(四)持续优化营商环境和改善生态环境

　　对标国内一流，统筹推进营商环境和生态环境建设，让广大人民群众和市场主体有更多更好的体验感、获得感。

　　持续优化营商环境。把优化营商环境作为政府工作“一号工程”，理顺营商环境和政务服务工作机制。落实优化营商环境三年行动计划，围绕企业全生命周期服务体系，实施贸易自由便利、投资自由便利领跑行动，扎实推进洋浦经济开发区创建省级示范园区工作。建立健全营商环境满意度评价机制，实行线下服务“一次一评”和政务服务“好差评”红黑榜制度。深入推进“一枚印章管审批”改革，推动行政审批事项划转率突破80%，完善事中事后监管;进一步推动审批权限下放，赋权强镇，做到放得开、接得住、管得好。大力推进“极简审批”[41]，聚焦“两并三减”[42]，探索实施部分许可事项“审批改备案”[43]，破解“准入不准营”[44];建立工程规划许可告知承诺制和“零审批”清单，不断缩减项目审批时限。严格执行窗口首问负责制、一次性告知制，推行窗口无否决权制度。加快优化数字营商环境建设，深化推进政务数据共享治理试点工作，加大力度推广“海易办”“海政通”“海易兑”等平台应用。建立健全信用查验、联合奖惩、分级分类监管制度，拓展信用监管覆盖领域。

　　不断改善生态环境。以创建国家生态文明建设示范市为引领，持续推进中央环保、国家海洋、省生态环境保护、耕地保护、土地和森林等各类督察反馈问题整改。建立大气污染防治精细化管理体系，全年空气质量总体保持优良。持续开展“六水共治”[45]行动，严格落实“河湖长制”[46]，实现那大城区生活污水集中收集率、城镇生活污水处理覆盖率和农村生活污水治理率分别达50%以上、70%以上和55%以上，城市集中式饮用水源地水质不低于Ⅱ类标准，城市黑臭水体基本消除。强力推进卫片违法图斑整改，稳步推进“禁塑”工作，建立健全重点建设用地安全利用机制和危险废物规范化管理体系，完成受污染耕地安全利用任务。加强古树等保护工作，保护生物多样性。落实双碳行动，推动中海油天然气分布式能源项目开工建设，新上项目全部采用集中供热;依托海上风电等清洁能源，启动洋浦零碳示范智能制造产业园建设;促进资源节约和高效利用，协同推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能。

　　(五)保障和改善民生

　　紧紧抓住人民最关心最直接最现实的问题，尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，让儋洋一体化发展成果惠及广大人民群众。

　　加快推进乡村振兴。守牢不发生规模性返贫底线。持续强化返贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。发挥产业支撑作用。投入3.8亿元发展衔接资金项目146个，投入2.1亿元注入产业项目29个;投入1.1亿元建设项目104个，补齐乡村基础设施短板。推动乡村有效治理。在全市239个行政村实施“乡村治理积分制”[47]和清单制，争创5个省级乡村振兴示范镇。持续巩固创卫成果。实施清洁村庄提升工程，打造一批美丽乡村示范村和农村人居环境整治示范村，争创5个国家卫生镇。加快垦地融合。推动垦区基础设施建设、公共服务、国土空间规划等方面事项纳入省市“十四五”规划，统筹改善垦区人居环境;探索开展农垦国有农用地资本化试点，协调推进西联农场全域土地综合整治试点项目建设。

　　提升公共服务水平。实施就业优先政策。城镇新增就业1.25万人，农村劳动力转移就业1.2万人。启动“人人持证、技能社会”工程建设，持续擦亮“儋州月嫂”品牌;大力开展订单式、菜单式、项目制职业技能培训，逐步破解人岗不适配的供需结构性矛盾。拓宽就业渠道，新增就业驿站6个，举办招聘会30场，提供就业岗位4万个。推动发放创业担保贷款1亿元以上，扶持2家创业孵化基地和1家创业创新平台。加快社会事业发展。开工建设那大洛基幼儿园等一批新项目，持续增加公办园学位供给。实施集团化办学，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。推动洋浦高级技工学校升格为海南西部技师学院，提升职业教育规模和层次。优化调整疫情防控政策，加强统筹衔接，有序组织实施，确保平稳转段。引进优质院校合作办医，持续深入强化重症救治能力建设。发挥海南西部中心医院、市人民医院两大医联体作用，推动优质医疗服务全民共享。推动基层医疗卫生机构中医药综合服务区建设。推进按疾病诊断相关分组(DRG)付费支付方式改革。谋划举办高级别体育赛事活动，争取国家级体育训练基地落户。实施社会救助筑底强基工程，做好留守儿童、留守老人、困境儿童等困难群众兜底救助工作。加快洋浦婴幼儿照护服务机构建设，支持有条件的幼儿园提供托育服务。推动海南西部殡仪中心投入使用。

　　加快推进社会治理现代化。确保社会大局和谐稳定。以开展矛盾多元化解工作试点为抓手，推深做实“四位一体”[48]基层社会治理新机制，开展社区工作者职业化体系建设试点，夯实基层网格。推进重复信访治理，化解重点领域信访问题和信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，决胜打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战，开展打击非法集资专项行动。深化双拥共建，持续抓好国防动员和后备力量建设。压紧压实食品安全属地管理和企业主体责任，确保从农田到餐桌全链条全过程食品安全。贯彻落实“菜篮子”[49]市县长责任制，确保“15+N”[50]种基本蔬菜稳定供应。加强房地产风险监管，稳定房地产市场预期。防范化解重大生产安全风险。持续开展安全生产专项整治三年行动，组织推动安全生产“集中攻坚月”、百日大排查大整治和防风险降事故集中整治等行动，确保不发生重大安全生产事故。深入实施“六张表格管安全”[51]制度集成创新，落实好石化功能区封闭管理，建成“工业互联网+危化安全生产”省级示范工程，守牢工矿和危化品企业本底安全。推动应急预案“一企一案”[52]，推进消防救援工作站和石化功能区消防设施设备提质升级，持续开展船舶事故、石化火灾等实战式综合应急救援演练，全面提升重大险情应急救险能力。开展自建房、电动车、城镇燃气等领域专项安全风险整治行动。健全防灾减灾机制、强化监测预警、加强部门联动，保障人民群众生命财产安全。