打通城乡流通“微循环”。加快构建中心城区“两环十射”进出城道路系统，建成鹿江沥北侧道路等10条以上市政道路，继续推进鹅城大桥、南山快速路建设，动工建设宏达路、水口大道北段改造工程，提升改造金罗大道。推动G236线惠东紫金交界至高潭公梅段改扩建、国道G324线博罗青塘至增城交界段改扩建等项目动工。持续推进“四好农村路”高质量发展，新改建农村公路229公里，危桥改造15座。推进县镇村(户)道路联通，构建层次合理、协调互补的城区、城乡、镇村三级公交网络，进一步畅通村民出行“最后一公里”。

　　(六)坚定打造优美花园城市，不断厚植高质量发展底色

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面落实好绿美广东大行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让惠州人民生活在蓝天白云下、鸟语花香中。

　　推进生态保护和修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断提升惠州生态系统质量。加大林分林相改造力度，全力推进国土绿化试点示范项目建设，完成林分优化提升、森林抚育提升各15万亩，打造功能多样的高质量林分和优美林相。新增红树林面积1000亩，打造万亩级红树林示范区。优化生态廊道，营造提升广惠、广河、武深等主要通道森林景观带60公里。持续实施全民义务植树活动，新建义务植树基地60个以上。加大古树名木保护和濒危古树复壮力度，建设绿美古树乡村2个、绿美红色乡村3个。推动实施城市立体绿化，严格规范城市树木迁移砍伐审批，“见缝插绿”建成10个以上口袋公园，城市绿化覆盖率达41%以上，顺利通过国家园林城市复查，持续擦亮惠州生态名片。

　　深入推进环境污染防治。认真抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，强化清单化闭环管理，有序推进15项整改任务落实到位。推进污水处理设施提质增效，持续整治望江沥、黄沙河等重点支流，开展集雨面积100平方公里以下河涌入河排污口排查整治，确保国省考断面水质稳定达标。推进美丽海湾建设，完成全岸线入海排污口排查和溯源，强化海水养殖生态环境监管，确保近岸海域水质优良率达到省定考核目标。全面实施大气重点减排工程，深化50家涉低效挥发性有机物治理设施企业升级改造，推进200台工业锅炉深度治理，强化扬尘污染精细化管控，确保空气质量稳居全国重点城市前列。更新发布2023年土壤重点监管企业名单，开展8个重点污染源地下水环境基础状况调查，确保全市土壤安全、地下水水质稳定达标。抓好危险废物规范化管理，加快市医疗废物处置项目建设，确保医疗废水废物100%安全处置。对老百姓身边的突出污染问题，我们要敢于亮剑、果断整治，绝对不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。

　　建立绿色低碳循环发展体系。适时出台碳达峰实施方案，推动生产生活方式绿色转型。发挥“隔墙供应”优势，引导工业园区实施循环化、低碳化改造，促进工业固体废物资源综合利用。力促企业能效提升，推动60家以上工业企业开展清洁生产，5家以上企业入选国家绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理企业，创建3家以上省级节水标杆企业。普及绿色建筑、装配式建筑、绿色建材等理念，积极宣传和推广绿色建造方式。优化公交服务，中心城区公共交通占机动化出行比例提升至35%。倡导简约适度的生活风尚，一起守护好惠州的好山好水好空气。

　　(七)坚定擦亮惠民之州品牌，不断提升高质量发展品质

　　始终践行以人民为中心的发展思想，坚持新增财力七成以上用于民生，用心用情用力破解就业、医疗、养老、托育等民生难题，推动发展成果更多更公平惠及民生。

　　大力实施就业优先战略。全面落实就业创业补贴政策，推动实施以工代赈，促进高校毕业生等重点群体就业创业，完成城镇新增就业7.8万人以上，促进就业困难人员0.25万人就业。持续推进“三项工程”，强化校企合作，推动技能人才供需对接。提标升级惠州人力资源服务产业园，集聚30家以上综合实力强、专业化程度高的人力资源服务企业，服务就业人员60万人次以上。加快推进青年发展型城市建设。扎实推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，构建多元处理劳动人事争议机制，维护新就业形态劳动者的合法权益。我们要在推动高质量发展中创造更多就业机会，让更多人在惠州生活有甜头、工作有劲头、发展有盼头。

　　织牢底线民生保障网。强化常态化防止返贫监测和帮扶，创新利益联结机制，促进脱贫人口持续稳定增收。推进社会保险参保扩面，困难群体基本养老保险、医疗保险应保尽保，规范发展养老保险第三支柱。推进复合式医保支付方式改革，完善多层次医疗保障体系。适度提高城乡低保、特困人员救助供养基本生活、孤儿和事实无人抚养儿童生活保障标准。新筹建保障性租赁住房6000套。及时精准发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，建设市一级精神障碍社区康复服务示范点。推进镇街综合养老服务中心(长者服务之家)建设，开展1503户特殊困难老年人家庭适老化改造;强化儿童福利、未成年人保护工作，新增托位5000个，用有力的双手托起“一老一小”稳稳的幸福。

　　持续实施健康惠州行动。推进优质医疗资源扩容提质，推动重离子医学中心项目落地，加快建设市中心医院创建省级区域医疗中心、市中医医院东江新城院区二期等项目，建成市第二人民医院红花湖院区。创建新一轮国家和省级重点专科10个以上，打造布局合理的优势学科群。深化医改工作，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，引导医疗资源下沉、均衡布局，强化紧密型县域医共体建设，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力建设，完善县域内医疗服务体系。全面落实新阶段新冠疫情防控各项政策措施，持续推进医疗救治能力建设，抓好重点人群动态服务，着力“保健康、防重症”。迎接国家卫生城市随机抽查复审，增创国家、省卫生镇各6个以上。广泛开展全民健身活动，建设体育公园3个、惠民球场100片以上，全面启动全民健身中心建设，进一步推动学校体育场馆对外开放，方便群众就近健身、乐享健身。