政 府 工 作 报 告
——2023年2月26日在海口市龙华区第八届人民代表大会第四次会议上
海口市龙华区人民政府区长王晓龙
各位代表：
现在，我代表龙华区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是龙华发展极具挑战、极不平凡、极富成效的一年。全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难，奋发前行，经受住多重超预期因素冲击考验，争当全市高质量发展排头兵，实现了经济社会平稳运行，交出了一份厚重提气的成绩单。全区地区生产总值完成732.7亿元，增长2%，总量居全省各县(区)首位，增速全市第一。地方一般公共预算收入完成38.4亿元，增长6.3%，总量全市第一。社会消费品零售总额达341.3亿元，增长12%，增速领跑全市。城镇常住居民人均可支配收入44848元，为全市唯一正增长。城镇新增就业1.6万人，占全市30.2%。全年新增市场主体44.4万家，增长234%，占全市56.9%。实际使用外资额4.8亿美元，完成市定任务的140%。
这一年，我们保持干劲、闯劲、韧劲，以非常之举应对非常之难，切实抓好以下六个方面工作：
(一)持续深化改革创新稳市场，发展动能加快释放
以改革促发展。高效承接82项扩权强区下放事项，实现36项首单，办理业务2585笔。龙华区政务服务“零跑动”[1]改革入选海南省优化营商环境工作第一批示范案例，“红、橙、蓝”信用等级审批[2]做法被省第十五批制度(集成)创新案例采用，在全省推广。优化组建6个学校教育集团和12个幼儿园教育集团[3]，在市县政府履行教育职责评价考核中位列全省第一。推进国资国企改革，成立龙兴公司助力乡村产业振兴，骑楼公司划转助推老街焕新。区级国库设立运行，推动财政资金使用效益再优化。
以服务提信心。在全省率先推出城市建筑垃圾处置分阶段核准、水电气项目城市道路占用挖掘审批“告知承诺+秒批”等事项。既有住宅“加装电梯一件事”[4]、“婚育一件事”[5]更加便民。“指尖办”“网上办”全面铺开，区级事项可网办率达96.6%，镇街级事项可网办率实现100%，均居四个区第一。首批6个镇街24小时自助服务区建成投用。成立企业服务中心，推出“企业服务指导建议书”，设立镇街企业首席服务专员。“万名干部下企业”活动[6]推动解决198个问题。落细落实助企纾困，全口径增值税留抵退税17亿元，减免房屋租金1364万元。
以创新促开放。实施打赢科技创新翻身仗三年行动，139家企业通过高新技术企业认定，累计达372家，占全市38%、占全省20%。全社会研究与试验发展经费(R&D)投入增长64%。推荐申报6个众创空间科技创新创业平台，全部通过备案。获评国家知识产权强县建设试点县(区)。中关村信息谷创新中心落户揭牌，首家市级人力资源产业园成立。全年引进人才落户1.16万人，本科以上7875人，分别占全市43.8%、42.3%，均居全市首位。全年进出口总值119.7亿元，排名四个区第一。
蹄疾步稳推动高质量发展，经济运行稳健向好
产业发展韧性不断增强。三次产业增加值均保持正增长，结构调整优化为1.7：11.0：87.3。农业基础更加牢固。龙泉镇蔬菜现代农业产业园申报成功，新坡群益常年蔬菜基地设施加快完善，常年蔬菜自给率达到68.6%，建成高标准农田4000亩。农村常住居民人均可支配收入20268元，增长5.9%。工业贡献稳中有升。增加值完成60.1亿元，增长8.7%。金盘科技入选全国第七批制造业单项冠军名单，实现了海南省国家级制造业单项冠军企业零突破。海马汽车首款智能纯电动七座车上市。低碳转型步伐加快，工业生产电力消耗下降9.6%，综合能源消费下降15.7%。消费拉动持续强劲。解放西、国贸、椰海等商圈人气旺盛，华润万象城盛大开业，中免智慧零售成绩突出，新能源汽车销售额增长35.4%。“吾卡—预付式消费服务平台”[7]稳步推开。中山路-水巷口特色文化商业街迎来蝶变，海南美食街业态调整效果初现。骑楼老街获评国家级旅游休闲街区，观澜湖新城入选第二批国家级夜间文化和旅游消费聚集区。潮流动漫赋能昌学百年古村，动漫产业初具轮廓。龙浩一亩时光成功申报四椰级乡村旅游点。全年累计接待游客585.2万人次，占全市31.7%，旅游总收入91.1亿元，占全市31.8%。引进中国进出口银行海南省分行落地龙华。区内银行业总部机构信贷投放增长3%，金融业增加值完成105.6亿元，增长2.3%。
园区发展势头愈加强劲。复兴城园区数字创意设计产业集群获工信部2022年度中小企业特色产业集群认定，落地全省首单数据跨境试点项目，海南游戏产业服务中心揭牌，园区营收突破1400亿元，增长20%。海口文化产业园累计超1500家企业落户，营收97亿元。龙华数字经济产业园累计超800家企业落户，营收20亿元。观澜湖旅游产业园经营主体达328家，营收41.9亿元。
重点项目建设有序推进。成立项目谋划专班，完善“五个一批”[8]项目滚动储备机制。紧扣“十四五”发展规划，按照重大在建项目、拟开工项目、拟出让地块形成“一张图”压茬推进。优化审批手续，项目实施步入“快车道”。高效保障海南大学观澜湖校区等5个省重点项目和4个市重大项目建设，完成投资29.8亿元。中海国际中心、龙湖天街、盛世外滩二期、吉祥6号等89个在建项目加速推进。碧桂园翡翠湖、剑桥郡等56个项目如期投产。棚改步伐加快，椰岛片区完成回迁，坡博坡巷、面前坡9个地块回迁安置房竣工验收。
(三)全面提升城乡功能品质，不断擦亮宜居底色