今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,地方一般公共预算收入增长15%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%以上和10%左右;城镇调查失业率控制在5.5%以内,在市政府下达的节能减排降碳控制任务中,要保持生态环境质量的持续提升和总体优良。
为实现上述目标,要重点抓好七个方面工作:
(一)坚定不移学习宣传贯彻党的二十大精神,推动党的二十大精神在琼山落地生根
以高度的政治责任感和使命感,把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,积极营造学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。坚持原原本本学、全面系统学,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,加深对习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大问题的认识,坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。精心组织学习教育和社会宣传,广泛开展面向基层的宣讲活动,坚持党员领导干部带头先学一步、深学一层,有针对性地解答干部群众关注的问题,确保党的二十大精神家喻户晓、深入人心。切实用党的二十大精神武装头脑、指导实践,对标党的二十大精神提出的经济、民生、生态和“三农”工作等方面新要求,认真部署、统筹推进、一体落实,全力推动琼山区经济社会高质量发展。
(二)坚定不移抢抓海南自贸港机遇,推动自贸港政策红利进一步释放
加速自贸港政策效益显现。深化落实加工增值免关税、“双15%”[10]、离岛免税等政策,丰富拓展政策应用场景,争取更多首店、首单业务落在琼山。利用国兴CBD片区拓展新型国际贸易、跨境电子商务、金融服务和大宗商品交易等贸易模式,做大做强离岛免税和进境商品展示交易业务,推动免税品产业集聚发展。
加强对外开放合作。充分发挥投融资创新模式+资源配置的作用,创新招商机制,强化外企集聚区打造,实现以外引外、以商聚商,以对外招商促进对外开放。结合海南打造“两个总部基地”[11]的战略规划,主动融入全省全市大局,精心绘制琼山招商图谱,深耕细分产业领域、产业发展格局,吸引国际国内各大顶尖企业到琼山布局,促进产城融合,使琼山成为产业的承接地、项目溢出的对接点,推动更多优质项目落成投产。滚动更新招商地图和目标企业库,充分利用世博会、厦洽会、西洽会等国家级会展活动及我市驻外招商分局“哨点”,聚焦大英山片区、云龙临空片区、甲子航芯通航片区、谭仙农产品加工产业园等重点区域,着力招引一批产业层次高、牵引带动强、产出贡献大的重特大项目,加快形成具有自贸港显示度和核心竞争力的产业园区。借助消博会、冬交会等平台和海南打造“会展高地”契机,加强对琼山特色农产品、花卉产业进出口贸易道路的探索谋划,形成国际竞争与合作的琼山优势。
加力扩大有效投资。加快构建重大项目全生命周期服务保障体系,继续推进甲子通航产业园区基础设施配套项目建设,加快推动半导体设备再制造项目选址落地,为打造千亿集成电路产业打好琼山基础。全力保障谭仙农产品加工产业园和海南热带花卉交易(拍卖)市场二期项目顺利开工。积极推动海南省酒店管理学校、海南省信息技术学校等一批职业教育新项目开工建设,加快打造琼山教育特色产业新高地。抓紧推进省非物质文化遗产展示中心、南渡江龙塘大坝枢纽改造工程等省、市重点项目建设,加快推进盛亨雅苑安居房、海口机动车驾驶员考试中心项目以及教育口、水务口等民生项目,进一步加大投资力度。同时,用足用好地方政府专项债政策,做到“快落地、顶格用、多争取、早见效”,积极争取更多中央预算内资金,谋划一批符合国家及海南自贸港投资导向、辐射带动作用明显的建链、补链、延链、强链的产业项目,精心谋划一批城市更新、美丽乡村、保障性住房等城乡功能提升项目。
(三)坚定不移构建现代产业体系,推动经济发展行稳致远
推动旅游业提质升级。深化“免税消费+跨境电商”集聚区打造,对接更多跨境电商主体,发展跨境新零售业态,积极推进中德合作大学项目开工建设,做好高端购物、医疗、教育的境外消费回流文章,助力国际旅游消费中心建设。抓紧推动“高兴里”特色商业街区项目和府城历史文化片区城市更新项目,启动滨湖特色商业街区、琼台福地特色文化街、日月广场国家级夜间文化和旅游消费集聚区等建设,不断完善业态配置,丰富服务供给,带动旅游和文化新兴消费业态转型升级。积极抓住“夜经济”新消费增长极,大力扶持忠介路、日月广场重点商圈建设,鼓励支持五公祠、琼州文化风情街等历史文化景点开发夜间主题性演出,释放夜间经济市场活力。推进乡村旅游资源整合,升级打造大湖桥三角梅共享农庄、长泰村将帅成长营基地等一批乡村旅游产品,对集中连片的乡村旅游点进行全域规划,设计骑行、徒步等专项旅游线路,推动乡村旅游产品不断升级。
促进现代服务业跨越发展。在打造专业特色楼宇上做文章,引导辖区内现有的企业向同类行业、功能相近的楼宇集聚,培育以金融、咨询设计、法律会计服务为代表的楼宇经济。推动金融产业高质量聚集,加快大英山片区金融环境塑造,围绕各类金融业态开展招商,争取引入更多领军企业、优质项目。同时,大力推进“以商招商”,引导已落地金融机构开展“朋友圈招商”,争取形成独特的金融产业聚集。创新发展总部经济,抓紧培育鼎方实业、若里科技等本土企业升规,加强赴北上广深、东南亚等地开展外出招商力度,并依托富力首府和外企集聚区,引进一批区域性总部、职能型总部及外资总部企业,为区域经济高质量发展注入强劲动能。探索发展现代物流业,依托谭仙农产品加工产业园、云龙临空经济园区平台,充分发挥毗邻空港优势,利用自贸港原辅料正面清单,对进口货品进行存储、分拨、加工及配送,进一步发展冷链、加工、仓储、物流一体化,并深度挖掘发展潜力,探索建立新的经济增长点。