平桂区二届人大四次会议
文件之十八
政 府 工 作 报 告
——2024年3月7日在贺州市平桂区第二届人民代表大会第四次会议上
平桂区人民政府区长 周 诚
各位代表：
现在，我代表平桂区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是平桂区经济社会高质量发展迈出新步伐的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落地落实党中央、国务院，自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府和区委各项决策部署要求，主动接受区人大、政协和社会各界监督，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，重实效、强实干、抓落实，以实干干实、快干干好的工作理念深入开展“三个年”行动，持续用好“系统化思维 流程化管理”工作法，推动全区经济回升向好，发展质量稳步提升，社会大局和谐稳定。
——回顾过去一年，我们稳中求进、进中提质，主要经济指标进位争先。全年地区生产总值增长5.3%，增速高于全国、全广西、全市，在广西111个县(区)中排名第33位。地区生产总值、固定资产投资等6个主要经济指标增速在全市排名第一。其中，第一产业、第二产业、第三产业增加值分别增长5.0%、3.9%、7.1%。地方一般公共预算收入7.46亿元。新培育规上工业企业32家，总数达到195家，新增数量和总量均排名全市第一，规上工业实现产值237.9亿元。消费市场强劲复苏，限额以上零售业销售额、餐饮业营业额分别增长63.1%、58.0%。服务业发展态势良好，服务业增加值增速在广西排名第9位。固定资产投资增长13.5%，增速分别高出全广西、全市29、21个百分点，在广西111个县(区)中排名第20位。其中，基础设施投资增长46.0%、工业投资增长11.1%、工业技改投资增长80.1%、民间投资增长22.4%，各项投资增速均领跑全市，高质量发展迈出了坚实步伐!
——回顾过去一年，我们创新求变、变中革新，产业发展均衡优化。农业产业绘就新图景，现代设施农业实现三个“广西第一”，即：现代设施蔬菜生产基地达7000多亩，集中连片规模排广西第一;陆基圆池循环水养殖基地建成圆池601个，单体规模排广西第一;县域现代设施农业总产值50亿元，总量排广西第一。平桂在2024年自治区农村工作会议上作现代设施农业发展典型经验发言，得到自治区党委刘宁同志的高度肯定。平桂区入选2023年全国现代设施农业创新引领区，是全国40个入选的市、县(区)之一，也是广西唯一入选的县(区)。羊头镇被认定为国家农业产业强镇，区农业农村局获评全国农业农村系统先进集体，农业农村领域获得“国字号”荣誉10个。工业产业集聚新动能，工业创新斩获四项“贺州首个”，即：平桂区被认定为广西可持续发展实验区，是贺州首个被认定的县(区);平桂区碳酸钙新材料产业集群被认定为国家级2023年度中小企业特色产业集群，是贺州首个上榜的集群;天润科技企业孵化器被认定为国家级科技企业孵化器，是贺州首个获认定的企业孵化器;东盟美妆谷妍叶公司实现投产，是贺州首个实现投产的医美企业。服务产业拓宽新空间，实现三大“平桂突破”，即：平桂有3家跨境电商企业完成海关审批备案，实现跨境电商贸易资质“零”的突破;平桂成为“桂黄金”品牌诞生地并迎来首家直营门店，实现黄金珠宝产业本地品牌发展“零”的突破;支持金融机构成立平桂首家新市民金融服务中心，实现该类专项服务机构“零”的突破。这些从无到有，从有到优的成绩，让我们在推动高质量发展的道路上信心满满、斗志昂扬!
——回顾过去一年，我们务本求实、实中增效，民生福祉殷实丰盈。全年民生支出25.1亿元，占一般公共预算支出的84.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、7.1%，脱贫人口年人均纯收入增长13.66%。着力解决群众就业、入学、就诊等难题，通过开展线上、线下常态化招聘，提供或推送用工岗位7.33万个;新增学位2430个，成功向上争取并首次获得农村义务教育营养改善计划补助政策支持，惠及128所农村义务教育学校3.78万名学生，地校合作共建贺州学院第二附属实验学校，促进优质教育资源共享;新增住院床位292张，基层医疗机构首台CT投入使用，在广西公立医疗机构率先实行行政辖区内户籍人口住院治疗“先诊疗后付费”，免收4.3万名患者住院押金。提升公共服务设施建设和服务水平，开工建设28个老旧小区改造项目，完成9条城市背街小巷整治改造提升工程，新增停车位202个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升“1+4+N”网格化模式、“智护平桂”智能管理平台以及基层矛盾纠纷“顺手调”工作机制。2023年群众安全感测评结果提升至98.36%，在广西排名比2022年提升12个位次。各族群众互帮互助、交流交融，沙田镇、西湾街道文华社区分别被认定为自治区民族团结示范乡镇、示范社区。一系列民生政策红利及时、精准、充分落地，实现普惠共享，群众获得感、安全感、满意度持续提升!
一年来，我们敢想敢为、求实求新、善作善成，鼓足干劲奋力开创高质量发展新局面，主要抓好了以下几个方面工作：
(一)培强特色产业，经济综合实力进一步壮大。农业品牌更响。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，全面推行耕地保护“田长制”，全年完成耕地“非粮化”治理1.12万亩，耕地撂荒治理1.25万亩，全面完成耕地保护五个“一票否决”目标任务，耕地保护“网格化”经验做法在自治区田长办简报刊发推广，耕地保护和粮食安全工作获市人民政府主要领导肯定性批示。平桂区获评自治区2022年度高标准农田建设激励县，在全市开垦新增耕地项目现场会上作经验交流发言。全力稳粮稳产稳供，完成粮食种植30.67万亩、香芋2.48万亩、蔬菜总产67.67万吨、生猪出栏51.74万头，平桂区获生猪调出大县中央资金奖励。设施农业发展步伐加快，新创建自治区级现代特色农业示范区2个，新增设施蔬菜大棚1100多亩。平桂区现代农业产业园建设顺利通过国家级创建绩效中期评估，评估得分在全国57个产业园区中排第18名，广西第1名。园区企业美源农业公司入选全国现代设施农业创新引领基地(现代设施种植业)，是设施种植领域广西唯一入选的企业。新型农村经营主体蓬勃发展，2家农民合作社和11家家庭农场被认定为2022年度自治区农民合作示范社、示范家庭农场;菊峰媛家庭农场被授予国家级、自治区级生态农场和2023年广西休闲农业与乡村旅游示范点，农场主胡菊花获全国农业农村劳动模范表彰;春霖农业公司获评国家农业产业信息化示范基地称号。平桂区获评广西休闲农业重点县。农业品牌价值稳步提升，累计打造广西农业企业品牌9家，农产品品牌5个;平桂莲藕、油粘米、红茶、番茄、香猪等5个农产品纳入2023年全国名特优新农产品名录;芳林马蹄再次跻身中国品牌价值区域品牌(地理标志)百强名单;平桂区选送的桂蹄3号、芳林马蹄在广西“好种好品”擂台赛“好吃荸荠”评比中荣获2个金奖、1个银奖;全年新增国家绿色食品认证证书36张、广西富硒农产品认证证书9张、香港优质“正”印认证证书10张。工业建筑业品控更好。大力推进新型工业化，加大政策扶持力度，兑现工业企业奖励补助1802.4万元。云贺、隆升等5家新建投产碳酸钙企业年内实现高速增长，产值增量2.7亿元，拉动碳酸钙行业规上工业总产值增长2.2个百分点。规上黄金珠宝企业产值16.9亿元，增长17.1%。饲料加工企业工业总产值完成27.1亿元，增长32.0%。广西长鸿生物降解母粒产业园项目正式投产，实现“当年拿地、当年开工、当年投产、当年上规”。企业创新发展活力持续增强，科技创新资源要素加速集聚，为加快形成新质生产力奠定坚实基础。新认定正润新材料、和立鑫矿业为广西工业龙头企业，利升石业、科隆粉体等21家企业为广西创新型中小企业;双胞胎等8家企业分别为广西智能工厂示范企业、广西数字化车间、广西制造业单项冠军示范企业和广西“专精特新”企业;金源稀土、金广稀土、金利新材料3家规上稀土企业已全部培育为广西瞪羚企业。建筑业坚持“引进来”与“走出去”相结合，年内新迁入优质建筑业企业6家;鼓励建筑业企业拓宽外地市场，完成资质内建筑业产值35.0亿元，增长7.2%，产值占全市建筑业产值38.9%。建安投资完成69.4亿元，增长5.1%。龙头企业鼎业公司位列2023年广西建筑企业中标数100强，排名第36位;中标金额100强，排名77位，是贺州唯一入围广西建筑业百强的企业。服务业品质更高。消费市场持续恢复向好，组织企业参加汽车、美食、土特产等各类促消费活动3场次，全年销售额超5000万元。平桂区以列入2023年广西县域商业体系建设试点县为契机，拉动社会资金投入8500万元，建设6个县域商业体系项目。夏莲酒店、广西贺州珠宝电商选品中心暨美妆直播基地相继开业，贺州抖音直播运营中心在平桂成立。文化旅游市场持续活跃，全年累计接待游客1005.11万人次，带动旅游收入97.52亿元，按可比口径分别同比增长90.12%、61.35%。广西旅游市场消费维权暨2023年纪念“3·15”国际消费者权益日“提振消费信心”经验交流会在平桂召开。国家全域旅游示范区创建工作成效明显，平桂区纳入广西国家全域旅游示范区初审验收达标储备库，获评2023年全国市辖区旅游发展潜力百佳区。黄田镇被认定为首批广西特色旅游名镇。姑婆山旅游度假区入选首批长三角旅居康养基地。第一届全国学生(青年)运动会男子足球项目在足球小镇成功举办，足球小镇、姑婆山旅游区体育研学路线入选自治区研学旅行精品路线。紫云仙境景区成功创建国家4A级旅游景区，爱莲庄园获评广西四星级乡村旅游区。
(二)推进全面东融，开放发展动力进一步释放。深入开展广西东融先行示范区建设攻坚年行动，对标对表交通联通、产业发展等“六项攻坚行动”重点任务，进一步拉近平桂与粤港澳大湾区的时空距离，强化发展协同，深度嵌入大湾区产业链、创新链、供应链。强化资金项目带动。严格按照国家、自治区政策方向和资金投向，争取政府专项债支持项目2个，专项债额度达5.5亿元;争取资源枯竭城市转移支付资金2.2亿元，推进27个项目建设。5个新增国债项目通过国家审核并获得1.48亿元支持。统筹推进区级层面重大项目147项，完成投资94.53亿元，超额完成年度投资任务。其中，广西长鸿生物降解母粒产业园等20个项目实现开工，平桂扶贫创业服务中心等9个项目竣工投产，黄金珠宝、大数据产业园等17个项目年度实现投资超亿元。加快征地拆迁，服务项目建设，全年征地4915亩，完成市人民政府下达任务的163.83%。强化开放招商联动。新增深圳南山招商办事处、广州白云招商办事处和揭阳招商办事处。重点聚焦黄金珠宝、大数据、服装、美妆、电商直播等新兴产业链招商，全年完成招商引资到位资金100.74亿元，新签项目投资总额128.12亿元，引进新兴产业企业65家。平桂区获评广西驻点招商工作先进集体。高标准、高质量协办第四届中国贺州国际石材·碳酸钙展览会和承办2023中国广西贺州·珠宝创新创意大会暨首届贺州黄金珠宝展，特别是10余家科研机构和企业的最新研发成果在黄金珠宝展首次亮相、公开发布，黄金珠宝产业供应链协同创新首次全景呈现，展会销售额达6200万元。强化对外贸易驱动。充分发挥平桂区作为中国(贺州)跨境电子商务综合试验区核心区作用，开工建设跨境电商清关中心等项目10个，成功签约电商企业15家。全年外贸进出口总额完成4.2亿元，实际利用外资864.34万美元，分别完成目标任务的110%、239%。利升石业成为自治区首批设立的7个海外知识产权维权援助工作站之一。
(三)深化改革攻坚，营商环境举措进一步优化。政务服务更加便捷。相对集中行政许可权、“证照分离”、“多证合一”等系列改革有序推进，全面完成自治区45个政务服务“全链通办”主题集成服务联办套餐配置，自主新增“一件事一次办”主题15个，全年主题套餐办件量116件。深入推进“全程网办”、“审批代办”，全程网上可办率达97%以上。公会镇、望高镇率先设立24小时自助便民服务专区，实现全年全天候“不打烊”政务服务。区法院全力推进“一网通办”工作，“一站式”建设成效连续五年位居全市法院系统第一，2023年排名广西法院系统第三。全年审批工程建设项目74件，为企业、群众提供帮办代办事项230余件(次)，满意率达100%。持续推进基层“一枚印章管审批(服务)”模式，基层审批服务效率提高70%以上，群众满意率达99%以上。跨省通办、全广西通办事项比例，村级依申请和公共服务事项办件量均排名全市第一。区大数据发展中心获评2022年度市、县级政务外网建设运维管理平台对接工作先进单位。营商环境持续优化。推进行政审批事项再“瘦身”，全区实现140项政务服务事项零材料“免证办”，简易事项当天办结。全区政务服务事项即办件比例达56.65%，行政许可事项承诺审批提速率达89.11%。争取自治区支持并设立广西贺州生物医药产业创新服务站，开辟审批绿色通道。全面落实厂房租金补贴、用工奖补、金融扶持等政策，帮助黄金珠宝企业获得农发行贷款4亿元。累计投放“桂惠贷”39.94亿元，惠及市场主体1151户，直接降低融资成本7977.2万元。加大减税降费力度，全区1.5万家企业减税降费及退税缓费2.25亿元。市场经营主体更为活跃，全年新增市场主体4511户。深入开展实体经济调研服务，持续开展“半月访”行动，用心用情服务民营经济发展，自治区贯彻落实全国两会精神服务民营企业高质量发展现场会在平桂召开，区工商联被授予全国、广西“五好”县级工商联称号和广西乡镇(街道)商会登记工作成绩突出单位。加强民营企业法律服务，西湾商会与灵丰律师事务所结对落实“万所联万会”机制典型事例获自治区司法厅、工商联、律师协会通报表扬。大力弘扬工匠精神，利升石业罗阳林荣获全国五一劳动奖章，被命名为“广西工匠”，该企业劳模创新工作室荣获广西工人先锋号。改革创新能力增强。把改革创新贯穿新兴产业发展全过程，财政科技支出比例稳步增长。全年完成科技成果转化95项，申报高新技术企业18家，科技型中小企业评价入库54家。金源稀土上榜广西高新技术百强企业，成功申报国家级企业技术中心，并入选2023年国家知识产权优势企业名单。主动帮助5家企业开展知识产权质押融资信息采集，其中2家企业获得知识产权质押融资。区科协获评中国科协全国科技工作状况调查优秀站点，平桂区2个项目被认定为自治区“千企技改”项目，区大数据发展中心获数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖，平桂区是贺州市唯一一个2023年首席数据官试点县(区)。深化改革稳步推进，平桂区现代设施农业产业园、广西黄金珠宝产业园作为广西全面深化改革工作现场会观摩点。《平桂区创新产业链孵化模式“无中生有”打造广西最大黄金珠宝产业园》入选自治区开放合作改革集成实践案例，《平桂区创新机制做好易地搬迁后续工作》、《平桂区推广岸上养鱼模式打造广西最大陆基养鱼基地》两个改革案例入选2023年度“贺州改革优秀品牌”。农村集成改革持续推进，羊头镇中红村列入广西乡村振兴改革集成特色案例，并获评广西乡村振兴改革集成工作优秀试点村。
(四)统筹城乡发展，实干笃行合力进一步凝聚。城乡规划更加完善。扎实有序开展国土空间规划和“三区三线”划定工作，划定城镇开发边界19.78平方千米、永久基本农田1.35万公顷、生态保护红线175.55平方千米。扎实推进第一批新型城镇化示范乡镇鹅塘镇建设，投资7730.96万元完成试点项目18个。全年编制“多规合一”实用性村庄规划19个。交通设施进一步完善，加快推进贺州北过境线、广宁至昭平高速公路平桂段项目征地拆迁，推动项目全面开工建设;公会至六堡二级公路年内完成投资5500万元;完成乡村道路“三项工程”项目123个。平桂区新塘至平山公路被票选为2023年广西美丽农村路。城市管理更加精细。全面完善城区功能建设，建成区绿地率、亮灯率分别为41.3%、98%。着力提升城市智慧化管理水平，集中清理整治架空管线，改造城乡道路通信线路，实现主城区及重点区域5G网络全覆盖。建设改造城区管网20.57千米，管道清淤27.2千米，修整硬化道路及修复公园、广场、人行道等设施5900多平方米。高标准抓好城区市容市貌综合整治，大力纠正占道经营、流动经营等市场乱象，助力文明城市创建。区综合执法局获评自治区城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动2022年度成效突出单位。乡村振兴更加有力。持续写好“衔接”文章，健全防止返贫监测帮扶机制，《把脱贫群众“扶上马再送一程”》等2个案例入选全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例。《“一包双联”防返贫守底线》等2个案例入选自治区乡村振兴经验培育案例并上报农业农村部。安排衔接资金3.38亿元，实施项目145个，2022年度衔接资金绩效考核和2023年第一季度平时考核评价均获得“A等次”。乡村产业发展水平有效提升，平桂区获评自治区2022年度促进乡村产业振兴改善农村人居环境等乡村振兴重点工作激励县;2022年度特色产业发展成效在24个自治区级乡村振兴重点帮扶县中排名第5位，获自治区通报表扬。芳林马蹄、设施蔬菜、高标准农田建设等3个项目列入自治区2023年度“乡村振兴+行动学习”试点项目。乡村建设和乡村治理加快推进，全年完成21个行政村农村环境整治任务，全区农村卫生厕所普及率达96.3%。黄田镇迎宾、龙兴社区顺利完成首届社区居民委员会选举工作，推动社区民主自治。《平桂区巧做“宣传+”融合文章 提振和美乡村“精气神”》入选2023年度广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接乡村治理类优秀典型案例。农村物流网络体系逐渐完善，建成118个村级寄递物流综合服务站，快递服务覆盖率达100%。羊头镇列入2022年广西乡村振兴示范乡镇创建名单，羊头镇龙山村、鹅塘镇槽碓村等5个村列入2022年广西乡村振兴示范村创建名单。全区121个村集体经济总收入达3062.82万元，同比增长7.94%，增速连续三年排名全市第一，其中村集体经济收入100万元以上的村达6个。全市发展壮大村级集体经济工作现场推进会在平桂召开。大平绿泉腐竹、川岩山茶油获评贺州市村集体名优产品。扎实推进驻村帮扶工作，西湾街道文华社区驻村工作队获评广西工人先锋号。引导社会力量推动乡村振兴，平桂区被认定为广西“万企兴万村”行动典型县区;春霖农业公司荣获广西“万企兴万村”行动先进民营企业，企业负责人刘帅荣获广西五一劳动奖章。
(五)优化生态环境，绿色发展魄力进一步增强。抓实问题整改。完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改10个，剩余4个问题整改进度达时序要求，20件群众举报件全部办结。加快石材碳酸钙企业“三个一批”整治，拆除企业196家，关停取缔企业32家，安置企业131家。矿区整治复绿面积2254亩，建设自治区级绿色矿山6座、市级绿色矿山17座。平桂区矿山执法案卷获全国自然资源执法查处案卷评查优秀案卷。平桂区报送的《转型发展闯新路 矿区涅槃迎新生》入选全国资源型地区转型发展暨煤矿沉陷区综合治理经验交流现场会汇编材料。高标准落实“林长制”工作，强力推进“松材线虫病疫情防控+国家储备林”建设，顺利拔除大平、水口两个疫点乡镇，实现公会、鹅塘两个乡镇无疫情。区检察院督促防治松材线虫病疫情行政公益诉讼案获评广西检察机关优秀行政公益诉讼案件。从严从实抓好第二轮自治区生态环境保护督察反馈意见整改，交办的32件信访件完成办结12件，阶段性办结20件;对黄沙庙水土流失、合盛矿区乱采挖问题开展专项整改，督促涉事企业完成水土保持设施建设和验收备案。河湖长制工作成效显著，河湖“四乱”问题提前完成整治任务，获市人民政府主要领导肯定性批示。加大治污力度。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，深化专项治理行动。全区空气质量优良天数比为98.6%，PM2.5平均浓度27.7微克/立方米，全年未发生重污染天气。加强医疗污水和城镇污水处理监管，投资1.3亿元实施城镇污水处理提质增效工程。推动农村生活污水治理率达25%。千吨万人饮用水水源地水质达Ⅲ类水标准，达标率达100%。大平河国控断面水环境质量排名全国第19名。城区生活垃圾无害化处理率达100%，全区乡村环卫作业全面实行市场化运作。稳步推进羊头镇洞石村砒霜厂和平桂冶炼厂污染地块治理。严格管控农业面源污染，推广测土配方施肥技术60.1万亩次，水肥一体化技术4.13万亩次;全区畜禽粪污资源化利用率、畜禽规模养殖场装备配套率、农膜回收率分别达92.93%、97.71%、85.69%。乡村环境治理效能有效提升，黄田镇路花村、鹅塘镇槽碓村、望高镇川岩村被授予广西生态特色文化旅游示范村。倡导绿色新风。系统谋划碳达峰、碳中和工作，加大重点领域节能降碳改造升级，坚决遏制“两高”项目盲目发展，完成贺州市下达的能耗“双控”任务。全年完成节能审批项目6个，全区单位能耗同比下降3.6%。加快清洁能源开发利用，大平一期80MW风电项目全网上网电量约2.14亿千瓦时，优化大平二期(明梅)风电项目进场道路方案，水口、茶盘源、公会杨会3个风电场项目有序推进。加大生态环保宣传教育力度，大力推广节能灯具、节水器具等设备，增强社会公众环保意识。累计在学校、医院、旅游景区、文体场馆等公共服务场所建成新能源充电桩176个，推行绿色出行理念。加强绿色机关建设，累计创建节约型机关71家，占比达74%。区市场监管执法稽查大队被国家四部委评为节约型机关，区林业局被认定为广西节约型机关，区政府办公室公共机构节能工作获自治区机关事务局通报表扬。推进机关食堂厉行节约，区后勤服务和接待中心获评广西机关事务系统“一市一县一品牌”食堂饮食文化展示活动优秀集体。
(六)增进民生福祉，惠民政策效力进一步彰显。加大力度推动重大民生人大代表票决项目实施，区级层面6个民生实事项目全部实现开工，累计完成投资2.5亿元。就业社保工作有力推进。城镇新增就业2234人，农村劳动力转移新增就业4174人，举办城乡劳动力、补贴性职业技能等培训班113期，参训人员4433人。美源农业公司农民田间学校被认定为第二批全国共享农民田间学校，春霖农业公司被命名为贺州市种植工匠学校。全年累计发放低保、特困、临时救助、医疗救助、残疾人“两项补贴”等各类补助资金超1亿元。平桂在自治区第32次残联工作会上作残疾人无障碍改造经验交流发言。加大农村养老服务保障，为282户困难老人家庭配备适老化用品，公会镇养老服务中心建成投入使用并实行集中供养。姑婆山旅游度假区被评定为2023年广西旅居养老示范基地。义务教育条件不断改善。落实资金4370万元实施校园基础设施项目72个，新建校舍1.6万平方米。发放义务教育家庭经济困难学生补助金1609万元。突出办学特色，促进优质发展，贺州第五高级中学荣获国家国防教育基地、第九批自治区一星级特色普通高中学校、广西体育特色示范学校等称号;平桂区民族学校五(2)中队等4个中队被命名为2023年度全国红领巾中队;黄田镇新村小学入选自治区第三批非物质文化遗产传承教育示范学校立项建设单位。医疗卫生水平整体提升。沙田、水口卫生院以及西湾社区卫生服务中心等基层医疗设施项目交付使用。平桂区人民医院实现复业。贺州市人民医院与黄田卫生院签订康复医学学科联盟协议，贺州广济医院与沙田中心卫生院签订普外科、骨科、康复科、妇科、产科、儿科专科联盟协议。推广使用平桂家庭好医生程序开展家庭医生签约服务，脱贫人口签约率达100%，扩面到普通人群签约率达52.31%。平桂区在2023年度基本公共卫生服务项目市级绩效考核排名第一。加大卫生创建力度，区总工会、消防救援大队获评自治区卫生先进单位，大平瑶族乡、黄田镇公和村等5个行政村，分别被认定为自治区卫生乡镇、卫生村。平桂区率先在全市实现自治区卫生村、自治区卫生乡镇全覆盖。安全生产工作扎实推进。加大交通运输、工贸、消防等重点领域重点行业风险隐患排查整治力度，有效应对汛情、旱情、火情，实现江河湖库安全度汛、农业稳产增收、森林防火安全。全区事故率、死亡率、受伤率在2022年度下降均超过50%的基础上，同比再下降23.1%、9.1%和66.7%。平桂区在2023年度县区级党委政府安全生产和消防工作考核中获全市第一名。全市工贸行业政企互动企业微信安全监管平台经验推广现场会在平桂召开。全力守护群众舌尖上的安全，共开具承诺性食用农产品合格证754张;全区学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达97.4%，高出自治区下达任务7.4个百分点。平桂在自治区落实特种设备和产品质量安全两个规定工作现场推进会上作典型发言。加强动物疫病防治，平桂区动物疫病防治中心获评广西动物防疫先进单位。积极开展全国平安农机示范区创建工作，平桂在2023年自治区农机化年中工作会议暨农机购置补贴工作大会上作经验交流发言，区农业农村局获自治区农机化推广工作表现突出单位。平安法治建设深入推进。创建“十无”村(社区)五星级标准示范点14个，其中12个村通过“五星”级平安建设年终考核验收，全市排名第一。社会治安形势持续向好，平桂区被自治区命名为平安县(区);西湾街道获评2021—2022年度建设平安广西活动先进单位、自治区信访工作联席会议百佳乡镇;西湾街道文华社区获评广西群防群治工作突出集体。沙田司法所所长刘春沐荣获全国模范人民调解员、全国平安医院建设工作表现突出个人。公安机关严防严打各类违法犯罪，平桂区社会治安呈现“六降六升”态势。全国夏季治安打击整治行动、打击治理电信网络诈骗成效等8项重点工作在全市排名第一;侦破公安部督办“3·02”特大假冒注册商标案等12项工作获省部级领导肯定性批示;“云执法”警务改革等8项工作经验在全广西推广;违法犯罪未成年人管控、价格认定多跨线上协同等4项工作在自治区现场会作经验发言;公安系统3个集体、7名个人荣获自治区表彰。9个司法所全面完成规范化建设，并通过自治区新时代“五好”司法所考评核验。法、检“两院”工作成效突出，区法院获评第21届广西青年文明号集体等市级以上集体表彰14个，个人表彰32个;区检察院获评广西检察机关大数据法律监督模型竞赛三等奖等自治区表彰15个，市级表彰36个。加大农民工欠薪治理力度，大数据项目保障农民工工资支付成效明显，获自治区通报表扬。深化民族团结进步创建。以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新实施“石榴花开映平桂 百企百村铸共识”品牌行动，促进各民族交往交流交融。原创舞蹈《山有茶山花》是贺州唯一选送北京中华民族共同体体验馆演出的节目，瑶族铃鼓《咏梅》获2023年自治区“出人才出精品激励计划”奖励资金。2人获评自治区第九次民族团结进步模范个人，平桂区民族学校姜晚英作为民族团结进步模范个人代表在自治区民族团结进步表彰大会上发言。大平瑶族乡民族学校等5个单位被命名为贺州市铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。文明城市底色持续擦亮。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，及时有效处置敏感网络舆情事件3件，营造清朗网络空间。区文联获评广西宣传思想文化工作先进集体。《移风易俗靠你我 文明乡风好处多》作为广西唯一入选全国第四届“县乡长说唱移风易俗”优秀节目进京展演。大力选树典型榜样，姜晚英获评“八桂楷模”荣誉称号，荣登2023年第三季度敬业奉献“中国好人榜”。西湾街道等11个新时代文明实践所(站)入选自治区新时代文明实践“十百千”示范所(站)，年内成功创建自治区级文明单位2个、文明村镇2个、文明学校1所。平桂区图书馆首次获评国家“三级图书馆”，西湾街道文华社区、沙田镇大盘村农家书屋获评广西100家2023年提质增效农家书屋。文化体育事业实现新突破，平桂在广西艺术创作工作会议上作典型经验发言;2023年全市推动文化产业高质量发展现场会在平桂召开。平桂运动健儿年内荣获国家、自治区竞技体育比赛金、银、铜奖牌共105枚，创历史最好成绩!
(七)加强自身建设，思想政治定力进一步锻造。加强思想淬炼。深入开展政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，并与自治区党委巡视组反馈问题整改、贺州市开展“三个年”行动紧密结合起来，推动主题教育走深走实、见行见效。1个单位和1名个人获评广西“学思想、强党性、重实践、建新功，统筹推进高质量发展四项行动”先进集体和先进个人。严格按照整改时限完成政府系统巡视反馈问题63条整改措施(任务)。支持开展作风建设专项督查4轮次。严格执行“三个一”抓落实工作机制，高效有序办理上级文件及领导批示事项，推动政府系统层层抓落实，干部作风得到持续好转。加强法治建设。及时调整政府部门权责清单，加强政府行政规范性文件和法律事务合法性审查。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，办理人大代表建议468件、政协提案103件，办复率均达100%。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，法定期限案件办结率达100%。加强政府投资项目财政监管和审计监督，完成项目投资审核211个，节约资金1.89亿元。加强政府工作督办力度，区督查考评办获2021—2022年度自治区政府督查工作突出贡献奖。强化民主集中。坚持集体领导与个人分工负责相结合，贯彻落实民主集中制，严格执行区人民政府工作规则，增强民主决策的科学性。2023年度召开区政府常务会议16次，议定事项229项，推动重大事项民主快速议决，提升政府执行力。全面从严治党。把全面从严治党要求落实到政府工作和自身建设的全过程各方面，大力支持纪检监察机关开展监督执纪问责工作。落细落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立党政机关习惯“过紧日子”的意识，大力压减一般性支出，“三公经费”支出同比下降46.6%，“三保”运行平稳。深入开展统计造假专项整治和金融化债工作，有效防范金融领域风险。全面深化清廉平桂建设，锚定“四清”目标，持续巩固风清气正政治生态。扎实推进8个清廉单元建设，清廉民企、清廉学校、清廉社区分别在市清廉单元建设推进会上作经验交流发言。强化清廉榜样教育，获评清廉广西建设工作先进个人、广西勤廉先进个人、自治区最美家庭各1人(户);选树贺州市勤廉优榜样6人、最美家庭4户。构建亲清政商关系，贺州市首家清廉民企建设教育基地在平桂揭牌。
同时，史志、档案、气象、水文、老龄、妇女儿童等各项工作不断进步。工会、共青团、侨联、社科联、红十字会、法学会、计生协会等群团组织全面发展，区总工会荣获广西五一劳动奖状;黄田镇黄田村获评全国“五四”红旗团支部;水口镇团委、羊头镇龙山村分别获评自治区“五四”红旗团委、团支部;区税务局第一分局、西湾派出所获评一星级广西青年文明号集体。双拥、退役军人事业发展取得新成绩，助力贺州市荣获自治区双拥模范城“六连冠”。国防教育、军民融合建设不断加强，中直、市直驻平桂各单位在支持地方建设中作出了新贡献!
各位代表!回顾过去一年，面对发展中遇到的一个又一个难题，一道又一道难关，我们不畏艰险、迎难而上、全力破解。尽管主要经济指标不达预期，但经济运行总体回升向好，社会大局和谐稳定。成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府正确领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全区广大干部群众同心协力、拼搏奋斗的结果。大家都在推动高质量发展的道路上用汗水浇灌收获，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献!在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、离退休同志和各人民团体，向解放军指战员、武警官兵、公安干警、民兵和消防救援人员，向来平桂干事创业的投资者、劳动者，向所有关心支持平桂发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前平桂经济社会发展还存在不少问题、面临诸多挑战，主要表现在：经济结构不够合理，工业增长动力减弱，新兴产业尚在建设培育初期;产业集群化水平不够高，链条较短，各集群之间经济联动不足，尚未形成闭环;招商引资质效还需进一步提升，落地的大项目、大企业较少;项目支撑带动作用不强，高质量项目储备较少，部分重点项目进展较慢;财政收支矛盾突出，政府债务负担较重，加快发展的资金保障依然不足;民生领域存在短板，城乡居民增收渠道不宽，教育、医疗、养老等基础设施建设进度不及预期;少数领导干部抓落实的钻劲狠劲韧劲不足等。对此，我们将坚持高质量发展这个新时代“硬道理”，从解放思想入手，从解决问题发力，逐步扫清经济社会发展的层层障碍，让平桂的发展更可持续、更有作为、更高质量。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是平桂抢抓机遇、把握机遇，推动经济快速回升的关键之年。做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，自治区党委十二届七次全会、自治区经济工作会议、自治区两会精神，市委五届八次全会暨全市经济工作会议、市两会精神，以及区委二届六次全会暨全区经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，按照广西打造粤港澳大湾区重要战略腹地、贺州高质量建设广西东融先行示范区要求，发挥自身优势，高质量建成“现代化新城区和战略性新兴产业基地”以及“区强民富境美人和”新平桂，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化平桂篇章!
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值预期增长5.5%以上，力争增长6.0%以上，其中一、二、三产业增加值分别增长5.1%、7.4%、4.7%，一般公共预算税收收入力争同口径增长10%以上，规模以上工业增加值增长8.0%以上，固定资产投资增长5.0%以上，社会消费品零售总额增长2.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.0%、7.5%以上，粮食产量只增不减，常住人口城镇化率达59.0%，节能减排降碳指标控制在自治区下达的目标范围内。实际工作中，我们将尽最大的努力，争取更好的结果。
围绕上述目标要求，我们将坚持学方略、谋创新、抓落实，重点抓好以下几项工作：
(一)锚定产业兴的导向，坚定不移共建共享向上平桂。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。
加快打造现代设施农业新样板。提升设施种植、设施养殖水平，完善蔬菜、香芋、马蹄、生猪等全产业链，推动陆基圆池循环水养殖示范基地项目全面投产，力争全年全区蔬菜种植面积30万亩以上、马蹄种植6万亩以上、生猪出栏55万头以上、水产品产量1.1万吨以上。加大现代农业产业园规模化、标准化、机械化、智慧化建设力度，有力有序推进国家现代农业产业园创建工作，确保顺利通过评估验收，实现“国字号”农业产业园“零”的突破。持续抓好国家数字设施农业创新应用基地建设创建工作，做好鹅塘镇创建2024年自治区级产业强镇各项工作，新增自治区级现代特色农业示范区2个。持续激发“藕莲天下”、“猪福天下”、“椒闻天下”、“福稻天下”、“茗扬天下”、“马蹄天下”、“鱼跃天下”等“天下”系列品牌效应，力争新培育“两品一标”产品20个，广西农业品牌2个，提高农产品市场竞争力、占有率，让“桂字号”农产品叫响大江南北。
加快探索推进新型工业化新路径。深入贯彻新型工业化暨新一轮工业振兴三年行动，紧抓国家经济政策方针，进一步落实好自治区工业提速增效、壮大实体经济推动高质量发展64条措施，深化实体经济调研服务，切实解决制约实体经济发展的瓶颈难题。推动钙基新材料母粒制造产业园开工建设，贺州市降解新材料全产业链项目(一期)加快竣工投产，培育发展母粒、可降解新材料等碳酸钙下游应用产业发展，加速高端碳酸钙产业提档升级，探索建设全国碳酸钙产业发展先行区。推动黄金珠宝、大数据、服装、美妆、电商直播等五大新兴产业全面提速扩能，驱动供给端升级转型，以新供给创造新需求，开拓新空间。继续争取获得上海黄金交易所会员资格牌照，以及在贺州设立上海黄金交易所标准黄金交割库，加快打造中国黄金珠宝智能制造基地。抓好规上企业梯次培育，力争全年新增规上工业企业28家，规上工业总产值同比增长14%以上。同时，以工业化思维增强建筑业发展动能和业务承揽能力，力争全年建筑业产值同比增长25%以上。
加快挖掘现代服务业新潜力。紧紧围绕先进制造业和现代服务业融合发展试点工作，培育发展现代物流、现代金融、文化旅游、医养健康等生产性和生活性服务业态，力争广西黄金珠宝产业园纳入自治区生产性服务业集聚区培育名单。发挥展会平台作用，积极协办好第五届中国(贺州)国际石材·碳酸钙展览会、承办好第二届贺州黄金珠宝展，增进国内外市场交流。千方百计促进消费、拉动内需，举办新能源汽车、电子产品、家电等系列促销活动。以创建姑婆山国家级旅游度假区为契机，积极打造黄金珠宝文创旅游休闲街区高端旅游专线。利用自然资源、民族风情、非遗文化等优势，开发农耕体验、亲子研学、企业团建等系列主题活动，提振多元消费动力。大力扶持怡亚通和鑫亿通等龙头企业，加强商业综合体、电商平台、加油站企业等入统，力争全年社会消费品零售总额突破50亿元。
加快形成新质生产力增强新动能。持续加大科技创新投入，提高区本级财政科技支出占一般公共预算支出的比重。突出强化企业创新主体地位，积极引导企业加强产业链条的高技术环节、高附加值环节乃至核心技术环节的升级改造，不断增强自主创新能力，持续推动科技成果转化。力争打造市级以上科技创新平台1个，培育科技型中小企业、高新技术企业等20家。深入实施“人才强区”战略，主动对接国家战略科技力量，抓好“带土移植”、“厚土培植”。主动加强与粤港澳大湾区高校沟通交流，积极探索共建新兴产业、电子商务等合作新路径。深入实施“高校专业人才+本地产业人才”模式，拓展深化与东南大学、桂林理工大学、贺州学院等区内外高校合作，强化“产学研用”体系建设。
(二)锚定活力足的导向，坚定不移共建共享开放平桂。全面贯彻落实广西打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地目标任务，坚持扩大对内开放和对外开放并重，充分发挥区位、资源、政策、服务等优势，加快全面东融、有效链接东盟，着力拓宽国内国际市场。
东融攻坚再提速。对标对表贺州市“广西东融先行示范区建设突破年”要求，进一步发挥好平桂区作为贺州全面东融的主阵地主战场作用，贯彻落实好《关于支持高质量建设广西东融先行示范区(贺州)的指导意见》以及《高水平建成广西东融先行示范区三年行动计划(2023—2025年)》等文件精神，开展围绕交通、产业等“六项突破行动”，制定年度工作方案，细化形成落实清单，精准发力、持续用力推进。突出重大项目、重大工程的统筹协调和跟踪监测，着力构建梯度发展、分工合理、优势互补、联动发展的东融协作协同体系。
开放合作再提力。以东融为媒链接东盟，抢抓中国—东盟自贸区3.0版建设和RCEP生效实施等重大机遇，力争将碳酸钙、黄金珠宝等展会融入东博会，深化东盟合作，对接国际市场，持续优化对内对外开放布局。鼓励企业拓展外贸市场，做好天微电子、华砻树脂等重点外贸企业服务，推动黄金珠宝、高端碳酸钙、特色农产品等扩大出口，稳定和增加外贸企业订单，争取外贸进出口总额增速15%以上。加快中国(贺州)跨境电子商务综合试验区综合服务平台平桂核心区基础设施和服务体系建设，力争清关中心、电商产业学院等项目建成并投入使用。培育现有外贸进出口企业升级为跨境电商企业，增强外贸进出口潜力，加速跨境贸易服务常态化、长效化。
项目建设再提质。围绕国家“十四五”规划102项重大工程等重点方向，以贺州市“三个千亿”工程为导向，迅速对接各类政策精准谋划项目，建立本级本行业本领域项目三年滚动投资计划清单，争取更多项目纳入国家规划和国家重大工程项目库。牢牢把握项目建设主动权，靠前服务，想方设法拓宽融资渠道，加强用地、用林等要素保障。全力推动固定资产投资增量提质，重点推动中央预算内项目、专项债券项目、特别国债项目、一般债券政府投资项目建设，力争全年区级层面统筹推进重大项目完成投资80亿元以上。
招商引资再提效。按照区委提出的“3333”招商工作思路，聚焦母粒和降解新材料及下游产业，稀土永磁材料及下游产业，现代设施农业、文旅康养等重点产业，黄金珠宝、大数据、服装、美妆、电商直播等新兴产业，梳理产业链招商“一张图”，谋划引进一批平桂发展所需、所向、所盼、所能的重大项目和重点企业。激发驻点招商、委托招商、以商招商、产业链招商等模式的联动互促效应，主动参加区内外相关产业行业展会，进一步对接并推动粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地区产业关联度高的配套型企业逐渐转移落户。力争引进“四类500强”、专精特新等强优企业1家以上，新兴企业60家以上;力争项目完成投资额18亿元以上，其中制造业项目投资完成比重45%以上，新签项目投资总额55亿元以上。
营商环境再提档。聚力“高效办成一件事”，持续推进相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章”管审批。深入扩展梳理 “跨省通办”事项和范围，实现更多“跨省通办”事项就近办、网上办、自助办，推动高频事项“异地受理”。扩大企业电子印章在商务合同、招投标、水电气服务、银行业务办理等业务场景的应用范围，提升网办效率。学习借鉴粤港澳大湾区质量标准、准入规则和监管尺度，建立完善以服务企业投资项目为主的承诺便利以及设立便利、经营便利、注销便利等政策制度，妥善解决市场主体在发展中遇到的困难和问题，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。强化落地项目和企业的要素保障和后续跟踪服务，着力解决好审批提速、用地保障、环评协调、融资服务等问题，推动金融投资、就医就业就学等各项优惠政策落地见效。高效办好12345政府服务便民热线工单，持续提升热线处理率、按期处理率和群众满意率。抢抓用好广西支持民营经济发展20条措施，深化“半月访”行动，加强调研服务，完善沟通协调机制，全方位护航民营经济高质量发展。
(三)锚定格局新的导向，坚定不移共建共享品质平桂。坚持城乡融合发展，系统推进城市功能网络建设，拓展城市发展空间，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进区域协调发展。
深入推进现代化新城区建设。着力优化城区规划布局，完善一批控制性详细规划和专项规划，建成一批社区公园、生态公园、体育公园，利用可用空间建绿、造绿、添绿，推动绿道绿网绿地成网成型。着力完善城区基础设施，加快推进东环路、公保路、光明大道延长线等主干道建设，完善机动车道、非机动车道、人行道，打通一批断头路，清除城区交通“内梗阻”。突出抓好一批路域环境治理、裸露土地绿化、老旧小区改造等项目，完善配套生活设施以及水、电、气、路等城区基础设施网络。持续引导和鼓励社会资本参与城市建设运营，健全完善园林绿化管护、环卫保洁等公共服务的市场化运作机制。着力强化公共服务供给，优化城区教育、医疗卫生、养老托育等服务体系，有序完善文体活动中心、公共图书馆、游泳池、体育场等场馆功能，提升现有场馆和活动中心开放共享水平。着力提升城市治理水平，加大城市管理和综合执法力度，全面整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等行为，营造整洁有序市容环境。
深入推进新型城镇化建设。充分总结和运用全市第一批新型城镇化示范乡镇鹅塘镇建设工作经验，有力推进全市第二批新型城镇化示范乡镇羊头镇建设工作。坚持科学编制规划，重点围绕农村人居环境、乡村特色产业、补齐农村基础设施短板等方面谋划项目，着力解决群众急难愁盼问题。充分统筹整合相关部门的项目和资金，做好资金规划和统筹安排使用，优先投入用于示范乡镇建设，形成项目建设合力，产生综合投入效益，把示范乡镇建设做成民心工程、满意工程。
深入推进区域协调发展。坚持县域经济与镇域经济资源共享、人才共用、市场共通，促进镇域经济平稳发展，提升县域经济实力，推动城乡区域协调发展。支持西湾街道拓展轻工业发展空间，构建环城轻工业生态圈;支持黄田镇做强旅游康养大产业，擦亮“广西特色旅游名镇”金字招牌;支持鹅塘镇巩固拓展新型城镇化示范乡镇创建成果，强化镇村联动创建产业强镇;支持沙田镇实施乡村旅游精品工程，完善基础设施和服务功能配套;支持公会镇围绕“三带两路一园一城”发展规划，打造商贸中心重镇新图景;支持大平瑶族乡“一轴两业三线”发展规划，高质量打造瑶族风情特色乡镇;支持水口镇延伸“六堡茶”产业链条，推动茶产业高质量发展;支持望高镇持续推动碳酸钙产业绿色转型，加快建设国家级碳酸钙产业示范基地;支持羊头镇发展现代设施农业循环经济，加快百亿元农业强镇建设步伐。
(四)锚定乡村美的导向，坚定不移共建共享振兴平桂。全面贯彻落实中央一号文件精神，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实、政策落实和工作落实，全面推进乡村振兴见成效。
提升乡村产业发展水平。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，扎实推进“田长制”工作，持续抓好第三次全国土壤普查、土地开垦、耕地“非粮化”和撂荒整治，计划新建高标准农田和农田提质改造3.7万亩。坚持稳面积、增单产两手发力，确保稳定粮食播种面积30万亩，产量10万吨以上，实现粮食稳产保供。加大衔接资金投入力度，确保支持乡村特色产业的衔接资金比例达60%以上。加大农村新型经营主体培育力度，力争规范提升农民专业合作社10家，新增家庭农场20家。积极培养社会化服务型新农人，提高乡村特色产业种植、管理、销售等各环节水平。持续做好设施蔬菜、水生蔬菜、设施养殖等“土特产”文章，以“休闲采摘+农业科普教育+乡村旅游”为主题，大力发展休闲观光农业，促进乡村特色产业横向拓展，推动一、二、三产业融合发展。建设开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村物流体系，提升农村物流供给能力和服务质量。
建设宜居宜业和美乡村。以乡村建设和乡村治理为重点，实施村庄规划引领行动，计划投入区本级衔接资金735万元，实施49个行政村村庄规划编制工作。努力打造西湾街道飞马村、黄田镇路花村、羊头镇老柱村等3个乡村建设示范村，打造羊头镇中红村、垒石村等2个乡村建设提升示范村。计划投资1.1亿元，实施易地搬迁后续扶持产业项目3个。持续推广运用好“三自一补”模式，开展村庄清洁行动，计划完成农村改厕任务470户以上。完善农村生活污水治理设施，持续推动城乡供水一体化。加快推进公会至六堡二级公路建设，实施乡村道路“三项工程”，推进“四好农村路”高质量发展，推动发展“路衍经济”。以推动平安建设“十无”村(社区)创建工作为契机，鼓励更多群众参与乡村治理，凝聚治理合力，提高治理效能。深化农村宅基地管理和审批制度改革，规范土地延包及农村集体经营性资产进场线上交易。深入推进“万企兴万村”行动，深化“荣誉村主任”干成一件事活动，广泛动员社会力量参与乡村振兴。
拓宽农民增收致富渠道。深化“一包双联”工作机制，加强收入监测和分析，实行问题清单化管理，对症制定增收措施，实现防返贫常态化监测帮扶全流程闭环管理，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。发挥产业帮扶资金撬动作用，引导推广“企业+合作社+农户”、“反租倒包”等模式，鼓励农村群众参与发展集体经济产业项目，发挥联农带农作用，有效增加经营性收入、工资性收入和财产性收入。以黄金珠宝、大数据、服装、美妆等新兴产业快速发展为契机，落细落实新兴产业工人技能培训、送工送岗等就业优先政策，帮助脱贫劳动力、困难群体就业增收。发挥低保、临时救助、特困供养等政策作用，集结公益慈善组织和社会各界爱心人士力量，加强低收入人口的兜底保障。
(五)锚定生态优的导向，坚定不移共建共享绿色平桂。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，继续加大生态系统保护力度，拓展生态价值转化为经济价值、社会价值的实现机制。
加强环保问题整改护绿。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实河湖长制、林长制，统筹推进山水林田湖草系统治理，筑牢生态安全屏障。实行最严分区管控，持续抓好第二轮中央生态环保督察和自治区第六生态环境保护督察组督察反馈意见整改，重点推进大理石矿山开采与石材碳酸钙加工行业问题整改，加快推进“三个一批”及矿山排废区建设工作。强化造林绿化、松材线虫病除治、森林资源管护等各项工作，计划植树造林2.1万亩，义务植树90万株。加强部门协同监管和联动执法，强化行政执法同刑事司法衔接机制，严厉打击环境违法行为。
持续提升环境质量治污。深化大气污染治理，强化污染天气应对措施和臭氧污染协调防控，加快补齐挥发性有机物综合治理短板。优化大气污染联防联控机制和网格化监管体系，全面加强秸秆、垃圾露天禁烧和综合利用，烟花爆竹禁燃限放、道路扬尘、餐饮油烟等重点大气面源防治，提升空气质量。深化水系综合治理，开展饮用水水源地专项整治行动和调查评估，巩固提升饮用水安全保障水平。深入推进流域水生态环境保护和治理，确保水质达到国家考核要求。开展入河排污口排查整治、进一步巩固城市黑臭水体防治成果。稳步提升城镇生活污水收集及处理能效，提高生活污水处理厂进水浓度。深化土壤污染防治，加强重点行业企业用地土壤污染状况调查和整治工作，争取完成羊头镇洞石村砒霜厂、平桂冶炼厂两个污染地块防治工作。抓好化肥农药减量、塑料污染治理、畜禽粪便资源化利用，强化农业面源污染防控。开展危险废物专项整治“回头看”行动，有序推进尾矿库污染治理与隐患排查。
推动绿色转型发展增效。加强国土空间规划监督管理，优化“三线一单”共享平台。主动对接黄金珠宝、大数据、服装、美妆等新兴产业和重大项目，靠前服务企业，从项目选址、污染防治等方面给予大力支持，对符合国家产业政策及环保准入条件的、有利于平桂经济健康快速发展的重点建设项目开启审批绿色通道。改造提升碳酸钙行业企业，有效降低能耗水平。严控“两高”增量项目，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。深入开展国家园林城市和绿色生活创建行动，建立绿色消费激励机制、推进绿色产品认证、标识体系建设，营造简约适度、绿色低碳生活新风尚。
(六)锚定民生好的导向，坚定不移共建共享幸福平桂。坚持在发展中保障和改善民生，加快补齐民生领域短板，营造安全稳定的环境，让人民群众过上更加幸福的生活。
铸牢中华民族共同体意识。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为全区各项工作的主线，作为推进民族团结进步创建工作的根本方向，深入推进全国民族团结进步示范区创建工作。持续培育民族团结进步示范单位和民族团结进步模范集体(个人)，打造一批自治区级铸牢中华民族共同体意识示范点，充分发挥典型示范带动作用。持续开展“石榴花开映平桂 百企百村铸共识”品牌行动，多层次多领域多样化深入实施“三项计划”，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。加快推进大平瑶族乡成立40周年为民办实事项目和各项筹备工作，隆重热烈、简朴务实地办好乡庆庆祝活动。
织密就业和社会保障底网。突出抓好高校毕业生、退役军人、零就业家庭成员、农民工、残疾人等重点群体就业工作，全年完成城镇新增就业1900人以上。加快农村人口向平桂城区集聚速度，提升我区新兴重点产业发展水平，有效解决企业用工和农村劳动力进城务工问题。千方百计提高城乡居民收入，逐步缩小收入分配差距。持续推动保障性住房建设，改善人民群众居住条件。深入落实《中长期青年发展规划(2016—2025年)》，搭建广大青年在平桂追梦圆梦的平台。持续推进社会保险参保扩面工作，加大法律知识和社保政策宣传力度，提升群众主动参保意识。加大力度治理拖欠农民工工资问题，维护新就业形态劳动者权益。进一步健全社会救助服务体系，确保应补尽补、应救尽救、应兜尽兜。加强“一老一小”民生工作，进一步健全完善养老服务设施，在文华社区建成居家社区养老服务中心，持续探索拓展“公建民营、医养结合”养老服务运行模式。
扩大优质教育资源覆盖面。根据城区发展，调整优化中小学校、幼儿园布局，加大西湾独立工矿区移民学校、平桂移民小学等项目建设，力争2024年秋季学期部分投入使用。进一步规范办学行为，着力解决大校额、大班额、特殊学生群体教育保障等群众关注的问题，通过集团化办学、城区学校带动乡村学校教学模式，促进优质教育资源共享。持续深入实施农村义务教育学生营养改善计划，强化资金和食品安全监管，让更多农村中小学生受益。加强新时代教师队伍建设，健全完善教师补充机制，促进教师合理流动，确保教师队伍结构合理、相对稳定，打造一支“躬耕教坛、强国有我”的高质量教师队伍。
大力建设和守护健康平桂。坚持人民健康优先，继续推进医养结合示范基地、公共卫生应急综合楼等项目建设，不断完善医疗卫生基础设施建设。稳妥有序衔接平桂区人民医院划转市人民医院，共享优质医疗资源。强化城乡居民医疗保险参保、异地就医结算、医疗待遇享受等政策落实，减轻群众就医负担。用好用实平桂家庭好医生程序，提升签约服务质量。深入开展爱国卫生运动，扎实推进自治区级健康县(区)创建工作，助推贺州市创建国家卫生城市，确保在数量、质量、时效、效应等指标方面全面达标，顺利通过自治区评估验收。加强卫生健康人才队伍建设，满足群众医疗服务需求。做好新时代妇女儿童工作，落实生育支持政策及配套措施，办好普惠托育服务。
加强新时代精神文明建设。大力弘扬时代精神，全力选树宣传文明典型、八桂楷模、道德模范、身边好人、新时代好少年等先进典型，让先进榜样弘扬主流价值、引领社会风尚。深化移风易俗，破除高价彩礼、厚葬薄养、封建迷信、人情攀比、低俗娱乐等陈规陋习，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进文体事业繁荣发展，将传统村落、自然景区、文体活动场所等有机结合起来，打造一批优质文体产业项目。精心组织开展文化进万家、“千村万户文艺惠民工程”等普惠性文化活动，引导广大群众更加热爱文化、享受文化。坚决做好新时代意识形态工作，主动快速妥善有效抓好网络舆情应对处置。
贯彻落实总体国家安全观。深入践行新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，发挥“智护平桂”系统平台优势，强化网格化管理，深入推进信访工作法治化，提炼升级“顺手调”工作法，切实把各类矛盾纠纷和不稳定因素消除在基层，化解在萌芽状态。常态化推进扫黑除恶，依法严惩涉黑涉恶、电信诈骗、邪教和“黄赌毒”等各类违法犯罪活动。持续推进平安建设“十无”村(社区)创建工作，提升基层社会治理水平。持续压紧压实安全生产责任，全面贯彻落实国务院安委会安全生产“15条”硬措施和《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》，严格执行自治区“20条”、贺州市“33条”和平桂区“37条”安全生产具体措施，坚决防范遏制危险化学品、矿山、交通、工贸等重点行业和重点领域生产安全事故发生。强化应急救援设施和队伍建设，抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林防火、矿山和尾矿库安全等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。加强农机安全宣传教育、安全监管，持续推进农机安全标准化建设，不断探索“平安农机”建设新模式、新路径。落实食品药品安全责任制，对食品药品安全违法行为“零容忍”。加强政府性债务管理，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。加强国防教育、民兵预备役共建工作，助推贺州市争创全国双拥模范城“五连冠”。
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将继续实施交通、水利、卫健等领域6个重大民生实事人大代表票决项目。用心用情，坚持办好群众身边事，不断把人民对美好生活的向往变成现实。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!责任召唤，使命必达。全区政府系统将深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，扛起发展重任、永葆斗争精神，不断提升治理能力和服务水平，努力建设人民满意政府。
(一)全面加强政治建设。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实做好自治区党委巡视平桂区反馈意见整改提质工作，统筹抓好生态环境保护督察、审计等反馈意见整改，以实际行动践行对党绝对忠诚、对人民负责的初心，不折不扣贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府和区委的决策部署。
(二)全面加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、规范执法，确保各项决策部署有法可依、程序完善、执行有效。健全完善“府院联动”机制，深入推进《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》，全面提升依法治区质量和效能。充分运用法治思维和法治方式推动各项工作，严格执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督以及社会各界全方位监督，创新联动机制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，全力推进利民惠民政策落实。落地落实政务公开制度，让权力在阳光下运行，维护人民群众的合法权益。扎实推进法治建设“一规划两方案”，深入实施“八五”普法规划，持续加强纪法教育，全面加强法治政府、法治平桂建设。
(三)全面加强清廉建设。把全面从严治党贯穿政府工作全过程、各领域，抓实廉政日常教育，坚持党内监督和人民群众监督相结合，勇于自我革命，加强权力集中、资金密集、资源富集领域和环节监管，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展第五次全国经济普查，做到程序规范、推进有序、应查尽查。严肃财经纪律，严控“三公”经费，把有限的资金更多用到为民服务、纾困解难、增强发展后劲上，以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”和群众的“好日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题，努力营造风清气正的干事创业环境，深化清廉政府、清廉平桂建设。
(四)全面加强效能建设。加快完成政府机构改革工作，提升行政效能。牢固树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大政绩，坚决落地落实党中央、自治区、贺州市和区委各项决策部署，全面提升政策执行力、落实力，让民生服务更有温度、民生福祉更加丰盈。践行“四下基层”工作制度，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。巩固拓展干部作风强化年成果，深入开展干部作风深化年行动，促进政府系统干部培养专业素质、提升专业能力，积极应对各种困难和挑战。持续执行好“三个一”抓落实工作机制，切实当好执行者、行动派、实干家，做到紧抓快干、马上就办，着力破解高质量发展的制约，有效提升服务发展、服务群众的本领。
各位代表，新时代新征程，惟奋斗者进，惟奋斗者强，惟奋斗者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府和区委的坚强领导下，解放思想、担当实干，众志成城、攻坚克难，携手全区人民共同奔赴奋斗、奔向未来，奋力谱写中国式现代化平桂篇章!