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(海南省)定安县人民政府工作报告(2023年2月1日)

  (四)持之以恒推改革,发展内生动力不断增强

  营商环境竞争力大有提升。突出抓好制度集成创新,打磨塑造优化营商环境5项标志性成果,建立企业首席服务专员制度,开展“政企面对面”“12345热线领导接听日”等系列活动,高效协调解决各类营商环境问题。深化“放管服”改革,首创“踏勘前置”政务服务机制[3],率先推行乡镇“一枚印章管审批”改革,推出政务服务“零跑动”可办事项1475项、“一件事一次办”[4]服务事项69个,创新实现省内首例“工程规划施工双证齐发”,审批效能再增速。深化商事制度改革,“一业一证”改革[5]成功落地实施,推出企业开办“一窗通、零成本”服务,助力企业快入准营。

  各类所有制经济竞相发展。实施国资国企改革三年行动,健全县属国有企业监管制度,建立县国资服务中心,完成两批次闲置资产注入,保障国有资产发挥最大效益。完成民营企业、中小企业无分歧账款清欠任务,修订扶持中小微企业“助保金”[6]管理办法,深化“政保贷”[7]等政银企资源联动,推动解决企业融资难题,民营经济焕发新生机、新活力。

  重点领域改革有力推进。深化农村农垦改革,率先完成农村“房地一体”[8]及集体建设用地统一确权工作,投入1295万元支持垦区实施公共服务设施建设。稳步推进财政改革,建立预算项目库和预算执行管理工作机制,全流程规范预算项目入库和资金使用监管,保障财政资金安全高效使用。

  (五)坚持不懈促协调,城乡发展水平明显提升

  区域发展格局不断优化。主动服务和融入海口经济圈,出台促进区域协调发展工作实施方案,探索基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享新路径,与圈内市县开展互访对接和交流合作,建立海口经济圈劳务对接机制,与海口国家高新区达成合作意向,区域合作更加紧密。强化县域统筹,国土空间规划“三区三线”[9]划定成果正式启用,围绕“7+2”重点区域和关注方向[10],突出主体功能、布局产业项目、汇聚要素资源,有力带动区域组团式发展、协同式建设。

  五网基础设施持续完善。仅用28天高效完成海口羊山大道至定安母瑞山公路(定安段)项目3180亩征地任务,以定安征地“加速度”助力项目顺利开工。保障文临高速建成通车,定安汽车总站项目开工建设,定南线至塔龙线工程交工验收,县道升级改造、乡村道新改扩建、危桥和漫水桥改造等项目有序推进。武警训练基地(龙河)供水管网工程、中瑞水厂补充水源改造工程完工投用,新竹水厂及配套管网工程、黄竹水厂管网延伸工程等供水工程加快推进。建设10千伏及以下线路123公里,完成35千伏变电站扩建和94个电网项目建设任务,供电能力大幅增强。市政燃气管道安装1200户,“气代柴薪”安装1143户。新建万兆PON端口320个、5G基站147个,5G网络覆盖率持续攀升。

  城市功能品质提档升级。启动城市更新三年行动,龙湖、龙门、雷鸣等3个镇周转房和电信小区等7个老旧小区改造项目基本竣工。完成600套安居房开工建设任务,基层教师和医务人员申购安居房工作全面启动。聚焦城市管理精细化、数字化、长效化,实施城区环卫一体化外包服务、路灯智能化改造提升等一批市政项目,县儿童公园建成投用。在海口成功举办定安城市形象首场推介会。创文创卫[11]工作取得新成效,构建县镇村三级新时代文明实践站点体系,新创25个省级卫生先进单位,省级卫生村创建100%全覆盖。

  乡村振兴步伐更稳更实。持续巩固脱贫攻坚成果,脱贫人口家庭人均纯收入较上年增长13.42%,实现集体经济“空壳村”全面清零。统筹涉农资金7.56亿元用于乡村振兴项目建设,重点打造15个乡村振兴示范镇村,实施51个农村基础设施项目,开工建设7个美丽乡村,新增1家省级共享农庄,龙湖香草田园特色产业小镇项目建设完工。新建镇村垃圾分类屋(亭)68个,农村户厕防渗漏改造2500个,自然村生活污水治理设施覆盖率达46.7%。开展乡风文明“七个倡导”[12]活动,实施首批乡村治理积分制、清单制试点,龙门镇大山村获评全国民主法治示范村。

  (六)坚定不移强治理,生态环境质量持续改善

  污染防治攻坚成效显著。省环保百日大督察、例行督察整改任务分别完成90%、56.4%。建立大气污染防治全链条响应机制,搭建空气质量异常报警平台和“蓝天卫士”高位远程监控系统,实现空气质量全天候全覆盖网格化监管。南蛇沟生活污水排口治理工程顺利竣工,定城污水处理厂二期改扩建工程和新竹、翰林污水处理设施及配套管网工程通水运行,“万人千吨”水源地整治任务如期完成,城镇内河水质达到消劣目标。受污染耕地安全利用面积超7万亩,秸秆还田面积9.5万亩。2018—2020年森林督察和打击毁林专项行动违法图斑整改任务全面完成,造林绿化7604亩,森林覆盖率61.97%,护林增绿有力有效。

  标志性工程[13]稳步实施。锚定“以水为媒、以水为美”目标,打造定安“六水共治”[14]全省示范样本,与浙江安吉建立跨省治水合作机制,与中国南水北调集团水务公司合作组建南水北调(定安)水务发展有限公司,水系连通及水美乡村建设试点县、潭榄溪整治工程项目稳步推进,采用“EPC+O”[15]模式整体启动雷鸣、岭口、富文、龙河等4个建制镇污水处理设施项目。扎实开展禁塑行动,实施“以奖代补”推进农贸市场全面禁塑,立案查处禁塑案件135宗。装配式建筑产业发展再加速,新开工装配式建筑面积占新建建筑面积比例高达72%。积极发展清洁能源产业,安装屋顶分布式光伏面积21.55万平方米,推广新能源汽车445辆,建设充电桩284个,有力带动产业绿色低碳转型发展。

  (七)千方百计惠民生,人民群众福祉持续增进

  织密民生保障网络。出台“菜十条”稳控菜价,“15+N”种蔬菜累计均价达到省定目标。就业形势稳中趋好,建设公共就业服务平台,落实失业保险稳岗返还、扩岗补助等政策,发放就业补助资金3761万元,城乡新增就业目标超额完成。落实城乡居民养老、失业、工伤等参保任务,发放低保、特困、残疾、临时救助等各类民生补贴8837万元,兜底保障更有力度、更显温度。

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