今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是习近平总书记“4·13”重要讲话五周年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是推进全岛封关运作准备、加快儋洋经济圈发展的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，锚定“一本三基四梁八柱”[24]战略框架，聚焦“更加开放”“更有深度”，全面落实省第八次党代会和市第十三次党代会部署，坚决扛起自由贸易港建设先行示范责任担当，大力推动高水平开放压力测试，大力开展制度集成创新，大力提振市场信心;加快港产城科融合发展，推动现代产业体系构建，推动区域协调发展，推动民生福祉不断提高，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设海南高质量发展“第三极”。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值历史性突破千亿元，增长11%左右;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长10%;工业增加值增长20%;城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成节能减排目标任务，推动各项工作干在实处、走在全省前列。

　　(一)推动高水平对外开放

　　加快高水平开放压力测试步伐，加大制度集成创新力度，抢抓国际产业分工调整机遇，持续扩大对外开放。

　　稳步扩大制度型开放。开展更大范围更深层次压力测试。持续擦亮“中国洋浦港”国际船籍港等一批标志性自贸港政策，推动放开船舶法定检验等运输自由便利政策试点，吸引中资方便旗船舶回归;推动保税油加注、境内新建从事国际运输船舶出口退税等政策持续释能增量。开展高水平开放压力测试，重点推动“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度等政策“一揽子”扩大到洋浦经济开发区全域，培育更多适用政策企业，发展保税维修等新兴业态。适时推动优化“零关税”清单。用好跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点政策，推动新型离岸国际贸易提质增量。提升制度集成创新能级。探索推动部分自贸港政策与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)[25]规则有效叠加，研究在部分领域先行先试《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)[26]、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)[27]等国际高标准经贸规则。探索推动保税港区政策与自贸港政策叠加，发挥更大效应。与海关联动合作，扩大洋浦口岸对外开放，增强洋浦港中转集拼等业务功能，推动融资租赁异地委托等海关监管制度创新。强化自贸港风险防范能力。落实全岛封关运作准备工作“三张清单”[28]各项任务事项，加快海南自贸港开放口岸升级改造和“二线”口岸基础设施、监管设施建设，建成13个反走私综合执法站和社管平台;用好企业“白名单”制度，探索跨境贸易监管制度创新。

　　扩大对外交流与合作。深化产业链国际国内合作。立足国际国内双循环交汇点，对内积极融入环北部湾经济圈、粤港澳大湾区、长三角一体化;对外扩大与“一带一路”沿线国家和地区特别是东盟国家、海湾国家、德国等欧洲国家合作;积极拓展友好城市“朋友圈”，积极融入国际产业分工，常态化开展境外招商活动，吸引国内外优质资源要素集聚，重点引进和发展技术含量高、加工程度深、附加值高的临港产业，争取在全球产业格局的变化中有所作为。开展全产业链招商。聚焦“链长”[29]“链主”[30]，开展招商“揭榜挂帅”，全面实施招商引资“一把手”工程，积极推进建链延链补链强链。压实“链长”责任，制定针对“链主”企业配套扶持政策和招商奖励政策，紧盯外企、央企和行业细分领域“单打冠军”“独角兽”企业[31];加强与省级招商平台合作，搭建与中介机构、金融机构、创新平台、行业协会等合作招商渠道，开展不少于20场专题招商推介。做强“链主”企业，大力培育一批对产业有较强影响力、集成创新能力和领头带动作用的重点企业。做好招商“后半篇”文章。建立“招商专员—企业服务专员”紧密对接机制，深化“四个一两个限”[32工作机制，统筹项目引进“签约、落地、投产、达效”全流程。清理盘活闲置低效用地和存量国有建设用地，发挥“土地超市”[33]等制度创新优势，争取全面做到“土地等项目”;搭建“政银企”对接平台，及时兑现各类优惠政策;完善公用工程配套，保障水电气等要素供应。

　　(二)构建现代化产业体系

　　坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快战略性新兴产业发展，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　集群发展高新技术产业。加快布局战略性新兴产业。推动石化新材料产业往下游走、往高端走、往低排放走，全力争取百万吨乙烯等9个新投产项目迅速达产，27万吨环氧丙烷和60万吨苯乙烯、中德绿色新材料产业集群等项目加快建设;聚烯烃弹性体(POE)等2个储备项目签约落地。推动海上风电全产业链发展，加快上海申能、大唐电力等两大海上风电基地及风电装备制造项目建设，推动远景科技、海力风电等签约项目开工建设。打造国际健康食品港，推动海南恒丰、澳斯卡粮油等项目提产扩能，菜鸟网络、独凤轩、大庄园等8个项目尽快开工、加快建设、顺利投产。发展智能装备制造业，推动迈锐肯等项目开工建设、百信信创、海盐康宁等项目建成投产。实施创新驱动发展战略。制定科技创新优惠政策，不断优化科技型企业成长发展环境。推动科技成果转移转化平台建设，持续推进石化新材料院士研究院等重点科技项目建设，引进一批产业契合度高的研发机构，筹备建设2家以上市级重点实验室。推动成立创新创业行业协会，研究创建国际碳中和科创中心，组织科技成果交易大会及科技创新创业大赛。完成省级下达的高新技术企业、科技型中小企业、R&D经费[34]投入、技术合同成交额等高质量发展目标任务，力争实现标志性创新主体“双百突破”[35]。