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(海南省)海口市美兰区人民政府工作报告(2023年2月27日)

  (七)久久为功加强政府自身建设

  深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持党组学习第一议题制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,感悟真理伟力和实践伟力。落实全省“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动要求,推动解决新琼棚改安置房交付,成功解决历时6年的龙岐棚改蒙氏祖坟迁移等一批历史遗留问题。纵深推进法治政府建设,依法履行行政应诉职责,行政机关负责人出庭应诉70宗,出庭率98.6%。自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理区人大代表建议200件、政协委员提案69件,见面率和满意率均为100%。严格履行“一岗双责”,强化重点领域廉政风险防控,运用监督执纪“四种形态”给予诫勉谈话13人次、教育批评3人次、书面检查3人次,谈话提醒687人次,党政纪处分干部17人次,调整不适宜岗位2人,查办区政府系统违纪违法案件9件9人,锲而不舍落实中央八项规定精神及实施细则。以严实细作风推动妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会等工作取得新成绩,统计、档案、工商联、外事侨务、民族宗教、军民融合等事业取得新进步。

  各位代表!2022年全区上下万众一心,面对困难挑战不退缩,关键时刻敢担当,以坚韧不拔的意志和顽强拼搏的精神,全力推动经济社会发展取得来之不易的成绩。惟其来之不易,更需倍加珍惜。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委、市政府坚强领导的结果,是区委正确领导、区人大和区政协关心支持的结果,是全区人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在这里,我谨代表区政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体,向长期关心支持美兰发展的港澳台同胞、海外侨胞,表示衷心的感谢!同时,我们也清醒看到,当前美兰区实现高质量发展仍面临不少问题和挑战,经济总量亟需做大,实体经济基础薄弱,牵引力强的龙头企业、头部企业还不多,创新引领发展的作用有待释放,在区域竞争中面临着前有标兵、后有追兵的压力,百舸争流、不进则退;基础设施和城市功能短板,基层治理和教育、医疗等社会事业的弱项有待补齐;营商环境、人才队伍结构、干部队伍能力素质以及管理治理体系、能力现代化水平和自贸港建设还不相适应。这些问题,必须通过加快高质量发展来解决,必须通过加强自身建设来解决,必须通过团结一致向前看来解决。

  二、2023年重点工作

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是推进海南自贸港封关运作的关键之年,也是扩权强区改革新机制运行的第一年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,全面落实“一本三基四梁八柱”[14]战略框架,聚焦自贸港建设,按照省委、省政府、市委、市政府的决策部署和区委工作安排,坚持稳农业、强工业、扩内需、促开放,推动美兰高质量发展,奋力谱写中国式现代化美兰篇章。

  今年我区发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,地方一般性公共预算收入增长10%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右,居民消费价格涨幅控制在3%以内。高质量完成生态环保和节能减排等任务,生态环境质量保持一流。

  为实现以上目标,要重点做好以下十个方面、34项重点工作。

  (一)坚持胸怀“国之大者”,加快海南自贸港建设

  今年是习近平总书记“4·13”重要讲话发表五周年,自贸港政策效应将加速释放,我们要抢抓机遇、主动作为,将政策红利转化为实实在在的发展成效。

  1.提速提质江东新区建设。加快推进南渡江右岸、迈雅河商务区、国际交流组团等片区综合开发。梳理完善服务项目征收工作机制,疏通堵点、统筹力量,全面开展土地征收提速增效行动,完成东寨新居配套路网及幼儿园、春晖园及配套路网、海文北路等重点项目土地征收工作。保障机场快速通道、顺达路、桂林洋公园大道等项目建设,织密江东新区路网,打造现代化综合交通运输体系。加快重点项目征拆安置速度,为江东新区建设提供强有力的保障。积极探索“留用地权益置换商业物业”新模式,加快推动留用地试点改革取得实质性进展。加快构建集约化专业化国际化的临空经济体系步伐,开工建设临空智造产业园、大封关航空物流及加工产业示范基地,全力建设现代化服务业示范区。

  2.落实封关运作准备工作。抓好封关要素保障,全力推进美兰机场口岸基础设施升级改造和“二线口岸”功能建设。完成塔市、东营、新埠3个非设关地反走私综合执法点智能化建设,提升反走私监管智能化水平。运用社管平台信息化技术,织密做大视频专网,健全综合执法点联勤联动机制。

  3.推动自贸港政策落地见效。积极承接落地“首单”业务,探索免税的差异化发展思路,配合开展离岛免税“担保即提”模式试点,服务保障美兰机场免税店提高销售业绩,持续释放免税政策红利。持续深化两个15%[15]等政策叠加效应,将政策优惠转化为企业红利。推行包容审慎监管,为新业态发展留足空间。

  4.着力打造一流营商环境。加强制度集成创新,形成一批可复制可推广的经验做法和创新案例。持续推进政务服务事项标准化。持续深入开展企业首席服务专员工作,创建营商环境示范区。持续推进“信用+”审批模式,更好地发挥社会信用体系建设在营造公平诚信的市场环境和社会环境方面的积极作用,助力海口创建全国社会信用体系建设示范区。

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