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(河南省)洛宁县人民政府工作报告(2024年1月23日)

  一年来,我们坚持党要管党、从严治党,不断加强政府自身建设,推进“三转三优”专项行动走实走深,强化审计监督,政府治理体系和治理能力实现新提升。办结人大建议议案和政协提案135件,回复率、满意率均为100%。国防教育、国防动员取得新进步。民族宗教、统计、气象、史志、残联、妇女儿童、慈善等事业取得新成绩。

  我们深知,这些成绩的取得,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引;是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果;是全县上下团结一心拼出来、干出来、奋斗出来的。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻宁部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍,向所有长期关心支持洛宁发展的乡亲乡贤和社会各界人士,表示衷心的感谢!

  各位代表!成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾一年来的发展,我们深刻体会到,推动经济社会发展,要坚持政治统领。坚定拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”、不断提高“政治三力”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣推动中央省市和县委决策部署落实落地。要树牢富民导向。坚持把“为民造福”作为最大的政绩,把“增加群众收入”作为最大的本事,大力发展富民经济,积极拓宽群众增收渠道,让发展成果更多更公平惠及全县人民。要突出创新引领。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置,增强创新意识,转变思维理念,在实践中大胆闯、大胆试、大胆干,不断开创发展新局面。要强化市场思维。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以政府“有形之手”撬动市场“无形之手”,用市场的力量、机制、手段、办法去解决发展中的瓶颈。要始终奋发有为。当前洛宁已进入追赶超越“青年期”,要自我加压、接续奋斗,一张蓝图绘到底,一股韧劲干到底,大力发扬“想干事、会干事、干成事”的精神,彰显新担当、展现新作为!

  各位代表!认真审视过去一年,我们也清醒地认识到,洛宁经济社会发展还面临不少困难和挑战:经济恢复的基础尚不牢固;经济总量偏小,产业发展有链条缺集群、有新兴缺龙头、有主导缺牵引的态势还没有根本上改变;防范化解风险隐患的压力还比较大;部分干部借助市场、资本、平台谋事干事的能力不足,工作成效仍需提升。对此,我们将直面问题,采取有力措施,切实加以解决。

  二、2024年主要目标任务

  按照县委十三届七次全会暨县委经济工作会议部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,认真落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届五次全会暨市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局战略机遇,立足“洛阳南部生态发展区”总体定位,转变思维理念,把准大局大势,坚持富民导向、创新引领、生态优先、项目为王、改革赋能,持续抓好产业发展、乡村振兴、城市提质“三项重点工作”,用好用活科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”,着力稳经济、促转型、惠民生、防风险,持续推动经济实现量的合理增长和质的有效提升,不断开创现代化洛宁建设新局面。

  主要预期目标是:地区生产总值增长6%,一般公共预算收入增长4.5%,固定资产投资增长7.5%,规上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长7.5%,新设市场主体3700户,新增规模以上企业30家,常住人口城镇化率达到43.5%,城镇新增就业4000人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民收入增长与经济增长基本同步,污染防治、节能降耗完成市定目标。

  确定以上目标,主要基于三点考虑:一是体现客观务实。今年继续加大实施高标准农田建设,开工建设总投资78.6亿元、灌溉面积64.2万亩的故县水库灌区工程,加上洛南灌区改造等工程完工投用,预计全年粮食持续稳产丰产;“瑞香红”苹果等优质水果进入盛果期,量质不断提升;经过积极争取,烟叶收购指标进一步增加,这些因素可支撑一产增长5%。现有在库规上工业企业78家、加上去年新入库6家,今年可新增产值15亿元左右,建筑业、房地产去年新入库企业11家,同时一批在建项目竣工投用、新项目密集实施,这些因素可支撑二产增长8%。去年入库规上贸易业企业12家、规上服务业企业4家、上报贸易业大个体40家以上,这些因素可支撑三产增长6%。通过一二三产共同发力,保障地区生产总值增长6%。二是强化目标引领。要实现“十四五”目标,今、明两年发展任务很重,必须在实际工作中争取更好结果。确定这些目标既考虑到超预期因素造成的影响,做到实事求是;又考虑到与既定目标任务统筹衔接,做到倾力而为。三是提振发展信心。我们预计的各项目标,均高于省市预期平均增速。确定这些目标,有利于传递积极信号,引导市场预期,提振各方面对洛宁发展的信心,激励全县上下加压奋进、“跳起来摘桃子”,不断加快现代化洛宁建设步伐。

  三、2024年重点工作安排

  我们将锚定目标、坚定信心,勇毅前行、奋勇拼搏,重点抓好九个方面:

  (一)抢抓政策机遇,全力稳定经济运行。抢抓第三次经济转型契机,着力推动消费升级催生新的投资需求,依靠高质量投资助力消费潜力释放,形成消费投资良性互动。扩大合理有效投资。大抓“三个一批”,严格甄选项目,把专项债额度、整合资金投放到能带动群众增收的产业项目上,投放到能刺激新消费需求的优势领域上,投放到能有效激发民间投资的“围墙外”项目上,着力招引落地一批成长性好、带动性强的优质产业项目,力争全年签约亿元以上项目22个;3月底前省科投生物质颗粒、粮食生产能力提升等总投资25.8亿元的24个项目开工建设;6月底前中草药加工产业园等总投资45.9亿元的34个项目开工建设;9月底前三环华兰智能家居、蓝斯利颗粒制剂等总投资92.5亿元的7个项目开工建设;年内预制食品、有机废弃物处理等总投资22.2亿元的10个项目开工建设。“一项目一专班一台账”加快项目进度,力争一季度完成年度投资的30%以上,6月底前生物医药产业园、中水回用等总投资17亿元的11个项目竣工投用;年底前全民健身中心等总投资67.4亿元的43个项目竣工投用。坚持项目联审提前介入,推动资金、土地等要素跟着项目走,紧盯国家增加专项债券规模、发行超长期特别国债等重大机遇,深度研究、超前谋划,力争更多资金项目纳入国家、省、市大盘子,全年争取中央预算内资金、专项债、特别国债、中长期贷款30亿元以上;完善项目谋划储备机制,全年新谋划储备项目在开工项目的3倍以上。充分激发消费活力。对接新一轮新能源汽车免征购置税、新建商品房交易契税补贴等政策,策划开展欢乐购年货节等促消费活动10场以上,带动消费2亿元以上。加快打造中原美食街、诚信一条街、河洛路3个特色商业街区。传承和发展洛宁特色美食,在提标准、上档次、扩规模上下功夫,争创一批“老字号”特色小吃名店,以“舌尖经济”撬动消费复苏。落实促进房地产市场持续平稳健康发展10条措施,加大保障房建设和供给,开工建设棚改房、公租房5100套,竣工交付安置房1100套,更好满足工薪阶层购房需求。持续加大助企纾困。树牢助企就是自助的理念,强化“部门围着企业转”的意识,用足用好国家减税降费、惠企减负政策机遇,降低企业水、电、气、运等运营成本及制度性成本,帮助企业解困增效。定期召开政银企对接会、企业家座谈会、企业问题集中解决会,持续做好产销、银企、用工对接,力争全年投放中小微企业和项目贷款10亿元以上,企业问题解决率达100%。新增“个转企”50户、“小升规”30家以上,助推民营经济高质量发展。

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