政 府 工 作 报 告
——2023年2月8日在佛山市第十六届人民代表大会第三次会议上
佛山市市长 白涛
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府履职的开局之年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，推动“515”高质量发展战略目标各项任务举措落到实处。全市地区生产总值达12698.4亿元、比上年增长2.1%，高明区突破千亿元，佛山成为全省唯一的所辖县(市、区)经济总量均超千亿元的城市;实现规模以上工业增加值5761.8亿元、增长1.6%，地方一般公共预算收入剔除留抵退税因素后同口径增长2.3%，经济社会发展保持稳的基本态势和进的良好势头。
一是坚持人民至上、生命至上，科学精准抓好疫情防控。全力应对抗疫三年来最复杂最严峻最艰难的防控形势，因时因势优化调整防控措施，全力保障人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。坚持全市“一盘棋”统筹调度，建立“一纵十横三合一”指挥调度机制和“一报十动三统一”应急响应机制[1]，加强流调溯源、核酸检测、隔离管控、医疗救治等“十大能力”建设，仅用12天建成潭洲国际会展中心方舱医院两期项目。全面落实“快、早、严、实、细”五字诀，实行快筛、快控、快管、快解以及“不封城、不封区、不封镇、不停工、不停产、不停业”等精准防控措施，动员各方力量妥善处置本土疫情160余起，打好打赢疫情防控阻击战、攻坚战。建立区域联防联控机制，全力支援广州、深圳等兄弟城市一线防疫工作。面对疫情防控进入新阶段，认真落实“二十条”、执行“新十条”，及时把工作重心从防控感染转移到医疗救治，聚焦保健康、防重症，全力加强医疗资源建设和药品供应，全面提升医疗救治能力和基层接诊能力，扎实做好疫苗接种、重点机构重点人群保护、农村疫情防控等工作，确保疫情防控有序转段、平稳渡峰。一年来，全市人民团结协作、众志成城，广大医务人员、基层工作者、志愿者不辞劳苦、勇毅担当，广大党员干部闻令而动、冲锋在前，全市上下凝聚起共同守护美好家园的磅礴力量，激励我们不畏艰险、砥砺前行!
二是以超常规力度和举措稳增长，保持经济平稳运行。积极应对经济发展多年未有的困难和挑战，全面落实国家、省稳经济政策措施，打好“一季度开好局27条”“促进经济平稳增长73条”“稳经济接续政策80条”等政策“组合拳”，推动政策靠前发力、工作提速加力。狠抓项目投资建设，健全重大工程项目建设指挥部运行机制，建立市、区领导联系重点项目机制，推行重大项目并联审批、全程审批代办服务，朗华工业供应链智慧科技园、海天绿色之路产业智造示范基地等40个重大项目开工建设，436个省、市重点项目完成年度投资计划的140%。加快新型基础设施建设，新建5G基站4984个、充电桩1177个、加氢站8个，入选全国“千兆城市”。获批新增专项债券432亿元并全部完成支出。获批政策性开发性金融工具46.2亿元，24个签约项目全部开工。建设区域消费中心城市，发放家电、餐饮、文旅等领域消费券1.6亿元，拉动消费20亿元，举办首届佛山美食啤酒节等活动。所有区成功创建省级全域旅游示范区，华侨城欢乐海岸PLUS、千灯湖片区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，佛罗伦萨小镇入选省级示范特色步行街(商圈)。落实省贸易高质量发展“十大工程”，组织赴境外交流企业经贸代表团，启动“佛货全球优展”，进出口总额增长7.7%、居珠三角第一，其中对“一带一路”沿线国家、RCEP[2]成员国进出口分别增长22%、21.2%。扎实开展服务企业“三走”工作[3]，协调解决企业原材料和零部件供应、交通物流等问题，保障产业链供应链稳定畅通。不折不扣落实新的组合式税费支持政策，用好用足社保“降、缓、返、补、扩”政策。市级政策性金融工具帮助中小微企业3万多家次解决融资超1000亿元，普惠小微贷款余额增长31.1%，制造业贷款余额增长18.6%。
三是坚持以“四大决心”促“四大改变”[4]，产业高质量发展基础不断夯实。划定工业用地红线，工业用地规模由350平方公里调整为450平方公里。出让工业用地1.45万亩，居全省第一。加快构建“中部强核、东西两带、南北两圈”产业格局[5]，规划建设万亩工业集聚区54个、千亩工业集聚区44个，布局打造“十大创新引领型特色制造业园区”和“十大现代服务业产业集聚区”。佛北战新产业园纳入省大型产业集聚区，云东海生物医药产业园等起步区建设提速起势。优化招商引资体制机制，成立市投资促进局，签约引进1亿元以上项目428个，总投资3466亿元，其中10亿元(或1亿美元)以上重大产业项目88个，项目当年开工率超五成。持续推进制造业数字化智能化转型，新增市级示范工厂26家、示范车间82个，美的厨热顺德工厂入选世界级“灯塔工厂”，3849家规模以上工业企业实施数字化转型、占比达40.7%。入选国家新型工业化产业示范基地，新增省、市工业互联网标杆示范项目38个。成立家居产业联盟，启动“有家就有佛山造”产业IP工程，佛莞泛家居产业集群入选国家先进制造业集群。牵头推进广东燃料电池汽车示范应用城市群建设，南海氢能产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。90家企业入选广东制造业500强，数量居全省第一。实施产品质量升级行动，省政府质量奖数量居全省第一;新增佛山标准产品102个，企业标准“领跑者”数量保持全国第一。启动企业上市倍增计划，新增上市企业9家、总数达79家。现代物流体系加快建设，深国际2个智慧物流产业项目落户。现代都市农业蓬勃发展，再添1个国家级、2个省级现代农业产业园。在全国率先全域推进52万亩养殖池塘改造提升，顺德鳗鱼入选首批国家级农业品牌精品，顺德稔海村、三水青岐村成为全国乡村特色产业超亿元村。在全省率先成立预制菜产业联盟，省食品智能制造重点实验室揭牌。