政 府 工 作 报 告
——在龙华区第二届人民代表大会第三次会议上
(2023年5月30日)
雷 卫 华
各位代表：
现在，我代表龙华区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、迎难而上、顽强拼搏，2022年经济社会发展取得新进步迈上新台阶
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是龙华区改革发展史上不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话、重要指示批示精神，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以超常规举措应对超预期变化，以精准有力的“双统筹”奋力夺取高质高效的“双胜利”。
——经济运行在顶压突围中逆势向好。地区生产总值增长3.1%，达到2952亿元，即将迈上3千亿新台阶。规模以上工业总产值6331亿元，增长8.5%，增速创下近四年新高。社会消费品零售总额1264亿元，增长4.1%。完成固定资产投资941亿元，总量稳居全市前列。龙华已成功跻身全国工业百强区第13位，排名上升1个位次;城区经济高质量发展名列“赛迪中国百强区”第26位，排名提升了3个位次。
——发展动能在新旧转换中加速释放。全国首台国产体外膜肺氧合机(ECMO)获批上市，打破了国外技术垄断。新增国家级企业技术中心2家，国家级孵化器数量翻番，各类创新载体数量增长9%。国家高新技术企业突破3300家，数量稳居全市第三。新增国家级专精特新“小巨人”企业35家，增长2.5倍，增幅全市第一。
——改革开放在纵深推进中蓄势突破。全国首创型改革举措达20余项，13项改革经验获全国宣传推广，一大批改革事项获得市级以上荣誉。外贸进出口突破5200亿元，总量稳居全市前三;新设外商投资企业350家，超额完成实际利用外资任务。区政府还荣获中国新闻周刊“2022地方政府责任创新”奖，成为全国唯一获此殊荣的地方政府。
——城区品质在功能迭代中提档升级。新改扩建道路43公里、非机动车道144公里，分别增长82%和226%。新增公园5个、碧道32公里，公园绿地建设考核排名全市第二。成功创建全国节水型社会建设达标区，连续四年获评全市最严格水资源管理考核优秀。在全国首创地方数字孪生标准体系，在全国率先开展信创国产化数字孪生城市建设，数字城区建设迈上新高度。
——民生福祉在优先保障中持续增进。在财政收入增速放缓、支出压力增大的情况下，财政用于民生的比例仍保持在70%以上，扎实办好174项民生实事、1310件民生微实事。新改扩建学校21所，新增基础教育学位近3.5万座。区中心医院成功创“三甲”，新增社康机构占全市20%。供应公共住房近1.7万套，双倍完成市下达任务，安居工程考核连续3年全市第一。简上体育综合体、龙华文体中心、九龙山体育馆投入使用，一批在全国有影响的文体活动在龙华举行。深圳龙华职业围棋队荣获全国围棋甲级联赛第三名，中塞龙华女排勇夺全国排超联赛季军。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚持“人民至上、生命至上”，疫情防控和经济社会发展实现高效统筹。龙华作为深圳超大城市的经济大区、开放大区、人口大区，毗邻六区一市，拥有特大型高铁枢纽，人口密度高流动性强，城中村、“三小场所”、产业园区点多面广，是全国疫情防控压力最大、难度最高、任务最重的城区之一。我们难中求成抓防疫，快准狠、严细实、人性化有效应对多轮疫情流行冲击，果断处置多起聚集性突发疫情，赢得疫情防控重大决定性胜利。在全市率先开发上线“龙·眼”数字抗疫系统17个系列应用，创新“雾治理、白名单、电子哨兵”等管理模式，风险区落实管控时间从3小时压缩至30分钟，核心流调时间压缩80%，场所码扫码率长期保持全市第一。组建3千人的疫情防控应急机动队，创新“成建制”储备、“塔式工作群”灵活调度、现场指挥部和派出单位双重管理机制，成为守牢社区防疫第一线的中坚力量。创新隔离点安心陪伴模式，创建24小时便民服务热线矩阵，动态调整“风险圈层”管理措施，全面筑牢社会面防控屏障。创新深圳北站“一证通行”模式、“六专”闭环机制，仅用3天时间建成北站移动PCR方舱实验室，有力保障特大型枢纽2千万人次的通行安全。严守市际卡口防输入防外溢，有效统筹安全检测与保通保畅，不漏一车、不落一人，守一道关、护一座城，为深圳牢牢守好了北大门。随着联防联控机制二十条、“新十条”和实施“乙类乙管”等优化措施发布实施，疫情防控进入新阶段。我们因时因势及时调整策略，较短时间内实现了疫情防控平稳转段渡峰。迅速将防控工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”上来，全力提升医疗救治水平，全力保障医疗物资供应，全力加强老年人、孕产妇、青少年、基础病患者等重点人群健康服务，发热门诊建设任务完成率超过120%，实现“应设尽设、应开尽开”，确保了辖区群众药有所用、病有所医。我们争分夺秒与病毒“赛跑”，经过艰苦卓绝的努力，成功避免了致病力较强、致死率较高的病毒株广泛流行，以最小代价、最低成本保障了城区平稳有序运行，最大限度守护了群众生命安全和身体健康。
面对三年来最严峻的疫情，全区广大市场主体严格落实防控措施，积极履行社会责任、分担社会成本，为抗击疫情付出巨大牺牲，部分企业和个体户还经受了经营之难、停摆之困。我们看在眼里、急在心里，竭尽所能助企纾困，千方百计稳住市场主体。注重打好政策“组合拳”，组建企业大走访专班，建立112个专项服务小组，深入开展“百组千干”助企行活动，创新“政务直播+电商”等服务模式，精准快速解决了一大批企业诉求。创新“防疫泡泡”管理模式，派驻防疫专家团队，成立防疫优化提升专班，占地250公顷约20万工人的特大型厂区取得三年疫情零发生的骄人战绩。还在全市率先建成2个跨境运输“全封闭、不见面”综合接驳站，有力保障了产业链供应链安全稳定。特别是，在率先出台助企纾困“十条”措施、投入专项扶持资金超过40亿元的基础上，再为近万家市场主体减负2.7亿元，切实用“真金白银”帮助市场主体应对冲击、渡过难关、增强信心。