345政务服务热线高效解决群众各类诉求5.9万件。第三次全国土壤普查、第四次全国文物普查扎实推进，第五次全国经济普查全面完成。全国双拥模范城创建通过国家审核。好想你健康食品荣获全国民族团结进步模范集体。辛店供销社获评全国供销系统先进集体。工会、慈善、红十字、残疾人、共青团、妇女儿童等事业实现新发展，粮食、气象、通信、邮政、地方志、融媒体、史志档案、民族宗教、国防动员、黄帝文化研究等工作取得新成绩。

　　各位代表!成绩属于过去，历程值得铭记。过去一年，新郑发展收获的每一项成绩、取得的每一点进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，离不开市人大和市政协的监督支持，更凝结着全市广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、各人民团体、驻新郑各单位，向参与城市建设的广大劳动者和企业家，向所有关心、支持新郑发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒认识到，当前发展还面临不少困难和问题：产业结构不优、规模较小，龙头链主企业缺乏，产业支撑力不足，新旧动能转换仍处于攻坚期;民间投资预期较弱，部分企业生产经营困难，营商环境还需持续优化;群众就业增收面临压力，教育、医疗、养老等公共服务保障与人民群众期盼还有差距;重点领域风险隐患依然较多;部分领导干部创新和进取意识不强，政府服务效能需进一步提升。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托。