政府工作报告
--2024年3月7日在灵山县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长 张海兵
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委政府、市委市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系和钦州市“359”目标任务体系，以开展主题教育为契机，重实效、强实干、抓落实，奋力建设“富强县·魅荔城·美丽乡·幸福人”新灵山，全力推动经济社会高质量发展，较好完成全年目标任务。2023年全县地区生产总值358.73亿元，增长3.41%;一般公共预算收入11.20亿元，增长1.56%;固定资产投资209.40亿元，增长68.54%，增速排全区各县(区)第二，总量和增速排全市各县(区)第一;建安工程投资127.72亿元，增长57.34%，增速排全市各县(区)第一;社会消费品零售总额118.28亿元，增长0.14%;城镇居民人均可支配收入42856元，增长4.30%;农村居民人均可支配收入19186元，增长6.70%。灵山县在2023年自治区食品安全委员会全体(扩大)电视电话会议、2023年全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度电视电话会议、2023年全区养老服务体系建设现场推进会、全区2024年一季度投资工作培训推进会议等会议上作经验交流发言。灵山县连续三年入榜“中国西部百强县”，在2022年度财政衔接资金绩效评价中获评为A等县，入选广西地名文化遗产千年古县;获认定为首批“全国医养结合示范县”，获评为“中国白兰花之乡”、全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县、2023年度广西农村客货邮融合发展样板创建县、2023年度广西禁毒重点整治示范县、广西食品安全示范县、2023年度广西壮族自治区双拥模范县、自治区返乡农民工就业创业示范县等。
一年来，我们坚持同题共答、同频共振，奋力交出服务保障平陆运河建设优异答卷。把服务保障平陆运河建设作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，全县上下“一盘棋”，县四家班子领导拧成一股绳、聚成一条心，县直部门、运河沿线乡镇精诚团结、通力合作，党员干部冲锋一线、并肩作战，发扬“5+2、白+黑”工作作风，比担当、拼激情、做榜样，决战决胜提前完成1424户征搬任务，任务数占平陆运河项目全线的49.53%，接近横州市、钦南区、钦北区任务数的总和。尤其是我们攻坚39天实现平陆运河沿线最大自然村沙坪镇铜锣坪村整村签订房屋搬迁协议，得到自治区和钦州市的肯定。探索出“平陆务工”灵山模式，推动灵山籍群众在平陆运河项目(灵山段)就近就地就业1083人次;全区重点工程项目实施以工代赈方式促进脱贫人口增收现场观摩会在灵山县召开，大力推广以工代赈促进群众就地就业增收模式获国家发改委刊发推广。
一年来，我们坚持突出重点、攻坚破难，不断夯实工业经济发展基础。深入实施工业强县战略，培育发展玩具制造和服装纺织、电子信息、特色食品加工等优势工业产业。烯旺智能科技获认定2023年度广西瞪羚企业;天山电子获认定2023年广西数字化车间;园丰牧业、百菲乳业入围2023广西民营企业100强榜单，天山电子、百菲乳业入围2023广西民营制造业100强榜单;新增宇峰集团等5家广西“专精特新”中小企业;名香园肉制品生产线等12个项目列入2023年自治区“千企技改”工程项目库;玉蓝科技获评为国家知识产权示范企业、实现国家知识产权示范企业零的突破，获认定第五批国家林业重点龙头企业。全县现有国家高新技术企业21家、瞪羚企业2家，科技型中小企业26家、广西企业技术中心4家。平陆运河陆屋临港产业园、十里工业园纳入中国—东盟产业合作区钦州片区，是灵山县首个纳入国家级产业平台，为全县优先争取资金、用地用林等要素支持创造优势条件。规划建设十里工业园电子信息产业标准厂房12万平方米，已完成3栋厂房主体建设、面积4万多平方米;建成启用广西光达新材料产业园首期电镀标准厂房3万平方米并正式招商。百菲乳业年产10万吨液态奶扩建、力宏玩具、璟盛食品加工等项目竣工投产;懒农乐化肥、坤泰生物、浦发生物等项目开工建设。2023年新增“上规入统”企业10家，全县现有规模以上工业企业104家;工业投资42.66亿元，增长103.15%，增速排全区各县(区)前列、全市各县(区)第2位。
一年来，我们坚持靶向发力、精准施策，有效激发服务业发展活力。坚持“大商贸、大市场、大流通”工作思路，把服务业提质增效作为推动产业结构转型升级的重大举措，推动生活性服务业向高品质多样化升级。大力培育重点服务业企业，全年入库禾乐食品等42家限上服务业企业。加快泓科冷链物流仓储中心、灵山县邮政分公司三级物流体系物流寄递共配中心、富华农贸批发市场等一批商贸物流项目建设，现有县域龙头商贸流通企业3家、县城综合商贸服务中心3家、乡镇商贸中心44家、农贸市场24个，县域商业体系建设达到增强型标准。成功举办2023广西灵山荔枝文化旅游节，全县通过电商渠道销售灵山荔枝67.01万件，增长40%，占全市荔枝电商销售快递单量90%;三科公司与阿里巴巴数字农业等企业达成合作;广西顺丰在灵山县举办2023年灵山荔枝产销对接会。《数字化打通产供销全链路的灵山模式》获列入阿里研究院编著的《数字乡村—县域发展新引擎》，并与阿里巴巴集团签订《数字乡村建设合作框架协议》;灵山县域数字乡村示范模式案例在世界互联网大会乌镇峰会展出。支持百菲乳业、一枝食品、淘天下数字科技等企业打造符合头部主播直播带货的本土网红爆款，有力推动农产品上行，全年实现网络零售额7.70亿元，增长26%。全年接待游客830万人次，旅游消费总额85亿元;第三产业增加值218.44亿元，增长5%。
一年来，我们坚持做优特色、做强品牌，加快现代农业扩容提质。优化县域农业产业布局，加大特色农业产业扶持和培育力度，初步形成荔枝、茶叶、奶水牛、果苗、鱼苗等现代特色农业体系，“灵山荔枝”获列入2023年“全国土特产”推介名单，灵山县农村产业融合发展示范园获列入国家农村产业融合发展示范园创建名单，新圩镇(荔枝)获评为首批国家农业强镇;“灵山荔枝”“灵山奶水牛生鲜乳”“灵山香鸡”被全国名特优新农产品名录收集登录;全国首个数字化奶水牛示范项目--灵山县国家数字农业创新应用基地建设项目加快建设;武利镇汉塘村(果苗)连续三年获评为全国乡村振兴特色产业(超)亿元村;全县孵化淡水鱼苗超1500亿尾，为广西70%以上淡水养殖水域面积提供种苗支持，佛子镇(鱼苗产业)入选自治区级产业强镇项目;灵山县现代农业产业园(奶水牛)获列入2023年自治区级现代农业产业园创建名单。加大农业品牌建设力度，新获认证绿色食品7个，全县获“三品一标”认证的农产品58个，拥有量排名居全区、全市前列。新光农场公司荔枝园获出口备案;新增百菲酪醇菲水牛纯奶、百菲酪水牛高钙奶、桂钦茗都(茗桂之香)通过香港“正”印认证;新增灵山县石瓯山茶场、灵山县食品公司2家2023“广西老字号”企业。培育壮大农业龙头企业，现有县级以上农业产业化重点龙头企业51家，其中国家级2家、自治区级9家、市级23家、县级17家;农民专业合作社910家，家庭农场3445家。落实粮食安全党政同责，全县粮食播种面积99.25万亩，粮食总产量34.22万吨，播种面积、总产量实现“四连增”;全县粮食收购入库16789吨，排全市各县(区)第1位。2023年农林牧渔业总产值167.34亿元，增长4.98%。
一年来，我们坚持扩大投资、增强动能，推动项目建设提质增效。始终把项目建设作为推动发展的“牛鼻子”，树牢“项目为王”理念，创新服务项目机制，优先保障重点项目要素供给，推动项目早开工、早建设、早投产、早达效。32个自治区统筹推进重大项目和93个市级重大项目分别完成投资31.61亿元、42.48亿元;天山电子液晶显示器及组模产业化基地等一批重大项目加快建设;百菲乳业年产28万吨液态奶扩建等项目列入2023年第二批制造业重点项目清单;南湛高速公路(灵山段)、横钦高速公路(灵山段)分别累计完成投资85.34亿元、32.38亿元。平陆运河项目(灵山段)3个全域土地综合整治项目纳入自治区全域土地综合整治项目储备库。环北部湾广西水资源配置工程建设动员大会在北海市合浦县、钦州市灵山县等地同步召开。招商引资取得新成效，全年新签约幺正科技、高端免漆家具板等项目35个，合同总投资192.58亿元。
一年来，我们坚持规划先行、建管并重，不断提升城市功能品质。致力于建设让灵山人民满意的魅“荔”之城，以创建国家卫生县、广西食品安全示范县、新型城镇化示范县为引领，加快补齐城市基础设施短板。建成六峰山休闲公园，成为广西城市公园绿地试点的开放式公园之一;灵山人遗址公园建成开放;县棉纺厂特色文化街区改造项目--全民健身中心项目开工建设;县旅游集散中心项目、县革命历史展览馆等一批项目完成主体建设;县文体中心恢复工程建成使用，结束近十年来封闭施工的状态。六峰·万象城、公园学府、泰禾·凯旋广场3个保交楼项目全部完成交付任务，交房套数位于全区前列;中鼎·智慧森林城实现复工建设，久拖不决历史遗留问题得到有效化解。海岩路北延长线工程建成通车，打通龙武大道、荔香大道等“断头路”52处，完成灵山大道、新光路等13条主要路段修缮，市政道路通行环境明显改善。钟秀1路获评2022年度广西城市精品背街小巷，2023年完成30条背街小巷建设;开工建设改造17个老旧小区，竣工9个。2023年度，县城建成区面积达21.49平方公里，绿地达37.36万平方米，绿地率39.27%，绿化覆盖率41.02%，超过全区同类县区平均水平。南流江支流(灵山段)环境综合治理工程PPP项目等建成使用，钦江(灵山段)水环境治理工程(一期)、体育馆片区雨污水整治工程、县城污水处理厂增容扩建2万吨项目等加快建设，灵山县飞灰填埋专区项目(一期)竣工使用。2023年底，县城生活垃圾无害化处理率100%、农村污水处理达标排放率100%。
一年来，我们坚持以人为本、民生优先，不断提升群众幸福指数。全力办好为民实事，切实解决群众关心关切的教育、就业、医疗等民生问题。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，灵山县获2022年度市县巩固脱贫成果后评估综合评价“好”等次，在2022年度特色产业发展成效考核的24个自治区级乡村振兴重点帮扶县中排名第一;全区2023年衔接资金项目管理工作业务培训班在灵山县举办。全县脱贫人口2023年人均纯收入16654元，增速12.30%;2023年，404个村(社区)集体经济收入5983.02万元，增长20.99%。全面落实教育优先战略，21所幼儿园建成使用，全县学前三年毛入园率94%，全县学前集团化办学做法获自治区肯定;实验小学(城东校区)、新星小学(长岗岭校区)续建项目加快建设，实验小学获评为全国国防教育示范学校;县城新增义务教育阶段学位3000多个，有效缓解县城入学难题;引进南京长江教育集团等优质社会教育集团，启动了10年都没有突破性进展的教育新区项目;收购光大集团的民办学校建设为灵山县第三中学(高完中);完成了灵山外国语学校“民转公”工作;化龙中学成为全国首批健康学校;县职校主编的《汽车发动机电控系统结构与检修》入选首批“十四五”职业教育国家规划教材名单。落实落细稳就业政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。灵山县获国务院防艾办确定为第五轮全国艾滋病综合防治示范区，创建国家卫生县通过技术评估，石塘镇、平山镇创建国家卫生镇通过技术评估;全国基层中医药工作示范县通过自治区核验;县人民医院成功创建三级甲等综合医院，县中医医院成功创建全区首家县级三级甲等中医医院，是全区第一个拥有两家三级甲等医院的县(区)。加强“一老一小”关爱工作，建设了8个镇级区域性养老服务中心、6个公建民营养老设施项目;儿童关爱服务体系更加健全，县未成年人专门学校正式投入使用。加快推动城乡居民基本养老保险应保尽保，实现县、镇(街道)、村(社区)三级医疗保障经办服务体系全覆盖。扎实推进更高水平的平安灵山建设，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，全县社会治安形势持续向好。积极创建“全国信访工作示范县”，县处级领导领办包案、开门接访、带案下访、上门走访，推动解决了房地产领域等一批突出信访问题;灵山县重大项目建设纠纷“三专”调处工作法获列入自治区新时代“枫桥经验”创新工作先进典型。加强应急智慧体系建设，完成县、镇两级应急指挥中心(平台)建设，有效提升全县安全生产和防灾减灾救灾应急处置能力。乡村有颜值更有品质，灵城街道白水社区获列入全国村级议事协商创新实验试点;檀圩镇东岸村、烟墩镇六加村、石塘镇平历村、平山镇同古村获列入第六批国家级传统村落名录;新圩镇萍塘村农家书屋获评全国最美农家书屋;佛子镇元眼村、伯劳镇盆山村获评为自治区乡村振兴改革集成优秀试点村;平南镇塘肚村等11个村入选第四批广西历史文化名村。持续打好蓝天碧水净土保卫战，巩固提升生态文明建设示范区创建成果，完成义务植树180万株，完成植树造林3.65万亩，环境空气质量优良天数比率96.70%，主要地表水断面水质保持优良率100%，县城集中式饮用水水源水质达标率100%。
一年来，我们坚持深化改革、优化服务，努力推动营商环境优化升级。坚持以企业和群众感受为第一标准，聚焦企业生产经营的“痛点”、群众办事创业的“难点”，推动政务服务从政府供给导向向企业和群众需求转变。持续深化“放管服”改革，优化“一网通办”能力，实现企业群众办事“不见面”“零跑腿”;政务服务事项按时办结率100%，群众满意率99.98%;推行“一业一证”、便民利企“微改革”、“平陆运河服务专窗”等改革创新举措，有效激发市场主体活力，全年新增市场主体7382户。成立全区首个县级“个体工商户、私营企业主题银行”;率先在全区实现政务外网“村村通”。用好“桂惠贷”“桂惠通”平台、政府性融资担保等政策工具，全县政府性融资担保在保余额3.29亿元，惠及市场主体379户;“桂惠贷”新增投放贷款户数2970户、投放金额27.46亿元，降低企业融资成本5265.47万元;2023年新增减税降费及退税缓税减费1.92亿元。
一年来，我们躬身笃行、担当作为，持续加强政府自身建设。以党的政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”重要要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融入、一体推进;扎实抓好中央部署的违反客观规律大干快上、举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和统计造假、基层治理不良现象3个专项整治和自治区开展的“领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐”“信访积案久拖不结”2个专项整治，确保见真章见实效。坚决服从县委领导、维护县委权威，始终做到县委有号召、政府快回应，县委有部署、政府抓落实。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，办结率100%。发挥审计监督利剑作用，为全县高质量发展提供有力审计保障;从严从实抓好国家审计署驻长沙特派办审计反馈问题整改工作。深入推进清廉灵山建设，风清气正的良好政治生态进一步形成。坚持过紧日子，严控一般性支出，全县80%以上财政支出用于民生，持续提升群众的满意度和获得感，不断把荔乡人民对美好生活的向往变成现实。
此外，工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会、文联、残联等群团组织作用充分发挥，双拥共建、民族宗教、国防建设、外事侨务、统计、公积金、地方志、税务、气象、老龄、供电、邮政、金融、通信、消防救援、供销社、档案等工作取得新成效。
各位代表!为者常成，行者常至。以上成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于上级党委、政府的正确领导、大力支持;在于县委审时度势、运筹帷幄，在多重压力交织叠加的严峻复杂形势中察大势、把方向，勇于稳大局、应变局、开新局;得益于县人大、县政协和社会各界人士鼎力支持、有效监督，为灵山发展谏真言、献良策;得益于全县广大党员干部和群众凝心聚力、上下一心，努力拼搏、奋发图强。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和问题，主要是：全县经济总量偏小、人均占比低;工业经济基础薄弱，规模偏小，产业集聚程度较低;优质公共服务供给不足，教育、医疗等民生保障仍需持续用力;个别干部缺乏担当意识和竞争精神，存在思想上求稳、观念上求守等慵懒现象。对此，我们将始终保持赶考的清醒，以永远在路上的坚韧和执着，采取有力措施加以解决，决不辜负全县人民的期待!
2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是建设“富强县·魅荔城·美丽乡·幸福人”新灵山的攻坚之年，做好今年工作十分重要。政府工作的总体要求是：在县委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神及习近平总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系和钦州市“359”目标任务体系，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓平陆运河、中国—东盟自由贸易区、粤港澳大湾区、北部湾经济区等重大战略机遇，扎实开展平陆运河(灵山段)经济带建设、工业强县、农业强县、文旅产业融合发展、项目建设攻坚、新型城镇化建设、增进民生福祉等七大突破行动，全力以赴强信心、稳增长、防风险、促改革、惠民生，奋力谱写中国式现代化灵山篇章。
2024年全县经济发展预期目标为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长5%以上;规模以上工业总产值增长15%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长5%;外贸进出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%。
为落实总体要求，实现以上目标，我们将重点做好八方面工作：
一、积极抢抓战略机遇，主动融入和服务平陆运河建设
平陆运河建成后将使河海相通、陆海相融，广西、西南、中南地区的大量货物可以借道直下北部湾，也将带来区域经济社会发展格局的巨变。我们将紧紧抓住平陆运河建设“给灵山带来一片海”重大历史机遇，扎实开展平陆运河(灵山段)经济带建设突破行动，不断撬动人流、物流、资金流等高效集聚，推动更多企业、项目落户灵山。
(一)全力服务保障平陆运河建设。持续集中优势资源力量，全力以赴推进平陆运河项目实现实质性、持续性建设，全面做好饮水供水安全保障、土石方资源综合利用、水生态治理等工作，统筹推进教育、医疗、交通等公共服务配套，推动运河沿线城镇更新提强和运河生态环境保护。加快平陆运河项目(灵山段)13个集中安置点建设，全力确保按期完成回建房交付任务;全面做好产业发展，妥善解决搬迁群众的生产发展问题，确保搬迁群众搬得出、能发展。
(二)高标准加快经济带规划建设。对标自治区、钦州市平陆运河经济带规划，科学谋划布局平陆运河(灵山段)经济带，高质量高标准编制《平陆运河灵山段“港产城”融合区综合发展规划》。加快推进平陆运河集疏运体系建设，加快推进纳入钦州市平陆运河经济带建设突破行动先导工程的灵山县陆屋作业区起步码头工程、灵山县陆屋临港产业园升级发展工程、灵山县(马道枢纽)土石方处置与农业产业综合示范项目等项目建设。科学谋划平陆运河(灵山段)产业布局和沿线城镇、村庄布局，加快推进沿线陆屋、沙坪、旧州3个镇34个村(社区)全域土地综合整治，加快国家数字农业创新应用基地(奶水牛)、灵山香鸡生态养殖产业示范基地、平陆运河经济带甘蔗脱毒种苗繁植基地等一批农业产业化示范基地建设，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，建设平陆运河(灵山段)乡村振兴示范带、文化旅游景观带。
二、实施工业强县战略，加快构筑工业发展新优势
充分发挥灵山区位、交通、产业、文化等优势，以延链补链强链为核心，以产业集群发展为方向，加强与区内外产业发展、科技创新、人才技术等方面合作，加快补齐工业发展短板，努力实现工业突围增效、突破发展。
(一)深化园区体制机制改革。进一步理顺园区行政管理体制，完善园区考核评价奖惩机制，探索产业园区人事管理制度改革，推行“一区三园”管理模式和“管委会+公司”合一运营模式，支持产业园区创新选人用人机制。高起点、高标准推进平陆运河项目(灵山段)沿线产业园，完善园区基础配套设施，提升园区综合承载力，主动承接长江经济带、粤港澳大湾区产业转移，更好地发挥平陆运河综合效应，将运输通道转化为经济通道。平陆运河陆屋临港产业园重点发展输配电装备、高档轻纺和新材料产业集群，推动临港和县域产业协调联动、相互延伸，建成承接东部产业转移示范区、平陆运河沿线重要港航物流基地、港产城融合试验区。十里工业园重点发展玩具制造和服装纺织、特色食品加工、电子信息等产业，加快电子信息产业标准厂房及配套设施、轻纺产业城等项目规划建设，2024年重点发展轻纺(玩具制造和服装纺织)、食品加工产业链;力争把灵山县建成西南地区毛绒玩具之都。武利工业园按照百亿级专业园规划建设，重点发展表面处理、新材料、精细化工等产业，招引一批具有领先优势的化工新材料项目落户，力争引进或培育1家以上“链主”企业。
(二)培育壮大工业经济。开展工业突破发展三年行动，按照“龙头企业要稳、专精特新企业要增、中小企业要活、困难企业要纾”工作思路，持续在稳存量、拓增量、提质量上下功夫，做大传统产业，做强优势产业，发挥天山电子、园丰牧业、宇峰集团、百菲乳业等重点龙头企业优势，壮大玩具制造和服装纺织、电子信息、特色食品加工等优势产业集群。认真落实钦州市“一县一业”部署，积极发展玩具制造和服装纺织产业，扶持和培育匠星玩具、力宏玩具、德林玩具、泰晴玩具等劳动密集型企业，依托广西自由贸易区(钦州港片区)化纤纺织原材料优势和灵山县劳动力资源优势，引入头部企业，做强产业链，吸引外出务工人员返乡创业，促进本地群众就近就地就业。加快幺正新能源供能装置制造、力拓电子、百艺盛帽业、晋兴制衣、平陆运河陆屋临港产业园轻工产业基地(一期)、中恒年产60万吨光伏超白石英新材料等重点工业项目开工建设;力促园丰牧业冷链屠宰(二期)、璟盛食品年产5000吨烘焙食品类项目(二期)、懒农乐化肥等尽快建成投产，形成新的产能。力争2024年新增规上工业企业10家以上，规上工业总产值、增加值增速实现扭负为正，总产值突破100亿元。开展“招商引资提质年”活动，积极对接粤港澳大湾区、长江经济带先进制造业集群产业转移，实施“一把手”和县四家班子领导领衔招商机制，实行精准招商、产业链招商，积极拓展招商引资渠道，吸引头部企业、链主企业落户灵山，推动2024年全县招商引资工作实现新发展新突破。全年开展招商对接活动不少于10场(次)。
(三)持续推动中小企业转型升级、发展壮大。完善科技企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，不断壮大科技型企业规模总量，逐步形成产业集群优势。大力挖掘培育创新主体，建立高新技术企业后备库，培育壮大一批创新能力强、核心竞争力强的高科技龙头企业，着力培育“专精特新”企业，打造本土特色产业和品牌。力争年内培育科技型中小企业10家以上、国家高新技术企业10家以上、广西“专精特新”中小企业2家以上。
三、聚力融合高效发展，推动现代服务业提档升级
坚持“以文塑旅、以旅彰文”，扎实开展文旅产业融合发展突破行动，推动商贸物流、住宿餐饮、文化体育、休闲旅游、养老托幼、生态康养等生活性服务业向高品质和多样化升级。
(一)优化全域旅游发展布局。以县城为核心、向周边辐射，打造县城旅游综合体，以举办“灵山荔枝文化旅游节”为契机，将丰富的历史文化底蕴与生态旅游资源深度融合，推动“文旅+乡村”“非遗+旅游”“运河+旅游”“节庆+旅游”等新旅游业态创新发展，努力把“灵山荔枝文化旅游节”打造成具有地方特色的新资源、新业态、新产业大型经贸文化旅游盛会。积极引进有实力、有影响的企业投资开发运营灵山县旅游资源，进一步盘活旅游资产、提质升级旅游产品。积极对接拓展区内外旅游市场，鼓励县内文旅企业或旅行社到区内外目标客源市场开展宣传推介活动，吸引更多游客来灵山县观光旅游。
(二)打造区域旅游精品线路。完善高质量公共设施与旅游服务，规划建设“灵山秀水 魅荔灵山”核心旅游区。做好“灵山荔枝种植文化”申报中国重要农业文化遗产工作;加快六峰山特色旅游街区、灵山人遗址公园、古荔田园综合体等景区景点建设，力争年内将灵山人遗址公园创建为国家AAA级旅游景区，不断提升旅游接待水平。着力打造运河沿线文化旅游示范带，依托独特文化旅游资源优势，按照串点、连线、成面的思路，精心打造大芦古村文化生态旅游区—灵山人遗址公园—六峰山风景名胜区—萍塘古村红色文化旅游区—龙武庄园百年荔枝示范区特色精品旅游线路和旧州镇钦州故城遗址、陆屋镇广府会馆及高州会馆、烟墩镇烟霞山等独具灵山特色的运河风貌精品旅游线路，让旅游成为推动灵山县发展新引擎。
(三)大力发展商贸物流业。支持城市商圈升级改造，鼓励企业将老旧办公楼、厂区、传统百货店打造升级为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心，大力招引住宿餐饮、大型商超、娱乐服务等企业入驻，激发消费市场活力。积极营造良好的电商产业创新创业氛围，鼓励和扶持新业态发展，推进电商龙头企业培育，加快发展直播电商，筹办广西县域电商大集活动(灵山)和“线上荔枝季”活动，打造网红产品，推进“生态”变“业态”、“资源”变“资产”、“土货”变“网货”，叫响荔乡电商品牌，努力打造电商强县。持续推进县域商业体系建设，加快乡镇市场改造，力促灵山泓科冷链物流仓储中心项目(二期)开工建设，加快推进灵山县泽丰农产品冷链物流加工集散中心、灵山县禽畜屠宰冷链深加工项目等一批项目建设，推动县域商业体系建设向全国县域商业“领跑县”目标迈进。
四、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化
深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定建设农业强县目标，扎实开展农业强县突破行动，以农业农村资源为依托，壮大县域乡村富民产业，加快打造农业全产业链，推动实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。
(一)大力推进乡村建设。顺应广大农民群众对美好生活的向往，坚持乡村建设为农民建、靠农民建，学习运用“千万工程”经验，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，大力改善农村人居环境，推进城乡基本公共服务均等化，提高农民群众享受公共服务的可及性、便利性，让乡村成为令人向往的诗和远方。推广运用清单制、积分制等方式，进一步提升乡村治理效能。全面落实防止返贫监测帮扶机制，完善联农带农机制，进一步加大就业帮扶力度，提高产业和就业帮扶实效，推广“平陆务工”模式，持续在重大工程项目实施以工代赈方式促进群众就近就业增收。
(二)加快发展现代农业。以工业思维发展农业，培育和扶持百菲乳业、园丰牧业、宇峰集团等农业产业化龙头企业，引导龙头企业参与优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，不断壮大农产品加工业，促进农村一二三产业融合，推动实现农业全产业链发展。讲好灵山农业品牌故事，培育灵山荔枝、灵山茶叶、灵山奶水牛、灵山香鸡、灵山鱼苗、灵山白兰花等更多“灵”字号优质品牌，唱响“一镇一品”特色产业主旋律，推动更多农特产品走出广西、走向全国。持续推进现代农业园区建设，加快灵山县现代农业产业园(灵山香鸡)创建自治区现代农业产业园工作，力争年内创建自治区级示范区1个以上;加快灵山(佛子)鱼苗产业城、大潮江茶(食品)产业园、灵山县数字化奶水牛基地、桂系猪产业集群项目等建设;积极打造万头奶水牛养殖小区，切实解决生态环境问题，推动全县奶业可持续绿色发展。
(三)坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，健全常态化、长效化工作机制，严格落实耕地占补平衡、良田粮用等制度，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，力争耕地指标、水田规模指标实现扭负为正。保证粮食安全，稳定粮食播种面积，力争全县粮食播种面积稳定在99万亩以上、粮食总产量34万吨以上、油料播种面积3.5万亩以上。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，推进“菜篮子”产品生产主体与市场营销主体对接，丰富“菜篮子”产品供应。高标准做好平陆灌区(灵山段)、钦灵灌区(灵山段)等灌区及高标准农田建设项目专项债申报。因地制宜培育甘蔗良种，稳步推进糖料蔗稳产提质增效。
五、加快重大项目建设，持续扩大有效投资
扎实开展“重大项目突破年”活动，聚焦提高开工率、投产率、达效率，强化项目调度，落实要素保障，持续推进项目建设攻坚突破，确保签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。
(一)深化项目服务保障。深入实施县领导联系项目、县直单位包项目“一抓到底”工作机制，对项目各环节进行全过程、全方位领衔推进;完善工业项目联席会议，创新建立重大项目“周汇报、月调度、季考核”制度，实行重大项目跟踪调度、动态管理，做到每个项目都有人跟踪负责，全周期服务保障重大项目建设。创新项目督查通报机制，建立重大项目进度清单、问题清单、责任清单“三张清单”，“一项目一方案”全生命周期跟进督导，着力解决制约项目推进的土地、资金等瓶颈问题，加快重大项目建设步伐，不断以项目建设新成效培育经济社会高质量发展新优势。
(二)科学精准谋划一批项目。学深悟透用好国家和自治区产业政策、投资导向、支持方向以及各领域发展规划，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，切实提高项目谋划成熟度、精准性，积极对接争取政策支持，力争更多项目纳入上级重大项目“盘子”。同时，结合市场需求和灵山资源禀赋、区位优势、产业基础等，加大招商引资力度，积极引进一批符合灵山县产业导向、国土空间规划、市场前景好、投资回报率高、产业链条长、产品规模大、集群效应强的好项目，吸引更多社会资本参与全县项目建设。
(三)加快一批重大项目建设。坚持高标准、严要求，全面做好环北部湾广西水资源配置工程(灵山段)建设服务保障工作。加快推进鹿寨至钦州港高速公路横县至钦州港段、玉林至浦北高速公路(灵山段)等高等级公路建设;加快推进“一环六伸”外联一级公路网络各项目建设及前期工作;全力推进绕城公路、马鞍山大道等主骨架道路阶段性建设。加快灵山抽水蓄能电站、广东幺正电子等一批总投资187.21亿元的新能源和产业项目建设，积极谋划高标准农田、城市防洪排涝、水利设施等一批专项债项目。力争2024年至少有1个产值5亿元以上的项目建成投产和2个投资3亿元以上的项目开工建设，力争完成固定资产投资200亿元以上。
六、坚持城乡融合发展，努力建设魅“荔”之城
坚持把让人民宜居安居放在首位，扎实开展新型城镇化建设突破行动，加大公共服务配套供给，不断提升城市内涵，努力建设有“颜值”、有“气质”、有“温度”的魅“荔”之城。
(一)坚持国土空间规划引领。统筹城镇、产业、生态空间布局，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，加强城镇低效用地再开发利用，提高土地使用效率和效益。尊重千年荔城文化脉络，注重千年荔城文化挖掘和展示，创建富有荔乡特色的城市风貌，全面提升城市形象和影响力。主动对接融入粤港澳大湾区、北部湾城市群等区域发展战略，加强与周边区域协同配合，切实增强城市综合承载力和竞争力。
(二)提高精细化管理水平。加快口袋公园、排水防涝、“平急两用”公共基础设施、城乡环卫一体化等一批城市补短板项目建设，稳步推进鸟官塘城中村棚户区(二期)、三海片区城中村棚户区改造，加快大芦古村景区提升工程、县棉纺厂特色文化街区改造等一批历史文化街区和老城区提升项目建设，力促灵山人遗址公园人文景区、工人文化培训基地项目、六峰路(健康路口到灵山大道路口)道路改造工程、县城第二污水处理厂开工建设，不断提升城市功能品质。持续开展市容环境卫生专项整治，健全垃圾分类收运处置体系，加快推进环卫基础设施建设。坚持房住不炒定位，进一步推动金融支持房地产市场平稳健康发展“金融16条”落地见效，促进房地产市场平稳发展。
(三)全面加快重点城镇建设。稳步有序推动重点城镇建设，强化平陆运河沿线陆屋、旧州、沙坪及武利、伯劳等重点城镇发展与县城的衔接配合，促进基础设施和公共服务向重点城镇全面延伸覆盖，吸引人口和产业向重点城镇集聚。聚焦荔枝、茶叶、奶水牛、果苗、鱼苗等农业主导产业，努力打造一批主导产业优势明显、农业就业增收显著的农业产业强镇。加大资金保障，积极争取上级政策资金支持，全面改善乡镇、农村基础设施和公共服务配套，对集镇市场、城乡结合部道路、农村公路进行提质改造，让群众出行更加安全便捷、生活更加舒畅幸福。
七、全力办好民生实事，不断增进民生福祉
坚持以人民为中心，在发展中更加注重保障和改善民生，扎实开展增进民生福祉突破行动，加大民生领域财政投入力度，加快实施教育、医疗、就业、养老托幼等一批重大民生工程，加快补齐民生短板，不断实现荔乡人民对美好生活的向往。
(一)优先发展教育事业。以办好人民群众满意的教育为目标，优化城乡教育布局和教育资源配置，统筹各类教育协调发展，让每个孩子都享有公平而有质量的教育。下大力气建好学校，加快推进灵山县第六幼儿园、武利镇第二幼儿园等幼儿园建设，力促教育新区(高中部)、灵山第三中学(高完中)、灵山中学(扩建)项目2024年秋季学期建成使用，加快灵山二中教学综合楼、天山中学教学综合楼等项目建设。项目全部建成后，预计可增加高中学位约5000个。加强师德师风建设，全面提升教师综合素质，努力打造新时代“四有”好老师。大力推进产教融合、校企合作，提升职业学校办学水平，不断增强职业教育适应性。
(二)加快提升基层医疗服务水平。全面推进第五轮全国艾滋病综合防治示范区建设工作;加强老年医学科建设;支持县妇幼保健院创建三级甲等妇幼保健院;深入开展优质服务基层行活动，力争辖区内100%的镇卫生院达到基本标准。加快平陆运河(灵山段)沿线村卫生室基础设施和服务能力建设，科学谋划一批平陆运河(灵山段)沿线医疗卫生项目，打造一批“旗舰中医馆”“中医阁”。加快县人民医院5号综合楼项目、县红十字会医院整体搬迁医疗区项目、县第四人民医院建设项目和武利镇中心卫生院扩建项目(一期综合大楼)等医疗卫生基础项目建设，稳步提高县域医疗卫生水平。
(三)强化稳就业和社会保障。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业保障工作;完善劳动关系协商协调机制，切实保障劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益;提升职业技能培训效能，落实创业孵化基地、农民工创业园、市场主体劳动就业补贴等政策。认真实施产业工人队伍建设工程，推动产业工人改革工作向纵深发展。全面实施全民参保计划，扎实推进全县基本养老保险和城乡居民基本医疗保险参保扩面工作;进一步完善城乡社会救助体系，全面落实最低生活保障、困难救助、住房保障等政策。力促未成年人保护中心项目年内建成使用;争取上级资金打造平陆运河沿线镇、村儿童关爱服务中心，全力推进县、镇、村三级儿童关爱保护阵地服务一体化平台建设;加快灵山县养老康复中心项目、残疾人托养中心扩建项目等建设;加快平陆运河沿线社会救助示范点创建工作，在陆屋镇建设社会救助服务中心，打造灵山县社会救助品牌。创新农村养老服务体系建设，采取“政府补贴+村集体经济+社会资助”方式，加快4个村级“长者饭堂”试点项目建设，推进陆屋镇等区域性养老服务中心项目建设;积极推进农村居家养老服务中心建设，逐步将五保村或幸福院改造为农村居家养老服务中心。抓好双拥共建工作，争创新一轮全国双拥模范县。讲好民族团结进步灵山故事，积极创建民族团结进步示范县。搭建完善“青”字号服务平台，推进青年发展友好型灵山建设。
(四)守牢发展底线。一是守牢生态底线。坚持绿色发展、生态优先原则，打好蓝天碧水净土保卫战，统筹推进水资源、水环境、水生态治理保护和大气质量提升，完善河(田、林)长制协同联动机制，全面落实最严格水资源管理制度，建立完善森林资源保护管理长效机制。重点推进思明水库等一批水库除险加固项目、农村饮水安全和维修养护项目、47个乡村振兴项目库供水保障项目、南流江流域武利江支流(灵山段)沿线农村环境综合整治项目、钦江流域(檀圩镇至陆屋镇)水生态环境综合治理项目等建设。抓好国土绿化，积极创建国家森林城市;加强森林资源培育，力争完成3.65万亩植树造林任务;优化林下经济结构和产业链，提高林下经济产品的质量和附加值。二是守牢安全底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，严格落实安全生产党政同责、一岗双责，全面推进道路交通、危化品、烟花爆竹、城镇燃气、非煤矿山、建筑施工、特种设备等重点行业领域隐患整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。加快17个镇专职消防队达标建设，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。统筹推进食品安全、药品安全专项整治行动，切实守护群众“舌尖上的安全”。持续开展学校及周边环境安全治理，守护学生健康成长。三是守牢稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推动矛盾纠纷网格内多元化解，持续开展“信访问题源头治理三年攻坚行动”，常态化开展矛盾纠纷和信访隐患摸排，加大平陆运河沿线等重点领域信访突出问题化解力度。有效防范化解地方政府债务风险，守牢不发生系统性风险底线。持续推进常态化扫黑除恶斗争，深化吸毒人员“精准管控·关爱帮扶”工程;保持打击治理电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪高压态势，确保社会大局和谐稳定。
八、加强政府自身建设，奋力答好新时代考卷
新的一年，我们必须坚持依法全面履职，积极转变职能、优化服务，以赶考的心态、奋进的姿态，努力建设人民满意的政府。
(一)努力建设忠诚政府。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，把党的领导落实到政府工作各方面全过程。
(二)努力建设法治政府。扎实推进“八五”普法工作，加强行政规范性文件合法性审查，提升社会治理法治化水平。强化行政执法监督工作，统筹推进全县法治建设工作。认真执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办好人大代表议案建议和政协提案。畅通民情民意表达渠道，更好汇聚人民智慧，千方百计为群众排忧解难，着力解决群众的操心事、烦心事。
(三)努力建设高效政府。大力倡导实干之风，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，运用好主题教育成果，对政府作出的承诺、群众期盼的事项定了就干、马上就办，进一步提高政府执行力和公信力。对标广西打造国内国际双循环市场便利地，围绕更快速度、更低成本、更优服务、更全保障、更亲关系“五个更”目标，持续优化营商环境，为市场主体生产经营活动提供更多更优服务。推进政务服务“全链通办”改革，聚焦群众和市场主体关切，致力于推进企业、个人、特殊群体全周期政务服务事项集成化办理，继续推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”。推进线上线下融合办理，推动县、镇两级政务(便民)服务中心智能化升级，深化自助办，强化政务服务自助终端内容供给，打造15分钟政务服务圈，推进服务事项“一次办好”。
(四)努力建设责任政府。树牢讲政治、敢担当、善作为的鲜明导向，切实提高决策、落实、创新和协作能力，集中精力把政府的事情做实做好，带头冲在改革发展、项目建设、维护稳定、乡村振兴最前沿，努力建设敢于担当的责任政府。正确处理国企经济责任和社会责任关系，加大国有企业改革工作力度，增强国有经济活力和核心竞争力。加快推进存量“僵尸企业”处置出清，有效盘活闲置存量土地和房产资源，提高资产利用效率。落实政府财政责任，做活现有财源，做实潜在财源，做大财政“蛋糕”，加强对平陆运河、南湛高速等重点项目以及房地产业、建筑业、制造业等重点行业的税收征收管理，保障项目税款及时足额入库，增强公共财政保障能力，腾出更多资金保民生促发展。
(五)努力建设廉洁政府。坚持全面从严治党，严格履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，锲而不舍纠“四风”树新风。严肃财经纪律，加强财会监督。坚持过紧日子，管好用好财政资金，全面落实压减非急需非刚性支出、优化支出结构等举措，严禁超预算、无预算支出，坚持勤俭办一切事情。聚焦重大项目、重点资金和关键领域实施审计监督，保障财政资金管理使用安全。持续深化“以案促改”，常态化开展警示教育，锻造清廉过硬、干净干事的干部队伍。重视和支持基层，关心关注基层干部身体和心理健康，激发广大基层干部安心基层干事创业的内在动力。
各位代表，奋楫扬帆笃行不怠、踔厉奋发踵事增华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，守正创新、勇毅前行，用敢担当、善作为的干劲钻劲韧劲，以更宽的视野、更大的勇气、更实的举措，为建设新时代壮美广西，为钦州建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市贡献灵山力量，为谱写中国式现代化灵山篇章接续奋斗!