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(海南省)万宁市人民政府工作报告(2023年2月8日)

  坚持政治引领。坚持把党的全面领导贯穿政府工作的各方面全过程,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习党的二十大精神,认真贯彻习近平总书记考察海南重要讲话和指示批示精神,贯彻落实省第八次党代会提出的“一本三基四梁八柱”战略框架,细化分解任务、定期督查督办,确保落地见效。

  恪守清正廉洁。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,推出《清廉万宁·监督进行时》节目,曝光单位12个,倒逼全市各级各部门“一把手”和领导班子成员担责于身、履责于行。推进行政应诉工作,行政单位负责人出庭应诉比例继续保持100%。办理人大代表议案建议73件、政协提案66件。强化审计监督,审计发现问题整改率100%。

  持续转变作风。以能力提升建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动为抓手,整改堵点问题38个。加大督查督办力度,实施各类督查260余次,确保中央大政方针和省市安排部署不折不扣落实。通过《万宁请您来投诉》电视栏目回应社会关切,解决急难愁盼问题31个。持续巩固精文简会成果,进一步规范市政府常务会、专题会议制度,提升会议效率,让各级干部把更多的精力和时间用在一线解决问题。保持“三公”经费只减不增。

  此外,国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置、民族团结进步、创文巩卫等工作进一步加强,对台、科协、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业蓬勃发展,地震、气象、统计、档案、史志等各项工作取得新的成绩。

  各位代表!回顾过去一年,成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府坚强领导的结果,是市委科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民共同奋斗的结果。实践证明,万宁人民是能够直面重大压力、经受重大考验、战胜一切困难,是能干事、干成事的。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻万部队和武警官兵,向海外侨胞、港澳台同胞和广大投资者以及所有关心、支持、参与万宁建设的各界人士表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,也要清醒的认识到问题。一是从发展形势看,产业结构调整仍在继续,财政增收基础不牢固。二是从发展动能看,重点产业支撑力不足,创新能力、开放水平、营商环境还不适应高质量发展要求。三是从发展基础看,城市品质仍需提升,公共服务优质资源供给不足,安全生产、生态环保等领域风险隐患还不少。四是从自身建设看,部分党员干部缺乏进取意识和担当精神,作风不实、形式主义等问题还不同程度存在。对这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

  二、2023年工作安排

  今年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是自贸港封关运作具备硬件条件的攻坚之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和省第八次党代会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局战略机遇,坚持稳字当头,稳中求进,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为建设具有世界影响力的海南自由贸易港贡献万宁力量,争当高质量发展优等生。

  今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,力争增长10%;地方一般公共预算收入增长16%,力争增长18%;固定资产投资增长12%,力争增长15%;社会消费品零售总额增长10%,力争增长15%;接待过夜游客人数增长20%,旅游总收入增长27.5%,力争分别增长22%和29%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长9.5%,力争分别增长9.5%和10%;城镇新增就业4000人以上;全面完成省确定的生态保护和节能减排降碳控制目标。

  今年我们将着重抓好以下八方面29项工作:

  (一)围绕市场主体,坚定不移促改革、优环境,推进自贸港建设落地落实

  1.在政策支持上下真功夫。聚焦“三张清单”,持续挂图作战,着力推动社会管理信息化平台、南海保障船等重大项目,高标准推进5个沿海综合执法站建设,配合全省做好压力测试,协助推动全岛封关运作。落实好“一线放开、二线管住”进出口管理制度,加快推动王府井国际免税港、乌场港、国家现代农业产业园等一批重大项目建设。用足用好“两个15%”所得税政策、“一负三正”“零关税”清单和加工增值免税政策,形成人才、市场主体集聚效应,积极引进高层次人才和外资企业入驻万宁。全面落实助企纾困政策,持续扩大“六税两费”政策红利,进一步激发市场主体活力,提振企业经营信心。加大力度打造“财政奖补杠杆”,积极争取上级配套奖补资金和奖补政策,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,撬动更多社会资本参与医疗、教育、城市更新改造、基础设施建设等各方面重大项目建设。

  2.在营商环境上下硬功夫。筹建市营商环境局,争创营商环境示范市县(园区)。继续全面深化“放管服”改革,打造全生命周期服务企业“一件事”工作机制,深化“准入即准营”“信用+免审”“一证多址”极简审批等系列营商环境领跑改革。推进政府数字化转型,强化“一网通办、一网协同、一网监管”,全面推广电子证照应用,升级打造“审管法信”应用体系,实施“亮证办、扫码办”改革,以数据共享推动政务服务“零跑动”“一件事一次办”转型升级。“四位一体”推进政务诚信、商务诚信、社会(个人)诚信、司法诚信建设,打造5项具有海南自贸港特色信用应用场景。健全政企沟通长效机制,坚持“新官要理旧账”,把诚信政府打造成为万宁营商环境的“金字招牌”。

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