政府工作报告
——2024年1月19日在凤山县第十八届人民代表大会
第四次会议上
代县长班华任
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在自治区、河池市和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕县委“1136”总体工作思路，重实效、强实干、抓落实，全县经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定。初步统计，全年地区生产总值完成34.74亿元，同比增长2.2%，其中一、二、三产增加值分别增长4.6%、-9.5%、3.5%。农林牧渔业总产值增长4.6%;社会消费品零售总额增长4%;固定资产投资完成34.85亿元;一般公共预算收入增长18.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.0%、8.0%。主要工作成效体现在以下几个方面：
一年来，我们统筹推进抓巩固、促衔接，乡村振兴开创新局面。常态化开展“线上网络化、线下网格化”防贫监测排查，我县防返贫监测数据质量5次位列全区第一。“3+1”保障成效持续巩固，发放各类教育资助补助8424.44万元，脱贫人口和“三类”人员参保率达100%，标准化村卫生室实现全覆盖，完成5户农村危房改造年度任务，实施农村供水保障项目20处，实现1253户5427人供水保障巩固提升。落实产业到户政策，脱贫户和监测对象特色产业覆盖率达96.29%，发放产业奖补资金4819.1万元，覆盖脱贫户12086户。有序推进东西部协作和定点帮扶工作，累计获得帮扶资金7247万元，实施项目47个。全县脱贫人口收入稳定增长，人均纯收入达15646元，增长12.12%，不增反降率为3.05%，较上一年下降1.9个百分点。创新推行企业化村集体经济模式，成立全市首个村级集体经济投融资管理平台公司，全县村级集体经济收入突破1500万元，同比增长16.6%。落实国家乡村振兴重点帮扶县土地方面倾斜政策，完成建设用地增减挂钩项目跨省调剂420亩，获得资金7200万元。全面开展乡村建设行动，累计完成村庄规划编制45个，全年完成厕所革命示范项目3个，打造美丽宜居示范乡村8个，久隆村、百乐村获评“广西生态特色文化旅游示范村”，坡心村、松仁村、巴甲村获评“广西乡村振兴示范村”。建立健全县乡村屯四级联动乡村治理体系，全县农村垃圾有效处理率95.2%。创新开展“农事城办”服务，我县在全区万人以上特大型安置区后续扶持工作现场推进会作典型经验交流发言。
一年来，我们坚定不移抓产业、扩消费，产业发展取得新成效。狠抓耕地保护和粮食安全，积极推进撂荒耕地治理和“非粮化”耕地恢复工作，新建及提质改造高标准农田1.1万亩，全县粮食播种面积和产量均实现正增长。完成大豆玉米带状复合种植6523.63亩，完成任务率达167%，我县在全市粮食生产暨田园综合体建设现场推进会上作典型经验发言。新建松仁、云海农科蔬菜示范基地，全县蔬菜总产量同比增长8.04%。大力实施桑蚕、畜牧养殖、“十大百万”产业高质量发展三年行动，全年新增绿色品牌认证产品18个，完成桑园低产改造8700亩，积极打造大平村桑蚕产业示范区，全县蚕茧产量4294吨，产值2.32亿元，分别同比增长9.6%、20.2%。用好用活“猪牛羊贷”扶持政策，全县肉猪、肉牛分别出栏11.61万头、0.82万头，同比增长0.56%、1.33%。油茶、八角、杉木产业稳步发展，全县林下经济完成8.3亿元。三门海田园综合体在市级考评验收中获得“好”的成绩，“云海茶山”田园综合体建设稳步推进。深入开展服务实体经济调研活动，建成220千伏凤山(乔音)送变电工程，年度完成投资4531万元。那兵、不老山风电场项目加快推进，全年完成工业投资6.16亿元，增长630.5%。双创产业园入驻企业31家，预计实现总产值1.45亿元，冷链物流园项目基本完工。建筑业稳中向好，建筑业总产值达1.8亿元，增长14.8%。全域旅游产业加快发展，隆重举办“三月三·来凤山”和凤山世界地质公园第七届探险旅游活动周等系列文旅活动，深受游客好评。大力推进全域旅游示范区创建工作，加入天字号旅游联盟，积极建设天字号旅游目的地。百凤兴欢乐谷正式投入运营，东巴凤低空旅游体验基地建设项目实现“首飞”，巴轩、久隆乡村旅游区成功创建广西五星级乡村旅游区，百凤兴欢乐谷、聚贤山庄获评“广西五星级农家乐”，全年接待游客443.54万人次，实现旅游总消费45.18亿元。消费市场复苏势头良好，先后举办首届房展会、首届汽车下乡展销会、“乐享端午”购物季等多场促消费活动，全县批发、住宿业销售额实现正增长，全年完成“四上”企业培育入统6家。
一年来，我们一体融合抓项目、稳投资，城乡面貌展现新颜值。2023年全县固定资产投资完成34.85亿元，全县列入自治区级、市级层面统筹推进重大项目28个，完成投资13.15亿元，占年度任务的101%。招商引资新签约项目21个，投资总额45.6亿元，完成目标任务的111.22%，同时成功引进专精特新企业1家，新注册外资企业1家，完成年度利用外资目标任务100%。交通方面，天峨经凤山至巴马高速公路建成通车，凤山正式拥有首条过境高速。东兰至乐业、巴马经凌云至田林高速公路(凤山段)征地工作正在有序推进。累计投入1.3亿元实施的县城区环境道路综合整治提升工程全面竣工，县城区主干道路均已实现“白改黑”，乡村道路“三项工程”项目年内完成投资1.1亿元。水利方面，重点推进上林水库、林峒水库等工程建设，年内完成投资1.2亿元。平乐水库除险加固和若里小流域治理等工程顺利竣工验收，完成投资0.91亿元。县城节约型社会达标建设通过水利部复核验收，全力开展全县水库及规模化供水工程的前期工作，项目谋划、建设和资金筹措等工作得到自治区、市水利部门充分肯定，县水利局在2023年全区水利年中工作会和全区加快水利工程建设现场推进会上分别作经验交流发言。新型城镇化建设方面，国土空间规划及县城区控制性详细规划编制基本完成，扎实开展老武装部片区危旧房住房改造项目前期工作，保障性租赁住房项目(一期)全面启动。中波台片区棚户区改造有序推进，已完成总工程量65%，年内完成投资3550万元。凤山县供排水及环卫污水处理一体化PPP项目有序推进，年内完成投资4000万元。寿源壹号、翰林华府、凤岭怡园等房地产项目顺利交付，迎龙花园小区城市精品背街小巷改造项目获评自治区精品项目。
一年来，我们全力以赴抓整改、筑屏障，生态建设迈上新台阶。举全县之力打好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改攻坚仗，累计投入整改资金6.53亿元，全面完成良利、坡雄堡采石场、穿龙岩(凤栖桃源)养生养老度假基地、三门海·寿源阳光、世界寿源城房地产违规项目整改工作，新建宜居宜业三门海寿源新村楼房76栋并完善相关基础配套设施，三门海天窗群洞口两侧民宅(民宿)搬迁安置分类整治工作全部完成，《广西凤山岩溶国家地质公园规划》按相关规定完成修编。第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改指出的4个整改措施，已全部完成整改并通过自治区验收。我县地质公园范围内违规建设行为得到全面有效遏制，举一反三自查自纠32个问题全部实现清零，并逐步实现从根治到长治的转变。森林督查、自然资源督察反馈问题整改工作有序推进。深入打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实河长制、林长制、田长制，严格实施国土空间规划管控，积极谋划东巴凤革命老区国土绿化试点示范项目，大拉河入选广西幸福河湖名单，全年完成植树造林1.64万亩，积极建设国家储备林项目，获得农发行授信12.4亿元，落地资金3亿元。全面加强生态文明建设宣传工作，积极开展环境保护专项整治行动，全年空气质量优良率达100%，排名全市第一，纳入第一批整治清单的34个建成区入河排污口均完成整治，全县地表水断面水质监测达到Ш类以上标准。
一年来，我们踔厉笃行抓改革、增活力，发展动能得到新激发。深化“银政互动”“银企合作”，累计投放“桂惠贷”672笔共5亿元，降低企业融资成本913.34万元。落实延续、优化、完善的税收优惠政策，全年为全县各类经营主体减税降费、退税缓费共计1.01亿元，有力减轻市场主体负担。持续推动投融资平台转型，积极盘活全县水利资产，7处水利资产已办理不动产权证，产权明晰，并列入广西盘活存量资产台账。纵深推进“放管服”改革，全面推行一次性告知和一套标准办理审批，实现“同一事项、同一标准、同一编码”，大力推进“一窗受理、集成服务”，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，落实政务服务“好差评”制度，提高办事效率，切实方便群众。截至目前，依申请政务服务事项1258条，全程可网办件1184条，网上可办率达100%，全程网办率达94.12%，并联审批率达90.95%，排全市第3，政务服务“好差评”满意度99.99%。
一年来，我们倾情投入抓保障、办实事，民计民生增添新福祉。教育事业有序推进。推进集团化办学改革和深化“县管校聘”改革，实施思源街道稚慧幼儿园改扩建项目，县三幼于秋季学期顺利开园办学，新建二高、三中、二幼项目年内分别完成投资6700万元、6800万元、1500万元。凤高一本上线73人，全县中考A+136人，分别同比增长40%、60%。全县义务教育阶段教师配备率100%，2022年度县人民政府履行教育职责获评优秀，我县获评自治区完善普惠性学前教育保障机制实验区，全市依法治校达标建设工作现场会在我县召开。稳岗就业有效保障。强化“数智”赋能，创新推行的“三三”就业服务模式获全区推广，全县就业任务超额完成，城镇登记失业率控制在1.91%较低水平，农村劳动力转移就业新增人数5248人。积极开展送技能培训行动，全年开展电商直播、粤菜师傅、农业技术等职业技能培训23期998人，其中脱贫劳动力596人。县就业服务中心荣获2023年第一届广西促进就业先进集体表彰，县人社局在全区就业帮扶助推乡村振兴交流观摩会议上作经验交流发言。社会保障体系不断健全。及时足额发放养老金，累计发放机关事业单位、企业职工和城乡居民养老保险3.09亿元。实行分层分类精准救助，发放社会救助和社会福利金1.05亿元，城乡低保标准适度提高，社会保险待遇、灾害应急和冬春救助、军人抚恤优待资金应发尽发、应保尽保。医疗卫生服务水平持续提升。成立凤山县公立医疗集团，凤山县胸痛中心通过国家胸痛中心认证，成功创建国家卫生县，三门海镇、中亭乡获评国家卫生乡镇。县妇幼保健院整体搬迁建设项目一期工程完成投资1400万元，县人民医院分院建设项目前期工作稳步推进。文体广电事业丰富多彩。成功创建“中华诗词之县”，我县中草药酒曲和壮族服饰制作技艺入选第九批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。时隔4年再度举办第23届职工运动会，顺利举办首届东巴凤拔哥杯篮球邀请赛、广西第十六届“拔群杯”篮球赛决赛，我县男女篮球队在“拔群杯”中分别获得冠军和亚军。大力抓好智慧广电工作，思源街道智慧广电试点获自治区广电局评定为“好”等次。
一年来，我们精准高效抓安全、降风险，社会治理焕发新气象。坚持和发展新时代“枫桥经验”，揭牌成立青少年励志教育学校，积极开展矛盾纠纷排查化解，全年共调处矛盾纠纷233起，调解成功率达100%。圆满完成中央交办涉及我县的4件信访积案，化解率为100%。开展“县长接待日”5期，协调解决事项100多件次。依法严打各类违法犯罪活动，全县共立刑事案332起，破案258起，前三季度社会安全稳定动态工作排名全市第4，全区第20，全县群众安全感满意度达98.84%。黄英德同志获评全国党委政法委系统“新时代政法楷模个人”，长洲镇那兵村人民调解委员会副主任周恩谋荣获司法部“全国模范人民调解员”表彰。不断铸牢中华民族共同体意识，平乐瑶族乡获评自治区民族团结进步示范乡镇。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，事故压控成功实现“三下降一杜绝”，全县未发生火灾亡人事故、汛期平安度汛，食品药品监管责任压紧压实，未发生食品药品安全事故，全县安全生产形势总体平稳向好。
一年来，我们从严从实抓作风、强实干，自身建设实现新突破。坚持政治引领，大兴调查研究之风，弘扬“四下基层”优良传统，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持转变作风，始终保持惩治腐败的高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加快政府职能转变，不断提升干部素质能力，舆论氛围持续向好，改作风优环境取得明显成效。坚持依法行政，严格执行行政规范性文件和重大行政决策的各项审查制度。依法接受人大及其常委会的监督、自觉接受人民政协的民主监督。全年办理人大代表意见建议152件、政协提案22件，办结率均达到100%。全面落实法律顾问制度，贯彻执法监督，政府执行力和公信力明显提高。
一年来，统计、司法行政、外事侨务、民族宗教、机关事务、档案、县志、气象、防震减灾、物价等工作取得新成绩，妇女儿童、老干部、残疾人保障等工作迈出新步伐，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中作出新贡献，驻凤中直区直市直各单位支持凤山经济发展和自身业绩取得新成效。
以上成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于自治区党委、政府、河池市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会依法监督、县政协的民主监督和社会各界的大力支持，更得益于历届班子和全县22万干部群众的顽强拼搏和无私奉献。
过去的一年，极不平凡、异常艰辛，面对艰巨繁重的第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改、森林督查反馈问题整改、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等各项艰巨任务，我们只争朝夕、攻坚克难，打赢一场又一场硬仗、攻克一道又一道难关，将阻碍凤山长久以来和今后一段时期发展的困难障碍一一破除。更让我们难忘的是，在第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改特别是三门海洞口两侧民宅(民宿)搬迁工作中，全县各级各部门众志成城、风雨无阻、昼夜奋斗，仅用一周时间就完成全部旧房拆除工作，啃下问题整改最大“硬骨头”，我们用实际行动向全区、全市、全县人民群众重塑了凤山干部“特别能吃苦、特别能战斗，关键时刻豁得出、顶得上”的坚毅形象。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，各级人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻凤武警部队官兵，向广大参与和配合第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改的干部群众，向广大医务工作者、驻村工作队、基层工作者，向所有关心支持凤山发展的离退休老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不足、发展不平衡不充分依然是凤山最大的县情。经济总量偏小、产业结构不够优、发展速度趋缓，抗风险能力弱，一些经济指标未达到预期;财政收支压力大，融资能力偏弱，要素成本仍然较高，营商环境有待进一步改善。巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重，生态环境治理保护任务依然艰巨，教育、医疗、公共服务等民生领域还存在短板弱项，等等。我们将高度重视、积极应对、采取有力措施加快解决。
二、2024年重点工作
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的重要一年。做好今年的工作，意义重大、责任重大。我们必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，苦干实干、久久为功，以更大力度抓创新、促转型、推改革、优动能、惠民生、防风险，扎实推进高质量发展。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以习近平总书记对广西重大方略要求为统领，认真贯彻落实自治区党委十二届七次全会、市委五届六次全会、县委十五届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，持续发扬伟大建党精神，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，提振发展信心、提升发展质效、提高发展能力，扎实推进产业融合、新型城镇化、乡村全面振兴、生态文明建设、民主法治建设和党的自身建设，扎实推动富裕、文明、生态、壮美新凤山建设，在新征程上全面推进中国式现代化凤山新实践。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右，其中一、二、三产增加值分别增长6.0%、11.8%、4.9%。其中农林牧渔业总产值增长6%，规上工业增加值增长22%，固定资产投资与去年持平，社会消费品零售总额增长17%，全体居民人均可支配收入同比增长6.9%。
为完成上述目标任务，我们按照自治区“1+4”和河池市“1+3”重点工作要求以及县委的决策部署，制定了我县2024年经济工作的“123+N”行动计划，具体为：“1”是全力打赢“一场工业振兴攻坚战”，“2”是着力巩固“两项工作成果”，“3”是积极打造“三个新高地”，“N”是扎实推进“N项民生重点工程”：
(一)迎难而上，全力打赢“一场工业振兴攻坚战”
发展壮大工业产业，启动新一轮工业振兴行动，加快绿色工业发展步伐，进一步优化调整产业结构，重点推进那兵、不老山风电场项目，力争下半年建成并投入运营，预计年内产值2200万元。积极引进有实力企业开展分散式风电、分布式光伏产业，积极推进东巴凤区域绿能环保发电项目，力争新能源领域完成投资3亿元以上。加快实施国鑫保健酒生产开发项目，力争上半年投产运营，年内实现产值4000万元以上;加快新建缫丝厂项目建设进度，并于年内竣工投产，实现产值5000万元以上;加快推进有色金属矿业项目恢复生产，力争年内实现宏益矿业、天承矿业的复工复产并投产运营。加大工业招商力度，积极培育新的增长点，用好用活新注册企业低所得税利好政策，持续围绕文旅长寿康养资源、山泉水资源、木材资源、平台资源等四个重点方向，打好资源招商、产业链招商、以商招商“组合拳”，力争2024年新引进5000万元以上项目10个以上，引进1亿元以上项目5个以上，引进行业领军企业、专精特新企业、大湾区企业和“500强”企业1家以上，全年规模以上工业增加值达1.2亿元以上，同比增长22%以上。
(二)久久为功，着力巩固“两项工作成果”
巩固拓展脱贫攻坚成果。精心组织、提早谋划资金项目，积极争取衔接资金和上级补助资金3亿元以上，用于产业发展、群众增收、乡村建设行动、就业帮扶、易安后续扶持等方面，确保投入产业发展不低于65%，切实发挥项目资金效益，持续巩固提升“3+1”保障成果质量。持续开展“防返贫守底线”专项行动，加强民生保障政策的兑现落实，牢牢守住不发生规模性返贫底线。完善联农带农机制，培育壮大农业龙头企业，引导有实力的合作社、家庭农场申报自治区、市级示范合作社(家庭农场)。加大易地搬迁后续扶持力度，积极盘活固定资产，发展培育后续产业，持续抓好安置区后续管理。学习借鉴“千万工程”经验，扎实推进乡村振兴，狠抓耕地保护和粮食生产，投资1635万元建成粮食储备库建设项目(二期)，稳步推进1.5万亩高标准农田建设，完成大豆玉米带状复合种植3900亩以上，确保全年粮食播种面积、产量双增长。继续实施桑蚕、畜牧养殖、“十大百万”产业高质量发展三年行动，年内完成肉牛养殖产业发展项目(一期)建设，力争全年桑园低产改造0.8万亩，生猪、肉牛、肉羊分别出栏13万头、0.89万头、4.5万只以上。推动八角深加工项目尽快落地，加快建设“云海茶山”田园综合体，做好三门海田园综合体云海农科、久加利民、松仁蔬菜示范基地管护工作，年内建成林业种苗保障基地项目、仁里禾盛生态农业示范基地项目，分别完成投资2500万元、800万元以上，实现产值4000万元、3000万元以上，推动全县农林牧渔业总产值增长6%以上。强化农产品安全监管，构建完善我县农产品质量安全监管体系，积极争创国家农产品安全示范县。扎实推进农村人居环境整治行动，加强农村突出环境问题综合治理，加快补齐农村公共基础设施和公共服务设施短板，不断优化改善农村人居环境。
巩固生态文明建设成果。持续巩固第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改成效，常态化开展问题整改“回头看”和自查自纠，坚决防止问题反弹。在不破坏生态功能和地质遗迹景观的前提下，充分发挥整改项目的生态区位优势，合理谋划推进整改工作提档进位，将凤栖桃源整改项目与穿龙岩、地质博物馆等周边资源进行整合，从室内到户外，全方位地展示地质文化的魅力，为游客提供丰富的科普教育和休闲观光体验。三门海天窗群洞口两侧拆除地块实施造林绿化，实施公益植树造林示范项目，打造传承三门海特色民族文化示范点。三门海·世界寿源城房地产项目地块绿化后，改造为农村社区服务、旅游配套以及科研、科普教育设施用地。将三门海·寿源阳光房地产项目合理利用改造作为居民点保留区，开展休闲观光和民俗体验等旅游活动。多措并举，推动各个整改点向习近平生态文明思想实践示范点转化，切实将“痛点”变为“亮点”。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，年内实施谋屯-那爱历史遗留污染源整治项目，落实好林长制、田长制、河长制，重点实施东巴凤革命老区国土绿化试点示范项目，推进3个瑶族乡政府所在地开展河流治理、市容市貌改造提升和人居环境整治行动，加大“散乱污”企业的排查整治，加强饮用水水源地及周边区域环境综合整治，加强土壤环境重点监管企业和涉镉重金属重点行业企业环境监管，确保我县生态环境质量巩固提升。深刻汲取森林督查、自然资源督察反馈问题整改教训，强化指导和加强日常监管，严厉打击县域范围内的破坏自然资源行为。建立健全项目用地用林服务和监管机制，坚决防止“未批先用、少批多用”违法行为发生。
(三)赶超跨越，积极打造“三个新高地”
打造全域旅游新高地。整合食宿行游购娱等行业企业资源，成立凤山县旅游协会，邀请东北、西北、华东、川渝、粤港澳等地旅行社到我县踩线，出台全县旅游行业激励政策和优惠政策，吸引全国各地游客来凤旅游，下活全域旅游一盘棋。实施“景区焕新”工程，对三门海、穿龙岩、鸳鸯谷、巴腊猴山等现有景区景点进行修缮提升，重点推进三门海低空飞行基地二期建设，确保项目年内全面投入运营。实施“串珠成链”工程，在思源街道京里村、凤城镇良利村和长峒村谋划打造新的景区和乡村旅游区，推动巴马—凤山—东兰3县县城一线的景区串珠成链，形成20分钟车程旅游精品线路。促进红色资源与全域旅游深度融合，积极培育红色研学产品，完善红军岩、中亭、八龙等旅游区配套设施建设，谋划建设黔桂边革命烈士纪念馆。充分发挥新开通的高速公路纽带作用，与贵州平塘、南丹串联旅游线路，探索“天字号”旅游运营新模式。办好首届凤山“诗词之夜”、首届世界双胞胎艺术节、凤山世界地质公园第八届探险旅游节，邀请文化名人、旅游达人到我县采风打卡，借助“小砂糖橘”“小核桃”等不同时期文旅热点，加大新媒体传播力度，不断提升凤山知名度，把凤山打造成为世界向往的胜地，形成广西旅游现象级品牌，力争全年接待游客510万人次以上，旅游总消费突破50亿元。
打造服务消费新高地。提档升级消费市场，支持商贸基础设施建设，逐步完善县域商业体系。用好各项扩内需、促消费政策，围绕年内重大节假日及促销节点，精心谋划开展各类促消费活动，扩大汽车、家电等大宗型商品消费和住宿、餐饮等服务体验消费。扶持壮大批零住餐等传统商贸业，推动上规入统，力争全年新增限上商贸业企业5家以上。加快布局发展养老产业和银发经济，开工建设凤山县综合养老服务中心、思源街道居家养老服务中心建设项目，力争年内完成投资3000万元、548万元，2025年全面建成并投入使用。
打造营商环境新高地。深化县处级领导挂钩联系企业制度，推动减税降费、金融帮扶、财政奖励等惠企政策落实，切实解决企业生产过程中的难题，增强企业扩大生产、加快投资的信心。深化拓展“互联网+政务服务”模式，推广“广西数字政务一体化”服务平台和“广西政务”app，精简审批流程，全面提升服务效率。优化企业项目建设审批程序，进一步加强对企业项目建设手续办理服务指导，压减企业项目办理时间，高效推进项目建设，力争并联审批率达91%以上。
(四)全面提质，扎实推进“N项民生重点工程”
突出项目谋划建设。围绕乡村振兴、左右江革命老区振兴、“东巴凤”区域一体化发展等国家、自治区、河池市重要政策战略，立足凤山实际，加大项目谋划力度，保障项目前期工作经费2000万元以上，谋划储备项目110个，争取列入自治区、市级层面统筹推进重大项目30个以上。重点推进乐业至东兰、巴马经凌云至田林(凤山段)高速公路、上林水库、林峒水库、二高、三中、二幼、镇小、妇幼保健院整体搬迁项目等项目建设，力争全年固定资产投资完成35亿元以上。
拓展城乡交通网络。推动“四好农村路”建设实现高质量发展，巩固“四好农村路”全国示范县工作成果。重点推进东兰至乐业高速公路实质性开工，加快推进凤山县西、北进城大道和西绕城公路前期工作，力争年内开工建设G357好另峒至弄者(凤山南出口)公路、同乐至当里(纳年)2条三级公路项目，继续推进乡村道路(三项工程)项目，力争完成交通项目投资16亿元以上。
推进水利设施建设。加强农村供水排查整改和供水保障工程建设，确保农村供水安全。继续推进上林水库、林峒水库和长洲镇供水技术改造工程建设，力争上林水库工程投产使用、长洲镇供水技术改造工程和林峒水库工程主体工程完工，全年完成投资1.8亿元以上。加快推进水库及规模化供水工程各期前期工作，力争今年开工建设规模化供水工程(一期)，全力打造滇黔桂石漠化地区规模化供水典范。
落实就业优先政策。聚焦县域公共就业服务重点、难点、痛点问题，继续推行“三三”就业服务模式，逐步提高公共就业服务能力和信息化水平。建设县级公共实训基地1个、标准化零工市场1个、基层零工驿站5个、驻外省劳务协作服务站1个等就业服务平台，逐步搭建起我县高效便捷的公共就业服务体系，进一步提升县域公共就业服务质量，扩大就业容量，有力促进全县劳动力稳定就业、稳定增收，力争全县外出务工规模达7.9万人以上，脱贫人口外出务工规模达3.4万人以上，控制城镇登记失业率在4.5%以内，农村劳动力转移就业新增人数5300人以上。
办好人民满意教育。全面推进实施教育集团化办学管理改革，持续落实“双减”工作，纵深推进“全民阅读”，扎实做好教育服务保障工作，确保三残儿童少年安置率100%。开工建设镇小和凤中教学综合楼建设项目，持续推进二高项目建设，年内完成投资5000万元以上，完成思源街道稚慧幼儿园改扩建项目，建成二幼和三中项目并投入使用，全县新增学位5180个，争取县域学前教育普及普惠工作顺利通过自治区评估验收和国家认定。
加快卫生事业发展。推进国家卫生县和文明城市共创，争创全市健康县样板县。推动公立医疗集团实质化运作，加快搭建医学影像、医学检验、消毒供应等“共享中心”，促进医共体成员单位资源共享、检查检验结果互认，构建县乡医疗机构互通快车道。持续加强公共卫生体系建设，推进县妇幼保健院整体搬迁项目、县人民医院分院建设项目等重点项目，加快开展120急救指挥中心各项前期工作，年内完成金牙中心卫生院升级改造项目，力争全县11所乡镇卫生院全部通过“全区优质服务基层行”评审。持续推进“十百千万”工程和精准参保扩面行动计划，深化医保领域“放管服”改革，积极推进药品、医用耗材集中采购落地凤山。
积极发展文体广电事业。以巩固“中华诗词之县”创建成效为重要抓手，围绕“建国75周年”、3个瑶族乡成立40周年等为主题策划组织一批重大文体活动。抓好安全播出和应急广播工作。纵深推进“全民阅读”，打造“书香凤山”。深入挖掘京里村卡里坡古人类遗址文化价值，持续开展非物质文化遗产挖掘保护工作，培育一批非遗工坊和非遗大师工作室。开展全民健身系列活动和洞穴探险体育服务，积极引导和提高广大群众增强体育健身意识。
提高社会治理水平。进一步加强民族团结进步建设，促进各民族交往交流交融，积极争创全区民族团结进步示范县。严厉打击各类突出违法犯罪，扎实推动扫黑除恶常态化，全面落实行业监管责任，努力提升打击治理工作成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合、提升、规范乡镇(街道)综治中心建设水平，进一步加强基层社会治理工作，持续推进“三所一队”项目建设，不断提高群众的安全感和满意度。全面落实食品安全“两个责任”，积极推动广西食品安全示范县创建工作取得明显成效。全面开展重大事故隐患排查治理，深入开展危化品、烟花爆竹等重点行业领域的“打非治违”工作，提高综合防灾减灾救灾能力，坚决遏制重大事故的发生，确保全县人民群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设
各位代表，安危不贰其志，险易不革其心。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，按照中央“四个抓落实”的明确要求，持之以恒加强政府自身建设，不断增强政府号召力、执行力、创造力和公信力。
(一)科学施政，增强政府号召力。毫不动摇地把坚持党的全面领导作为最高政治原则，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。毫不动摇地把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断巩固拓展主题教育成果。毫不动摇地把贯彻落实中央、自治区、河池市决策部署和县委工作安排作为重大政治责任，务求思想上悟深悟透、行动上紧跟紧随、工作上落实落细，确保政府系统各项工作始终沿着正确的政治方向前进。
(二)依法行政，增强政府执行力。深入践行习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动法治政府建设取得新成效。健全完善普法责任制，强化法治宣传教育，进一步推动行政执法规范化建设和复议应诉工作。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，健全政务公开机制，强化纠错能力，让权力在阳光下运行。
(三)务实善政，增强政府创造力。持续加强对经济政策、现代产业、金融知识等学习研究，引导政府系统干部提升专业思维、专业素养、专业方法。深入开展作风大排查大整治，大力破除“八弊”顽疾，让干部尽心尽力尽责，工作出彩出众出色。深入推进思想大解放，鼓励干部勇于求变、敢于求新、善于求质，在变局中抢新机，在变革中闯新路。坚持落实政府过紧日子要求，严控一般性支出，把更多资金用在增强发展后劲、增进民生福祉上。营造有力的容错纠错环境，积极落实“三个区分开来”的重要要求，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
(四)廉洁治政，增强政府公信力。深入落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设责任制，坚决把权力关进制度“笼子”，坚决管住关键事、管到关键处、管好关键人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升腐败治理效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。强化对群众反映强烈问题的集中整治，严肃查处不正之风和腐败问题。始终保持惩治腐败高压态势，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，让广大干部心有所畏、言有所戒、行有所止，加快清廉凤山建设，推动形成政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好政治生态。
各位代表，同志们!潮平岸阔催人进，风气扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，坚定信心、实干笃行，以实际行动开创富裕文明生态壮美新凤山建设新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立75周年献礼!
名词解释
县委“1136”总体工作思路：紧紧围绕解放思想，担当实干，艰苦奋斗，凝心聚力，建设富裕、文明、生态、壮美新凤山这一总目标，以党的建设为引领，开展“广西乡村振兴示范县”“广西全域旅游示范区”“国家农产品质量安全县”三大创建活动，实施“乡村振兴”“产业升级”“生态文明”“项目驱动”“城乡建设”“民生改善”六大工程。
“3+1”保障：即保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全;保障饮水安全。
“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等4类规模以上企业。
乡村道路“三项工程”：即自然村(屯)道路通畅工程、自然村(屯)道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。
“县管校聘”改革：即全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理
“三三”就业服务模式：即完善“三个体系”(完善四级责任体系、完善三级服务体系、完善工作运行体系)、搭建“三大载体”(建设“龙凤就业+”服务平台、建设1+3劳务协作服务站、建设三级零工市场)、落实“三项机制”(落实资金保障机制、落实定期调度机制、落实考核评估机制)。
新时代“枫桥经验”：坚持一切以人民为中心、充分发挥人民群众主体力量的全过程人民民主经验。
“三下降一杜绝”：即安全事故总量继续下降、较大事故继续下降、死亡人数继续下降、杜绝发生重特大事故。
自治区“1+4”重点工作：“1”就是坚持“一个统领”，即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能;“4”就是开展“四项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、加快构建现代化产业体系，开展深化产业园区改革发展行动、持续扩大对内对外开放，开展统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、推动城乡协调发展，开展深化新时代兴边富民行动、提升边境地区基础设施和公共服务水平。
河池市“1+3”重点工作：“1”就是始终坚持“一个统领”，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，深入学习贯彻全国、全区经济工作会议精神，深化拓展主题教育成果，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能。“3”就是统筹开展“三项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动，深化产业园区改革发展行动，统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动。
“千万工程”经验：坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持城乡融合发展，坚持久久为功。
“东巴凤”区域一体化：实施六个一体化：交通建设一体化、产业发展一体化、品牌形象一体化、生态保护一体化、民生福祉一体化、投融资机制一体化。
“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。
“四个抓落实”：不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。
“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
“八弊”：一是尸位素餐、不想干事;二是精神萎靡、不敢担当;三是粗枝大叶、不负责任;四是高高在上、不接地气;五是因循守旧、不思革新;六是庸懒散拖、不讲规矩;七是小成即满、不求上进;八是虚假浮躁、不讲真话。
“三个区分开来”：把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。