政府工作报告

　　——2025年2月27日在荥阳市第六届人民代表大会第五次会议上

　　荥阳市人民政府市长　石 玉

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，极不平凡、极具挑战。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、郑州市决策部署，在市委的坚强领导下，着力稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、防风险，较好完成了经济社会发展任务，中国式现代化荥阳实践迈出新的坚实步伐。荣膺2024年度全国综合实力百强县市56位、投资潜力百强县市25位、科技创新百强县市64位、新型城市化质量百强县市68位、绿色发展百强县市83位。

　　一年来，致力于稳投资、促消费，发展质效稳步提升。经济运行持续向好。全年生产总值完成575.6亿元，增长5.8%，增速高于全国、全省、郑州市，为八年来最好水平;规上工业增加值增长4.7%;固定资产投资增长6.9%;社会消费品零售总额增长7.2%;一般公共预算收入增长3%，经济发展呈现稳中有进、进中向好的态势。项目建设提质增效。抢抓国家重大政策机遇，谋划实施政策性资金项目92个、到位资金12.33亿元，居郑州十六县(市)区第一方阵。321个市本级重点项目累计完成投资430亿元;39个省、郑州市级重点项目完成投资188.3亿元，投资完成率110.4%。开展4期“三个一批”活动，选报项目34个，总投资337.5亿元;中联重科等69个项目签约落地，空天新材料高性能轻合金中试线等102个项目竣工投产，重大项目建设综合实效考核持续走在郑州六县(市)前列。消费市场焕发活力。投入消费品以旧换新、促消费资金2093万元，带动消费1.68亿元;吾悦广场获评省级品牌消费集聚区，石榴街获郑州特色街区考核第二名。成功举办摩旅大会等特色文旅体育活动200余场(次);接待游客2347万人(次)，实现旅游收入12.2亿元。入选全国县域商业“领跑县”、中国县域旅游发展监测强县。政策惠企提振信心。持续深化“万人助万企”活动，成功申报工业企业各类奖励资金9349万元;减免各类税费14.8亿元，惠及市场主体6.5万户(次);发放稳岗补贴786.9万元，惠及企业1222家。制造业贷款余额增长36.6%，居郑州六县(市)第二位;普惠贷款利率下降至3.3%，下降1.4个百分点;“郑好融”平台惠及市场主体4.1万户，授信贷款37.3亿元。中联收获等9家企业获得工信部大规模设备更新再贷款贴息支持。新增市场主体10679户、“四上”企业79家。全市民间投资196.7亿元、增长33.6%，占投资总额比重59%、增长11.8%，民间投资加速回升的暖意持续释放。

　　一年来，致力于强链条、聚集群，产业体系加速构建。主导产业更加集聚。装备制造、新材料两大主导产业增加值占规上工业比重达47.4%，连续三年持续上升，主导产业对经济增长的引领作用日益增强;战略性新兴产业增加值占规上工业33%。重点产业聚链成群，郑州中车上下游配套企业60余家，产业链规模达30亿元;圣莱特成功孵化海德薇、明诚复合材料等下游企业，新材料产业集群晋升郑州市战略产业集群。郑州华同科技园等8家小微企业园投入运营，入驻企业达388家。“智改数转网联”加快推进，实施“三化”改造项目202个，合盛杭萧等3家企业获评省级智能车间，明泰交通新材料、瑞龙制药获评省级服务型制造示范企业。现代服务业扩量提质。新增规上服务业企业7家，服务业增加值达268.4亿元，增长3.5%。现代物流业快速成长，年货运周转量36.9亿吨公里，增长148%。跨境电商进出口总额19.3亿元，增长4.6%;县域电子商务发展指数居全省县(市)第三位。金融业增加值完成22.7亿元，金融机构各项贷款余额增长14.8%，居郑州六县(市)首位。现代农业稳步发展。严守耕地保护和粮食安全底线，全年粮食播种面积54.9万亩、总产量4.1亿斤;加强“菜篮子”稳产保供，蔬菜播种面积7.7万亩、总产量3.7亿斤。农业特色产业持续壮大，郑州市级以上龙头企业达27家，居郑州市第二位;“豫农优品”、省绿色优质农产品总量均居郑州市首位。助农农机植保合作社、金丰石榴种植社获评郑州市十佳农业生产社会化服务示范组织。

　　一年来，致力于搭平台、强投入，创新活力持续释放。创新主体日益壮大。实施加快培育创新型企业三年行动计划，新认定高新技术企业67家，累计达222家，居郑州六县(市)第二位;新增郑州市科技型企业67家，累计达529家，居郑州六县(市)首位;新增省级以上“专精特新”中小企业18家，累计达63家，居郑州六县(市)第三位;新增入库国家科技型中小企业241家，完成率居郑州六县(市)首位;高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达72%。明泰交通新材料获批省级技术创新示范企业，郑州中车被评为省重点培育头雁企业;3个项目荣获省科技进步二等奖，创历史新高。创新平台提档扩容。大科学装置超短超强激光实验装置项目主体完工。中原智谷、奥特科创园、郑州装备产业园等创新创业载体新入驻企业47家。新增金刚石材料智能制造工程研究中心等省级研发平台7家，累计达79家;新增郑州市级研发平台15家，累计达143家。空天新材料研究院挂牌省院士工作站，获批省先进轻合金重点实验室，填补我市省级重点实验室空白。全市技术合同成交额完成12亿元，增长24.1%;全社会研发投入强度预计突破2%，为近七年最好水平。创新人才加速汇聚。深入落实“郑聚英才计划”，大力实施人才集聚平台“增效扩容”行动，推出“人才新政”29项，引进领军人才、优秀青年人才52名。深化职业教育产教融合，建立实训基地125个、大学生就业见习基地22个，校企合作“订单班”“冠名班”达13个，来荥留荥就业创业高校毕业生8916人。

　　一年来，致力于促改革、扩开放，发展动能更加强劲。重点改革不断深化。持续深化党政机构改革，优化调整议事协调机构297个，精简率92.3%;国有企业“六定”改革有序推进，完成10家二级以下子公司管理层级压减;先进制造业开发区完成四至边界调整，规上工业产值占全市62.5%，获评省一星级开发区。农村产权交易平台上线运营，挂网成交项目94宗、成交额2805万元。营商环境持续优化。“放管服效”综合配套改革扎实开展，30项“高效办成一件事”落实落地，420个高频政务服务应用场景上线“郑好办”，241项高频政务服务事项“跨省通办”，1711个事项即来即办。“非接触式”办税率95.6%，居郑州市首位。开放势能加速积蓄。坚持招商引资“一号工程”不动摇，新签约项目总额496.6亿元，引进域外境内资金109.8亿元，增长6.6%。新增外贸企业51家，全市外贸进出口总额17.5亿元，增长9.4%。三华科技、鼎盛高新等企业申报外贸政策补贴资金314万元。完成服务外包合同执行额8833万元，增长138.7%，居郑州六县(市)首位。组织农机、农业企业参加东盟粮农合作大会;连续举办两届阀门展销会，参展企业达300余家，传统产业对外开放窗口进一步扩大。

　　一年来，致力于强功能、提品质，城乡融合扎实推进。城市功能更趋完善。国土空间总体规划获批，城镇开发边界面积154.18平方千米。谋划实施城市更新项目19个，完成投资90亿元;“郑上文脉活力带”城市更新项目持续推进，腾飞社区城市更新项目获评省级示范项目。东区雨水总排水等12个项目开工建设，升级改造演武路等城市道路5条，打通慈惠路(国泰路—索河路)、荥泽西一路(健康大道—康体西路)“断头路”;郑洛高速、焦平高速荥阳段加快建设，陇海路西延(G234荥阳至上街段)建成通车。城市生命线在线安全监测系统建成运行，新建(改造)市政管网29.8公里;新增集中供热面积275万平方米，新增燃气用户9405户。完成豫龙镇撤镇设街道，行政区划格局和城市资源配置进一步优化。城市管理更加精细。新增盘活共享停车泊位4595个，公共领域充电桩达2284个，“停车难”“充电难”问题有序缓解;新开通公交线路18条，与地铁10号线接驳换乘公交线路达11条。升级节能光源1万盏，治理提升窨井盖1515个，拆除违法建筑5.4万平方米。建成公园(游园)3个，绿化新修道路6条，新增城市绿地17.2万平方米。乡村振兴更富成效。北部沿黄和美乡村先导区加快建设，建成郑州市和美乡村示范村12个。深入实施农村人居环境整治提升行动，修复污水处理设施443处，农村生活垃圾集中收运覆盖率、无害化处理率均达100%。新建(改建)农村公路15.4公里，农村自来水普及率98.8%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，67个乡村振兴项目完成投资9915万元。

　　一年来，致力于抓治理、重保护，生态底色更加鲜明。生态质量不断改善。全市大气环境综合指数4.52，下降5.4%，空气质量优良以上天数231天，增加23天。受污染耕地安全利用率、监管地块污染管控率均达100%。创建“无废细胞”17个。完成118个黄河流域入河排污口、27个南水北调水源保护区问题点位整治，省控、郑州市控出境断面水质稳定达标。南水北调中线总干渠、城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。丁店水库创成郑州市级美丽幸福河湖。生态修复加力推进。高效完成黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察阶段性整改任务。完成水土流失综合治理20平方公里，年蓄水能力、保土能力分别增加46.5万立方米、3.2万吨。治理历史遗留矿山图斑104个、344.5公顷。邙岭生态修复加快推进，完成营造林3050亩，新建森林乡村16个。绿色转型有力有效。新增光伏电站备案项目、并网屋顶分布式光伏电站398个，总装机规模10.6万千瓦。虏克电梯等4家企业获批郑州市绿色低碳工厂，白鸽磨料磨具等3家企业获批省级绿色工厂，圣莱特获批国家级绿色工厂，新材料产业链入选省绿色制造业产业链群。高耗能产业占规上工业增加值比重下降5.2个百分点。

　　一年来，致力于办实事、解民忧，民生事业全面发展。社会保障坚实有力。三级民生实事全面完成。80%以上一般公共预算支出优先保障民生，全年民生支出56.4亿元，增长9.1%。健全分层分类社会救助体系，发放基本民生保障资金7951万元，惠及困难群众9.2万人(次)。建成养老服务设施222个，新增养老床位331张，完成特殊困难老人家庭适老化改造1000户。就业政策精准落实。建成市级零工市场、13个社区乐业小站，打通服务群众就业“最后一公里”。实施“10+N”公共就业服务专项行动，举办招聘活动26场，新增城镇就业4931人、农村劳动力转移就业5631人、返乡入乡创业1410人。开展职业技能培训2万人(次)，新增高技能人才1.7万余人。健康荥阳可感可及。市人民医院、市中医院通过三级医院评审，建成省、郑州市重点专科16个，“老年友善医院”在郑州率先实现全覆盖。“小病不出村、大病不出县”基本实现，建成“行走的医院”数字化村卫生室100个，“健康180”平台注册15.4万人;引进北京安贞医院驻点帮扶专家团队，建成“国家标准化心血管病诊疗中心”，京沪专家远程会诊量1145人(次)，群众在家门口即可享受高质量医疗服务。市域内医疗机构检查结果实现互认，诊间支付和床旁结算全面推行，群众就医更加便捷。基础教育扩优提质。扎实推动学前教育普及普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率达95%，打造幼小科学衔接试点园(校)10所。义务教育优质均衡发展取得新成果，完成王村一中等5所学校改扩建项目，组建城乡中小学协作区教育发展联盟集团11个。创成河南省教育信息化2.0示范区。住房保障日趋完善。深化“四个一批”安置模式，建成安置房66.8万平方米，回迁安置群众1.6万人。改造提升老旧小区4个、1250户。累计分配公共租赁住房、保障性租赁住房、人才公寓2757套，惠及住房困难群体5000余人。文体事业蓬勃发展。开展“全民阅读·书香荥阳”等各类公共文化服务活动293场(次)，举办国家、省市象棋赛事活动28场(次)。新增社会足球场、多功能运动场6个，更新城乡健身路径60条。第四次全国文物普查有序实施，新发现不可移动文物199处，争取国家专项文物保护资金1676万元。

　　一年来，致力于防风险、保安全，社会大局和谐稳定。重点领域风险有序化解。整体交付“保交楼”“保交房”项目28个、1.5万套，购房人权益得到有力保障;14个项目列入房地产融资协调机制“白名单”，授信28.35亿元，投放19.14亿元。农商行、利丰银行改革全面完成，中小金融机构风险有效化解。基层治理效能持续提升。网格化平台处置各类事件51.7万件，办结率、群众满意度均达99%以上。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化府院、府检联动机制，常态化开展扫黑除恶斗争，群众信访和群体性事件明显下降。应急能力建设强基固本。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，264家规上工业企业完成双重预防体系建设，安全生产形势持续平稳。“1+3、1+4”基层应急管理体系更加完善，科学实施水库、河道联合调度，全力保障人民群众生命财产安全。深入开展应急管理宣教行动，培训网格员、安全管理员等1.3万人(次)，基层安全生产意识和群众自救互救能力稳步提升。

　　一年来，致力于转作风、提效能，自身建设不断加强。作风建设持续深化。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题1366个。自觉接受人大、政协监督，办结人大议案建议106件、政协提案137件。法治建设稳步推进。严格执行重大行政决策程序，依法研究决策议题148项。主动公开政府信息6000余条，依申请公开497条。建立健全法律风险案件跟踪督办机制，行政诉讼案件发案量、败诉率分别下降54件、7.7个百分点，审结行政复议案件414件，行政复议已成为化解行政争议的主渠道。获评法治郑州(法治政府)建设考核优秀单位。廉政建设扎实有效。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，着力推动审计监督、财会监督、统计监督与纪检监察监督贯通协同，风清气正的政治生态持续巩固。

　　与此同时，国防教育持续深化，退役军人服务保障稳步提升，高标准完成民兵训练基地整修，双拥氛围更加浓厚。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教、史志、气象、地震等工作取得新成效。

　　各位代表!回顾过去一年，历程极不平凡，成绩殊为不易。根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻荥各单位、解放军和武警官兵、公安民警、消防救援人员、志愿服务者，向所有关心支持荥阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：产业基础仍不牢固，创新能力仍需提升，营商环境与市场主体的期盼还有差距，城乡基础设施存在短板，优质公共服务仍有不足，历史遗留问题的化解仍需加力提效，财政收支矛盾突出，地方债务及平台机构金融风险不容忽视，政府系统的专业素养、工作效能还需持续提升。对此，我们一定直面问题，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托。