——2024年1月25日在阳春市第十七届人民代表大会第四次会议上
阳春市委书记、市长 李谦常
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，经济保持平稳发展。全年地区生产总值363.03亿元，同比增长3.6%;规模以上工业增加值49.88亿元，同比增长0.1%;农业总产值117.68亿元，同比增长5.5%;固定资产投资111.52亿元，同比增长0.8%;社会消费品零售总额154.62亿元，同比增长4.2%。
(一)多措并举稳经济促发展，高质量发展谱写新篇章。扩投资稳增长，全力以赴抓好重点项目建设，锚定年度投资计划，聚力加快64个重点项目建设，总投资421.46亿元，完成投资94.49亿元，占年度计划投资108.56%。处置批而未供和闲置土地1.08万亩，获得新增债券资金17.95亿元、上级专项资金56.85亿元。抓商旅促消费，组织发放8轮惠民消费券共900万元，拉动消费3247.94万元;入选县域商业建设行动第一批省级示范县名单;成功举办2023杜鹃花海·阳春鸡笼顶越野赛、高流河墟、广东省龙舟邀请赛(阳春)、中国农民丰收节、重阳古墟等农文商旅体融合促消费活动，让阳春频频火爆出圈;被授予“中国楹联文化城市”和“广东省楹联文化之乡”称号，加快凌霄、春湾、崆峒三大国有景区升级改造，十里泉城温泉旅游区、广东云山绿湖旅游度假村景区成功创建国家3A级旅游景区。全年接待游客357.65万人次，实现旅游总收入25.8亿元，同比分别增长151%、133%。抓服务稳主体，深入开展暖企行动，落实组合式税费支持等政策，全年为市场主体减负2.64亿元，市场主体活力足信心强，全年新登记市场主体9021家，同比增长2.38%，新增规上工业企业12家、限上商贸企业23家。市工商联获认定全国“五好”县级工商联。在财政部通报的2022年度县级财政管理绩效综合评价中荣获全国第十、连续两年获得全省第一，县域经济发展潜力位居全省各县(市)第六。
(二)精准发力抓招商强产业，高质量发展点燃“新引擎”。大力开展招商引资，成功举办阳春市(东莞)产业招商推介活动、首届中国(阳春)鳜鱼产业高质量发展大会暨2023年阳春鳜鱼苗交易会。共组织拜访考察重点企业280批次1100余家次，新签约汉霸智能装备等30个项目，投资总额326.4亿元。其中亿元以上项目25个、10亿元以上项目7个，签约项目数量、项目金额、亿元以上项目数量、10亿元以上项目数量分别完成阳江下达全年任务的103%、176%、179%、350%。大力发展5个百亿级产业集群。狠抓企业服务和项目建设，阳春新钢铁年产120万吨球团生产线、黑玛数控等15个工业项目投产，宇丰汽车项目建成投产并获国家工信部专用车辆生产许可证书，集新数控、卡博士科技等15个工业项目动工。加快发展数控机床产业，累计落户数控机床项目35个，项目全部达产后年产值将达到60亿元以上。大力推动工业技改，推动28家企业开展技术改造，完成工业技改投资6.82亿元，同比增长49.7%;阳春新钢铁、凌霄泵业等6家企业6个项目获得“2023年省级先进制造业发展专项(企业技术改造)资金”共计2719.37万元。
(三)坚定不移谋改革求创新，高质量发展增添新动能。持续深入推进“拿地即动工”改革，实现从项目引入到核发施工通知单审批时间压减到35天。着力探索乡村振兴产业项目实施“点状供地”新模式，选定了松柏镇2个项目共54.3亩作为先行示范点，以“小切口”为乡村产业高质量发展注入新动能。阳春市高新区创新创业服务中心获认定阳江市科技企业孵化器，新增高新技术企业7家、阳江市工程技术研究中心2家、阳江市重点实验室1家，获认定省专精特新中小企业2家，10家企业获得省创新型中小企业评价，指导新增5家规上工业企业实现数字化转型，恒业水泥、恒达粮油申报省工程技术研究中心认定。推进3家企业成功通过清洁生产审核。优化营商环境，设立“一件事”综合服务窗口，推动“一件事一次办”主题式服务在政务服务大厅落地实施，全年办结26件。新开设企业网办率达98.05%。
(四)全力以赴推进“百千万工程”，高质量发展打开新空间。建立市委书记任总指挥的指挥部、市长任主任的指挥办、市领导任召集人的工作专班，以头号工程之势强力推进“百千万工程”。对接纵向帮扶，省委常委、统战部部长赴阳春市开展定点联系工作，主持召开联席会议;对接横向帮扶，市委书记、市长带队赴珠海市召开香洲·阳春对口帮扶联席会议。大力推动园区建设，扎实推进承接产业有序转移主平台建设，投入2.9亿元，加快阳春高新区道路、污水处理厂、标准厂房等基础设施建设及配套设施建设;进一步优化智能产业园、中医药产业园基础设施建设项目设计。以国家县城新型城镇化建设示范市为着力点，加快13个重点交通项目建设，广湛高铁、阳信高速阳春段、省道S539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段新建工程(进站路)等重点交通项目建设提速推进，国道G234线阳春市春城黎湖至七星段改线工程(东二环)有力有序推进，乡道Y348线双滘至高州大坡交界段公路路面改造工程、乡道Y216线头堡至蟠龙段路面改造工程建成通车。加快城区建设，打通富民路、朝阳北路等断头路，河东片区市政配套基础设施建设、新吉生活垃圾压缩中转站及配套设施建设等项目建成;阳春市产业转移工业园马水片区园区一路下穿阳春市铁路支线框架涵洞工程建成通车;市政基础设施新建与升级改造工程(第一批)PPP项目完成年度投资约4.2亿元，春城消防救援站建成投入使用，阳春大道等市区道路升级改造基本完成，龙湾河生态化治理成效显著;推动城市黑臭水体治理，田螺埒(土渠段)城市黑臭水体整治工程完成并通过“初见成效”评估;建成城市污水管网约44公里;新增5G基站296座。抓好美丽圩镇“七个一”建设，完成17个镇(街道)分类工作，春湾镇入选省“百千万工程”首批典型镇名单;成功创建7个省级卫生镇，春湾镇、三甲镇、八甲镇正在积极创建国家级卫生镇;加快推进驻镇帮镇扶村项目，累计完成427个;轮水、大陈、乔连、龙门四个墟生活污水处理站及配套管网建设工程基本完成建设。加快和美乡村建设，创新“竞争创建、分档奖补”机制，累计建设美丽宜居村3485条，推动春湾镇自由村等10个典型村建设;收运处理农村生活垃圾10.74万吨;加强农房安全隐患排查整治，改造农村危房106户;深入实施农村公路“路长制”，建成“四好农村路”367.44公里，其中农村公路“单改双”354.79公里;建成双滘镇七星村草原山舍驿站，加速推动高山草原、凌霄农旅2条乡村振兴示范带建设前期工作;组织开展冬春时节水塘河道清淤暨水利冬修大会战，疏通5大灌区主灌渠，撂荒耕地巩固复耕复种1.72万亩，粮食产量稳中有增;春砂仁等八大精新特优产业加快打造，新增2个阳江市级现代农业产业园，阳春白鹅通过国家畜禽遗传资源委员会的畜禽遗传资源鉴定，圭岗凼仔鱼入选全国名特优新农产品名录，阳春坚果种植面积约20万亩，春砂仁种植面积约10万亩，鳜鱼孵化苗种占全国七成以上;实施托管全覆盖“1+1+1+1”示范三年行动计划，带动全市农业生产托管面积67.34万亩，农业生产托管入选广东省发展新型农村集体经济典型案例。加快绿美阳春生态建设，深入实施“六大行动”，全面创建县级国家森林城市，完成森林质量精准提升10.48万亩，建成3000亩珍贵树种造林示范基地，阳春一中生态科普园入选首批省级“互联网+全民义务植树”基地，加快打造总面积2.8万亩的东湖绿美广东生态建设示范点，全市森林总面积414万亩;成功晋级首届绿美广东竞风华全省十强，并获得省和阳江市财政激励资金800万元。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比率为99.7%;中朗、河口镇国考断面月均水质均为Ⅲ类;15个集中式饮用水源保护区水质均达到Ⅲ类，达标率为100%。
(五)用心用情惠民生增福祉，高质量发展取得新成效。坚持民生投入优先，民生类支出58.25亿元，占一般公共预算支出的84.7%。全力以赴办好省、阳江、阳春十件民生实事。着力提高教育发展水平，组建教育共同体、教育集团各2个，新建、改扩建学校(幼儿园)14所，春湾中学恢复高中办学，春湾镇中心小学综合楼等项目建成使用，全市新增学位2600个。持续发力稳就业保民生，落实落细“稳就业16条”，引导企业积极吸纳就业，全市发放就业创业补贴2244万元，深入实施“三项工程”并开展相关工种补贴性职业技能培训4604人次。高质量推动健康阳春建设，深化医药卫生体制改革，大力推进医共体建设工作，建成25个中医阁，加强2个中医馆内涵建设，市人民医院成为南方医科大学珠江医院首批ECMO救治中心技术协作医院之一;深入开展“三融合”工作，全市共组建家庭医生团队123个，京伦妇产医院建成开业，城南社区卫生服务中心、市中医院2个迁建项目加快筹建。落实惠民实举，社会保障、社会救助扩面提标，实现应保尽保、应助尽助。持续深化“双百工程”，做好特殊困难群体救助帮扶，加强未成年人保护，设立未成年人救助保护工作站(点)386个，获评广东省儿童友好示范县(市、区)。稳步推进3个区域性康养中心项目建设，建成松柏镇松柏社区、圭岗镇圭岗社区2个居家养老服务中心。落实困难群众医疗救助，市医疗保障事业管理中心挂牌成立。文化事业加快发展，市图书馆获评国家一级图书馆。食品、药品和特种设备安全监管进一步加强，“两个责任”包保落实到位，深入开展双拥共建活动，军政军民团结持续巩固。全市发生一般程序交通事故数、受伤人数、死亡人数连续三年下降，社会治安持续稳定向好。
(六)驰而不息转作风优服务，高质量发展展现新面貌。加强政府系统党的全面领导和党的建设，全面落实管党治党政治责任，践行“两个维护”坚定有力，作风建设取得新成效。强化政治建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，全力推动政府系统主题教育走深走实。强化法治建设，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设更高水平“法治阳春”总目标，加快推进依法治市，以深化法治建设“四级同创”工作为抓手，全面促进严格执法、公正司法、全民守法，河西街道石上村入选全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村。全面完成17个镇(街道)综治信访服务中心平台建设标准化和信访工作制度规范化建设，市群众信访诉求综合服务中心获评2023年广东省县级标杆群众信访诉求综合服务中心。加强推进“粤执法”平台应用，执法规范化水平持续提高。持之以恒加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，召开以案促改专题民主生活会，强化廉洁文化建设，进一步营造风清气正的政治生态。
与此同时，统计、审计、民族、宗教、外事、台港澳、侨务、金融、人防、地震、供销、档案、史志、工会、青少年、妇女、残疾人、红十字会等工作取得新成绩。
各位代表!星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。过去一年，阳春顶住外部的复杂局面和内部的困难挑战，团结奋斗，攻坚克难，取得了来之不易的成绩。这根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于有省委、省政府和阳江市委、市政府的正确领导，在于市委团结带领全市广大干部群众砥砺奋进、团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央和省驻阳春单位、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向关心和支持阳春发展的省委统战部、珠海市香洲区及有关单位，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，全市发展仍然存在一些短板和问题，主要表现在：经济发展总量偏小，三次产业结构不优，科研创新能力不强，大项目引进不多，稳经济增长压力持续加大;城乡协调发展有待加强，教育、医疗、养老等民生事业基础仍比较薄弱;统筹发展和安全的力度不足，道路交通、消防安全等一些领域隐患不容忽视;干部抓经济、促发展的能力还有待增强。对此，我们不遮掩、不回避，以更大决心、更强力度、更实举措，切实加以解决，决不辜负全市人民的期盼和重托!
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是本届政府肩负新使命、谋求新突破的实干之年，做好新一年的工作责任重大，影响深远。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署、省委十三届四次全会暨省委经济工作会议以及阳江市委“433”工作安排、阳江市委八届六次全会暨市委经济工作会议和阳春市委十四届五次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，决胜“123”，争先“百千万”，实现“十突破”，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化阳春新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长8%;农业总产值增长5%;社会消费品零售总额增长5.5%;一般公共预算收入增长6.5%;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;相关约束性指标完成上级下达的目标任务。
围绕实现上述发展目标，重点抓好以下六个方面的工作：
(一)在狠抓实体经济上下功夫，持续提升产业质效
加快打造大集群。实施“5+2”产业培育提升工程，打造新型建材、装备制造、智能家电、中医制药、食品加工5个百亿级产业集群，加速进入新能源、新材料两个新赛道。做大做强新型建材产业集群，强化产业基础质量支撑，推动阳春新钢铁、海螺水泥等企业升级提质、延长产业链，力促阳春新钢铁节能减碳技术改造项目、梅塞尔气体空分项目等项目年内建成投产。做大做强装备制造产业集群，全产业链发展数控机床产业，推动汉霸智能装备、创能精密等9个数控机床项目年内建成，打造省数控机床特色园。做大做强智能家电和中医制药产业集群，推动天芯电子科技、键立电器等项目年内建成，推进市智能产业园基础设施建设，高质量引进一批智能装备及智能家电产业项目，力促中医药产业园动工建设。做大做强食品加工产业集群，力促中健食品加工项目年内投产，引进更多食品加工业态，打造食品加工全产业链条。加快建设保力新储能项目，力争引入更多新能源、新材料项目。
加快建设大平台。加快承接产业有序转移主平台建设，谋划新材料产业园，完成阳春高新区区块一扩园1500亩、区块四扩园1300亩，提升园区承载能力。完成二期D4-2地块标准厂房建设并投入使用，推进阳春高新区中医药产业园道路及排水等基础设施建设、新吉园区三期道路等基础设施建设、马水片区(二期)基础设施建设、新吉园区污水处理厂一期提标及二期建设工程等项目。加强园区服务管理。深入开展“三全”服务企业行动，做好“代办制”“一站式”“一条龙”等服务，建立市领导包保重点项目责任制，发挥市产业投资项目工作专班作用，加快推进项目建设审批手续办理。加强工业项目全生命周期管理，实现土地资源更集约、更高效、更可持续的利用。
加快开展大招商。狠抓招商引资。组建招商引资工作、“融湾入圈”工作、优化营商环境工作“三支突击队”，落实好营商环境年的工作部署，落实激励政策措施，构建“全民抓招商”新格局。坚持“走出去”招商、以链引商、以商引商、线上线下招商等形式开展精准招商工作，办好招商推介活动。积极探索“双向飞地经济”合作模式，加强与珠海香洲区对接合作，积极开展联合招商。深入推动“一网统管”建设，完成阳春招商云平台项目和智慧园区项目。力争全年签约项目35个以上，投资总额220亿元以上。
加快推动大创新。指导利工数控、杜高精密、墨儿谷等企业做好高新技术企业申报认定准备工作，力争新增高新技术企业2家。加快高新区创新创业服务中心建设，力争申报广东省科技企业孵化器认定。推动香洲·阳春数字制造创新服务中心建设。增强标准、计量、认证认可、检验检测技术支撑，推动规上企业科技创新平台促建工作，积极引导有条件的企业加强科技创新平台建设，做好省、阳江市工程技术研究中心等科技创新平台申报工作，力争新增省级工程技术研究中心1家、阳江市工程技术研究中心3家。提升“个转企”“小升规”工作实效，力争新增规模以上工业企业12家。
(二)在推进项目建设上下功夫，持续夯实发展根基
高质高效建设项目。加快总投资355.8亿元的57个重点项目建设，推动阳春新钢铁节能减碳技术改造、省道S539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段新建工程(进站路)等27个项目建成使用或投产，力促国道G234线阳春市春城黎湖至七星段改线工程(东二环)、市综合福利院康养中心建设等20个项目开工建设，推动北河水库、合水水库灌区续建配套与节水改造工程等10个项目加快建设，力争全年完成投资66.6亿元。跟踪好重点项目、专项债项目的建设进展情况，举办好重大项目集中签约、开工、竣工活动，全力推进项目建设。
多措并举保障项目。按照“要素跟着项目走”原则，做好重点项目资金、用地、用能保障工作。力促一批新谋划储备项目做深做实前期工作，积极争取地方政府专项债资金、中央预算内投资、国家和省行业主管部门专项建设资金、政策性开发性金融工具资金等各类资金。利用国有土地出让、河道清淤物拍卖、采矿权出让、新能源项目带动等多种渠道，着重加快轮岗等8个矿区采矿权出让工作，强化项目资金保障。推进园区项目供地手续办理，做好土地出让和土地划拨工作，加大力度推进批而未供、闲置土地处置工作。
适度超前谋划项目。抢抓国家稳增长、促投资机遇，聚焦优势条件，切实推进基础设施、交通运输、产业发展、农业农村等关键领域项目建设，突出制造业当家，做大做强绿色能源，谋划包装一批重大项目，做大做实重大项目储备库，力争更多项目纳入国家和省的盘子。
(三)在深化改革创新上下功夫，持续增强发展活力
聚力加快融湾入圈。加快交通融湾入圈。加速推进广湛高铁、阳信高速阳春段等项目建设，配合做好阳江机场前期工作，推动深南高速、郁阳高速阳春段谋划建设。加快产业融湾入圈。主动承接粤港澳大湾区产业转移，着力打造产业转移优选地、新型建材供应地、农产品供给基地和生态旅游康养目的地。加快服务融湾入圈。对标大湾区行政管理、投资服务、商事制度、人才服务等方面先进经验，深化“放管服”“拿地即动工”等改革，乡村振兴产业项目实施“点状供地”模式，推进全域土地综合整治，加强“数字政府2.0”建设。
聚力深化重点改革。深化国资国企改革，加快成立城投、水务、文旅三大集团公司。深化镇扩权赋能改革，推进春湾镇“市直管镇”试点工作，深化农村综合改革，稳妥推进农村“三块地”改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市试点工作，加快建设省农业社会化服务创新试点县，完善农村承包地“三权分置”制度，推行连片流转、土地托管等模式，全面激活县镇村高质量发展活力。
聚力畅通“双循环”。着力扩内需，组织重点商贸企业开展汽车展销等促消费活动，培育消费热点;落实奖励政策，加强政策宣传，激发商贸企业上限入统积极性。着力稳外需，组织外贸企业参加“粤贸全球”、广交会等活动，积极申报促进外贸高质量发展专项资金;稳住凌霄泵业外贸出口，争取阳春新钢铁和新兴铸管增加进口额。
(四)在推动“百千万工程”上下功夫，持续改善城乡面貌
着力推动城市更新提质。全面推进省“百千万工程”，持续深入推进国家县城新型城镇化建设示范市工作。加快城市更新，建成市政基础设施新建与升级改造工程(第一批)PPP、河西片区市政配套基础设施建设项目(一期)、河西污水处理厂及配套管网建设工程、情人河出水口市政桥工程等项目;加快市工人文化宫公共人防工程等项目建设;力促城区污水处理厂配套管网建设工程、大安新区商务综合楼项目开工建设;加快推进生活垃圾焚烧发电、电网基建建设项目。提升城市品位，推动河西沙岗(儿童)公园、市自然灾害科普教育信息化配套工程动工建设，加快市区情侣路周边市政道路配套设施建设工程前期工作;新建5G基站200座，推动5G、千兆网等高质量网络城区全域覆盖。加强城市管理，推进生活垃圾分类，加快“引摊入市”示范点建设，巩固国家卫生城市、省文明城市创建成果。
着力推动镇街联城带村。加强和完善城镇配套基础设施建设，推进城镇生活污水、燃气管道等市政公用设施建设改造。按照“干净整洁——美丽宜居——特色精品”镇村建设三步走，深入推进美丽圩镇建设，持续推进美丽圩镇一期建设项目，启动美丽圩镇二期建设项目，加强驻镇帮镇扶村项目建设，加速打造17个镇(街道)特色，支持春湾镇创建省级中心镇示范试点，做好春湾镇省“百千万工程”典型镇培育工作，支持八甲镇打造美丽圩镇省级样板、岗美镇打造美丽圩镇阳江市级样板。
着力推动乡村振兴提速。加快推进农业发展。落实最严格的耕地保护制度，守好守牢耕地保护红线，全面推行田长制，抓好高标准农田项目建设管护，加快五大中型灌区改造，探索撂荒耕地复耕复种长效机制，稳定粮食作物种植面积在76.8万亩以上，确保粮食生产安全。坚持以“现代农业产业园建设+农业生产托管”为抓手，大力发展八大精新特优产业，加速推进夏威夷果省级现代农业产业园和蚕桑、丝苗米、鳜鱼种苗、柠檬、茶叶5个阳江市级现代农业产业园建设，积极创造条件，申报省级现代农业产业园。升级转型畜牧业，引进社会资本建立生猪全产业链基地;着力发展中央厨房、净菜配送、预制菜生产，构建大型现代农产品冷链物流枢纽。提升农产品质量安全和农资市场监管水平，切实提高监管效能。加快推进农村建设。加速推动高山草原、凌霄农旅2条乡村振兴示范带和农村“三大片区”乡村振兴马兰田园综合体实践区等4个乡村振兴示范项目建设，抓好“四好农村公路”建设和提档升级，建设农村公路“单改双”298公里、危桥改造30座，做好乡村绿化美化、“四小园”建设等工作，用好“竞争奖补+农民工匠”做法，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进村庄洁化绿化美化亮化。加快推进农民富裕。扎实做好驻镇帮镇扶村工作，全面落实防返贫监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。探索农村经营新机制，大力推进农业生产托管全覆盖“1+1+1+1”示范三年行动计划，以点带面，示范推动农业生产托管走向纵深;实施新型农村集体经济发展三年示范行动计划，培育一批新型农村集体经济示范村和特色专业村;落实好“双百行动”“建筑企业与镇村结对帮扶”“千企帮千镇、万企兴万村”等工作，推动更多项目落地。
着力推动农文商旅体融合。打好“景区升级改造+农文商旅体融合IP打造”组合拳，持续推进凌霄岩风景区创建国家5A级旅游景区工作，启动崆峒风景区、高村等创建国家3A级旅游景区工作，推进春湾风景区基础设施建设项目(二期)、凌霄岩风景区基础设施建设项目(二期)、玉溪三洞第一、二洞基础设施建设项目(一期)。举办高流河墟、中国农民丰收节、重阳古墟等特色文旅活动和广东省无线电测向公开赛、杜鹃花海·阳春鸡笼顶越野赛等体育赛事，积极申报引进广东省龙舟锦标赛(阳春)等省级以上大型体育赛事。做好文物保护传承，积极配合做好全国重点文物保护单位石望铸钱遗址考古发掘、保护规划修编工作。深入挖掘阳春独特文化民俗内涵，整合推动阳春粤剧、根雕、雅石、书画等传统文化发展。通过参加旅游博览会，举办阳春摄影大赛、开展阳春古建筑等相关评选活动，拓宽新媒体报道等多途径积极宣传推广阳春文旅，进一步提高阳春文旅的知名度和吸引力，激发市场活力。
(五)在深化绿美生态建设上下功夫，持续擦亮生态底色
加快绿美阳春生态建设。推深做实林长制，深化林权改革，深入实施绿美阳春生态建设“六大行动”，以东湖森林生态综合示范园为依托进一步打造高质量、高水平、高品质、有特色绿美广东生态建设示范点，加快推进创建县级国家森林城市，完成上级下达的林分优化、林相改善提质任务。加强生态保护修复，实施古树名木、野生动植物等保护行动。加快生态建设项目推进，营造绿美人居环境，建设大华岭森林公园、旗岭森林公园，加快推进市东湖文旅示范带基础设施及配套建设工程，谋划建设特色景观林带，新增碧道10公里。结合环境整治，全力做好县镇村绿化工作，全面提升乡村绿化水平。加快发展林下经济和生态经济，真正把绿水青山变成金山银山。
持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。抓好中央生态环保督察反馈问题整改。加强大气污染联防联控，强化道路扬尘及工业源监管，加强对涉挥发性有机物排放企业的管理和整治。严格落实河长制，持续整治畜禽养殖户和沿河企业违法排污，加强农村生活污水治理，完成春湾镇农村生活污水治理EOD模式示范建设，推动岗美镇生风河综合整治工程开工建设以及问题企业入河排污口完善设置手续，完成入河排污口“查、测、溯”年度任务，力争全市农村生活污水治理率达到80%以上，确保中朗、河口镇国考断面水质稳定达标。强化建设用地土壤污染防治，持续做好固体废物污染防治工作，开展“无废城市”创建工作。
培育发展绿色低碳产业。加快阳春文惠300兆瓦平价农光互补光伏发电、阳春100兆瓦农光互补光伏发电等新能源项目建设并网，推动阳江阳春润龙风电场等项目开工建设。积极引进新型储能项目，推动阳江抽水蓄能电站二期前期工作，谋划建设抽水蓄能发电项目。加大林业碳汇项目开发和储备力度，探索林业碳汇交易。实施节能降碳行动，确保完成年度能耗双控目标。逐步推进管道天然气向镇延伸，新建新能源汽车充电基础设施8台。
(六)在提高生活品质上下功夫，持续增进民生福祉
高标准促进就业创业。持续推动高质量充分就业，全面落实“稳就业16条”，精准对接高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，确保城镇新增就业1900人以上。加强创业孵化基地载体建设，为城乡劳动者提供优质创业平台;组织好“三项工程”系列活动，开展职业技能培训2000人以上。
高质量办好人民满意教育。建成春湾中学二期建设项目、八甲中学新建综合楼及学生饭堂项目、阳春市第一中学附属小学项目、石望镇中心幼儿园迁建项目、河㙟镇中联幼儿园改造项目，新增学位4000个、床位1000个。力促阳春市第三中学迁建项目、阳春市职业教育项目三期、阳春市实验中学新建学生宿舍楼项目等13个项目动工建设。加快完善松柏中心小学迁建工程项目、石望中学新建综合楼项目、阳春市实验中学附属小学项目3个项目前期工作。发挥集团化办学的辐射带动优势，分步整合农村小规模教学点，优化城乡教师资源配置，改善中小学、职业学校办学条件和设备，推动市中等职业技术学校完善教学配套设施。推动学校、家庭和社会形成合力，齐抓共管校园安全综合治理，筑牢学校安全屏障。
高水平建设健康阳春。坚持以人为本，推进卫生健康事业高质量发展，积极创建全国基层中医药工作示范县，加快市中医院、城南社区卫生服务中心迁建等项目进度，推动1个中医馆和25个中医阁内涵建设项目建设，谋划好春南县域医疗次中心。加快紧密型县域医共体建设，力争达到“紧密型”标准并通过省验收。扎实推进市人民医院创建三级甲等医院工作，加强基层医疗卫生设施建设，提升镇卫生院、村卫生站服务能力，加快医疗卫生信息系统的联通整合，完善全市医疗卫生信息互联互通。持续做好爱国卫生运动工作，积极创建国家卫生镇、省卫生镇和省卫生村。加强医疗卫生人才队伍建设，实施医学重点人才战略，做好医疗卫生系统专业人才“引、留”工作。推动“科教兴医”，加强医疗卫生人员专业素质建设，培养更多学科、技术带头人。加大突发公共卫生事件应急能力建设，着力补齐公共卫生短板，全面提升公共卫生服务和管理水平。
加大社会保障力度。持续做好企业职工社会保险、城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险扩面征缴工作。城镇、农村低保平均补差水平分别提高至不低于每人每月703元、356元，集中供养孤儿基本生活保障提高到每人每月2088元，散居孤儿(含艾滋病病毒感染儿童)提高到每人每月1407元，集中供养、散居事实无人抚养儿童分别按照集中供养、散居孤儿的保障标准执行，特困人员基本生活标准不低于当地城乡最低生活保障标准的1.6倍，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别提高到每人每月202元、270元(以上金额具体以省、阳江市出台的文件为准)。完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造400户。
提升公共服务和社会治理水平。推动政务服务、基本公共服务等向基层延伸，加快构建以城区为中心、镇为重点、村为基础的城乡商业体系，加强知识产权全链条保护，加快智慧城市、数字乡村建设，打造城乡完善的服务圈。增加公共服务产品种类和数量，提高质量和效率，实现公共服务均等化，补齐民生建设短板。以推进“平安阳春”建设为目标，推进社会治理模式创新，实现社会治理精准化，不断提高社会治理水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，把矛盾化解在基层，从源头上维护社会的稳定与和谐，持续推进全国信访工作示范县、广东省信访工作示范乡镇(街道)创建工作。加快推进社会治理现代化，加强基层依法治理，构建共建共治共享的社会治理格局。
提高重大风险防范化解能力。建立健全重大事故隐患专项排查整治长效机制，进一步巩固提升安全生产重大事故隐患治理水平。抓好道路交通、水上安全、建筑施工、消防安全等重点行业领域专项整治和“打非治违”，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。抓好汛期安全防范工作，有效防范应对强对流等极端天气。推动市区东湖西路排水防涝地下管网建设工程动工并加快建设，提升城市防洪排涝能力。加强对食品、药品、工业产品质量以及特种设备、危化品等重点行业领域的安全监督管理，坚决守牢安全底线。持续完善公安机关“市县主战、派出所主防”工作，全面推进盗窃、电信诈骗、毒品问题治理，加强未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，持续推动青年发展型城市、儿童友好型城市建设走深走实。高质量高标准持续推进“全国综合减灾示范社区”创建工作，全面夯实基层综合防灾减灾救灾能力。加强对房地产、涉众金融等重点领域重大风险防范化解，切实维护社会稳定。做好民族宗教、外事、侨务、台港澳工作，深化双拥共建，全力支持国防和军队现代化建设，巩固拓展军政军民团结良好局面。
三、持之以恒加强政府自身建设
各位代表!权为民所用，情为民所系，利为民所谋。我们将认真落实新时代党的建设总要求，全面提升政府工作效率和执行力，努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、人民满意的服务型政府。
坚持政治引领。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，强化政治机关属性，突出党建工作核心地位，以理论学习为切入点，切实提高思想政治水平，把政治忠诚作为首要品质，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。守牢意识形态领域阵地，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域。
加强依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面建设法治政府，积极推进行政执法部门上线应用“粤执法”，以信息化推动执法规范化建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力在法治的约束下规范运行。深入推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全过程推进决策、执行、管理、服务和结果公开，不断拓展公开内容，优化公开渠道，提高政务公开能力和水平。完善行政权力监督体系，自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，大力推行政府协商制度，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，广泛听取群团组织及社会各界的意见和建议，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。
提升政府效率。加快政府职能转变，推进政府机构职能优化协同高效，全面实行政府权责清单制度，推动高效履职尽责。把狠抓落实作为政府工作的生命线，对作出的决策、部署的工作、定下的事情要雷厉风行、紧抓快办，在特色产业发展、民生保障、乡村振兴等重点工作领域，注重时效要求。健全台账式管理、项目化推进、责任制落实工作机制，确保在行动上再快一步、落实上再深一层，推动各项事业纵向有进步、横向有进位、整体上台阶。推动有效市场和有为政府更好结合，全面提升政府效率。
保持清正廉洁。深入落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。依法依规统筹盘活各类资金、资产、资源，加快化解历史债务，避免出现隐性债务。严格落实“三重一大”决策程序，加强对项目建设、民生保障等领域的财政监管、审计监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用在惠企利民上。
各位代表!奋楫扬帆启新程，凝心聚力谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、阳江市委、市政府和阳春市委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，开拓奋进、创优争先，奋力推动阳春高质量发展实现新突破，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列、推动阳江综合实力实现新跃升作出阳春新的更大贡献!
附件
《政府工作报告》名词解释
1. “点状供地”：是指现代种养业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡土特色产业、乡村信息产业及乡村新型服务业等乡村振兴产业项目及其配套的基础设施和公共服务设施建设项目，确需在城镇开发边界外使用零星、分散建设用地，且单个项目建设用地总面积不超过一定规模的供地类型。
2. “一件事一次办”主题式服务：是指将多个部门相关联的“单事项”整合成企业、群众视角的“一件事”，推行主题式办理，实现一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，大幅度提升群众办事便利度。
3. “百千万工程”：广东省委十三届二次全会审议通过《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，提出以全省122个县(市、区)、1609个乡镇(街道)、2.65万个行政村(社区)为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，旨在以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板。
4. “七个一”：是指一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。
5. “竞争创建、分档奖补”机制：是指采取“自然村逐级申报、镇内竞争创建”的形式开展竞争创建农村人居环境整治项目。通过竞争创建，确定优先建设村庄，奖补资金采用“基础奖补+激励奖补”相结合的方式确定，其中，基础奖补包括对100户以上(含100户)的自然村基础奖补130万元，50户以上(含50户)100户以下(不含100户)的自然村基础奖补100万元，50户以下(不含50户)的自然村基础奖补70万元。在开展“竞争奖补”的基础上，使用政府性资金建设单项100万元以下的土建工程、50万元以下的货物采购及购买服务项目(集中采购机构采购项目除外)，且建设内容单一、技术要求不高、村民能够自建、受惠对象直接、进村入户的农村小型工程项目由村民理事会和农民工匠承接。
6. 托管全覆盖“1+1+1+1”示范三年行动计划：是指1个示范镇、每镇1个示范村、每村1个示范组(经济合作社)，三年内打造一批托管全覆盖示范典型。
7. “六大行动”：是指森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。
8. “三项工程”：是指“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”，是广东省委省政府的重大民生工程，以“技能培训”为抓手，以“促进就业”为目标。
9. “三融合”：是指家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基本医疗服务“三融合”。
10. “双百工程”：是指到2021年底全省乡镇(街道)建成社会工作服务站，到2022年底全省村(居)建成社会工作服务点，实现全省社会工作服务站(点)100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。
11. 食品安全“两个责任”：是指食品安全属地管理责任和食品安全主体责任。
12. “四级同创”：是指深化法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)创建。
13. 党风廉政建设“一岗双责”：“一岗”是指一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”是指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责，也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
14. 省委“1310”具体部署：是指广东省委十三届三次全会提出的“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的部署。
15. 阳江市委“433”工作安排：是指阳江市委八届五次全会提出的深入实施“四大工程”、打造“三大名片”、加强“三大建设”的工作安排。
16. 决胜“123”：“1”是指壮大县域经济，“2”是指新型工业化、新型城镇化“双化驱动”，“3”是指生态农业、生态旅游业、生态康养业“三大生态产业”融合发展。
17. 实现“十突破”：是指推动阳春市委十四届四次全会提出的10个工作领域全面实现新突破。
18. 全域土地综合整治：是指以科学规划为前提，以乡镇为基本实施单元，整体开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复等，对闲置、利用低效、生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理的活动。
19. “数字政府2.0”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式，从打基础、优服务的1.0阶段全面进入优化提升的2.0新阶段。
20. 农村“三块地”改革：是指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。
21. 农村集体经营性建设用地入市：是指国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人在一定年限内有偿使用。
22. “三权分置”：是指所有权、承包权、经营权三权分置。
23. “双循环”：是指逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
24. 田长制：是指以行政村为耕地保护网格单元，将耕地保护任务逐级落实到责任人、责任地块、逐级设置田长，实施网格化、全覆盖的耕地保护监管机制。
25. “双百行动”：是指广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动的简称。
26. 农文商旅体融合IP：IP(Intellectual Property)，原直译为“知识产权”。现多引申为具有创意和特色的文化旅游产品或品牌作品的统称。阳春市通过举办系列农文商旅体活动，促进农文商旅体融合发展，形成具有阳春特色的品牌形象。
27. EOD：是指以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体。采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。
28. “无废城市”：是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
29. “枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。
30. “浦江经验”：2003年9月18日，时任浙江省委书记的习近平同志亲自倡导并带头到金华市浦江县下访接待群众，推动形成了“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”。