致力推动精细管理。深化综合行政执法改革，不断完善“执法+承诺”[16]“执法+媒体”[17]等创新执法模式，着力在科学化、精细化、智能化、网格化上下功夫，打造更加清爽的城市空间。开展背街小巷改造提升工作，加快忠介路路口、北胜街等5个主城区休闲点建设，扎实做好翔河西路等背街小巷道路修复、路灯安装工作，进一步美化城市环境，提升群众的幸福感。持续深化城市顽疾综合整治，做到建管衔接、协调联动，把城市管得物放有处、整洁有序，提升城市品质和城市形象。
全面强化乡村振兴。加强动态监测力度，精准纳入监测对象，加大帮扶力度，及时消除返贫致贫风险隐患。加大乡村振兴补助资金投入，深化“政府+企业+村集体公司”等帮扶模式，发展特色产业经济，壮大村集体经济，今年计划完成全区40%的村庄村集体经济收入均达10万元以上的目标，促进农民持续稳定增收。深化农村综合改革，争创全国农村综合性改革试点试验。严格落实耕地保护制度，巩固拓展农村集体产权制度改革成果，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，积极争创集体经营性建设用地入市试点，打造一批先行示范案例，全面激发农村发展活力。
提升农村人居环境。加快农村环卫管理运维机制改革步伐，采取“镇墟市场化+农村村民自治”相结合模式，不断优化七镇(两居)环卫项目，在降低环卫一体化模式运维经费的基础上进一步提升农村环卫保洁水平。组织开展村庄美化绿化行动，积极创建农村人居环境整治示范村，抓好农村厕所防渗漏改造、生活污水治理等工作，持续巩固提升农村人居环境成果。统筹推进红旗镇、龙塘镇、三门坡镇、甲子镇仙民墟及东昌居等镇墟道路黑化建设工作，切实提升乡镇道路“新颜值”。
加快发展垦地融合。全力推进与红明农场联合开展的全域土地综合整治工作，加快编制国土空间规划、村庄规划及项目实施方案，完成全域土地综合整治试点实施方案申报工作，启动职工安置区和耕地垦造“首开”项目，促进土地资源优化配置。积极开展垦区饮水安全大排查，加快推进村庄供水设施工程收尾工作，谋划推动东昌居、红明居供水点改造工程，切实解决垦区民生等基础设施建设滞后等问题，确保农垦与地方公共服务均等化。
(六)坚定不移改善生态环境，厚植绿色发展底色
推进环境污染防治。巩固生态环境六大专项整治成果，继续以高压态势打违控违。把“六水共治”[18]作为攻坚主战场，谋划推动辖区水库标准化建设提升工程、三桥防洪堤重建工程等8个工程项目，继续完善水环境治理长效机制，保持城镇内河湖水质稳定达标，巩固城市黑臭水体治理成果，确保城区生活污水集中收集率达63.5%以上，城镇生活污水处理覆盖率达90%以上，农村生活污水治理率达55%以上。常态化推进大气污染防治工作，紧抓秸秆露天禁烧工作，加强重点行业排放管理，加大工地、道路扬尘治理力度，抓好土地污染源头防控，展现琼山绿色新貌。
加快生态保护修复。深入做好露天矿山生态修复、矿区闭坑和地质环境恢复治理工作，尽快实现进场施工，督促采矿人履行复垦义务。继续实施森林生态建设，扎实推进辖区造林绿化，完善森林网络系统。持续加大管护力度，落实森林资源管护队伍、资金、责任，切实保护森林资源安全。
实现发展绿色转型。实施全面节约战略，全面发展禁塑替代品等循环产业，加快推进裕同包装项目建设，推动环保材料产业形成集聚。在建筑工程上优先发展装配式建筑，支持社会资本参与农业废弃物回收、垃圾无害化处理等领域，推进农业生产过程清洁化。
(七)坚定不移保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感
推进公共事业协调发展。扎实推进新建农村水利设施、城区积水点改造工程等12项区级为民办实事事项[19]，交出更有温度、更有质感的民生答卷。努力推进新建学校1所，改扩建学校及增加学位项目4个，共可增加初中学位900个、小学学位4095个。加快德威英雅学校等教育系统重点项目建设进度，增加优质学位供给。探索推进集团化办学，配齐配强师资力量，切实提升薄弱校、农村校的办学水平和教育质量。建立完善多部门协作配合的妇幼保健工作服务机制，提升妇幼健康服务水平。加快医疗集团建设，促进优质医疗资源下沉，让基层群众在家门口享受到优质医疗服务。因时因势优化疫情防控措施，加强医疗资源、药品物资保障能力，提升医疗救治能力。加快推进老年人疫苗接种工作，实现疫情防控平稳转段。扎实开展儿童福利工作，推进全域卫生创建工作。繁荣发展文体事业，实施文化惠民工程，举办全民健身体育活动和常态化文化服务活动，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
做好社会保障兜底工程。千方百计稳定和扩大就业，突出做好高校毕业生、有就业需求的困难家庭、农民工等重点群体就业工作，全年新增城镇就业9000人以上，农村劳动力转移就业1800人以上，实现“零就业”家庭动态归零。加快完善消防设施设备、生活垃圾中转站、电动车棚等配套设施，引导物业企业提升服务管理水平。深入实施全民参保计划，力争参保率达100%。加快提升养老服务水平，完善养老服务设施，更好地满足老年人多层次、高质量养老服务需求。加大保供稳价力度，提升物流供应和市场监管水平，进一步平抑蔬菜和猪肉市场价格，探索多样化供应模式，扩大平价蔬菜销售量和市场占有率。
持续提升基层治理能力。完善社区基础设施，优化桂林大社区等运营机制，谋划推动北官大社区等一批基层治理示范点建设，打造更开放、更舒适、更接地气的大社区综合服务中心。依托基础条件较好的社区打造“党建引领多元共治智慧社区”，建立社区清晰的人、地、房、事、情、物等信息库，以真正的数字化、智能化服务社区，形成独具琼山特色的党建引领基层治理模式。计划增聘一批网格员，将更多的资金向基层倾斜，进一步充实基层队伍建设，夯实基层治理工作基础。适当提高网格员队伍工资待遇，加快推进网格员工资调整制度落实，增强网格员服务动力。提高小区“议事堂”覆盖面，完善小区议事机制，力争将矛盾化解在最小范围内。夯实平安琼山建设基础，持续加强打击违法犯罪力度，严厉打击毒品违法犯罪，积极推动全民禁毒行动。常态化开展扫黑除恶斗争。加强全民国防教育，推进军民融合，推动全区国防教育水平和全民国防意识整体提升。持续加强食品安全监管，集中力量抓好“创城”攻坚，以示范创建带动食品安全治理保障水平整体提升。持续做好信访积案化解，提高信访事项办结率、满意率。抓好安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，确保全区安全形势平稳有序。