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(海南省)儋州市人民政府工作报告(2023年1月7日)

  现代化产业加快布局。战略性新兴产业集群发展。百万吨乙烯建成试车,17万吨苯乙烯类热塑性弹体、20万吨环氧乙烷等5个产业链项目基本建成;180万吨PET、250万吨PTA等9个项目加快建设,初步形成石化新材料全产业链条。上海申能、大唐电力两大总投资均超百亿的海上风电及装备制造项目开工建设,远景科技、海力风电等2个项目成功签约,风电产业集聚崛起。杭萧钢构等4个先进制造项目基本建成,星光化工氢氧化锂、中世钛业等2个项目加快推进。京东智能电商运营中心等8个产业项目相继落地儋州工业园。现代服务业快速发展。大宗商品集散交易迅速放量,新引进中技南方等大宗商品贸易企业12家,限额以上批发业销售额7994.2亿元、增长60.9%。海南外汇管理局洋浦办事处成功落地。国新保理海南公司顺利开业并落地首单业务。在全省率先上线智慧金融服务平台,累计向市场主体发放助企纾困贷款1771笔12.0亿元,办理展期或续贷440笔3.6亿元。普惠金融进一步发展,发放农民小额贷款7.3亿元,完成年度任务180.5%。以综合成绩排名第一获评省级全域旅游示范区,成功创建金林春晓、云舍松涛2个五椰级乡村旅游点。海南西部首个奥特莱斯项目开业运营,夕照儋耳、火山海岸旅游驿站开工建设。热带特色高效农业稳步发展。完成粮食播种面积29.7万亩、产量9.8万吨,其中撂荒地复耕复种17670亩,翻倍完成省下达任务。压实1.53万亩常年蔬菜基地种植面积。累计建成200亩以上林果业种植基地112个,热带水果种植面积13.6万亩、新增1万亩。代表我省参加国家农业农村部动物秋防检疫检查,以全国第三名的成绩通过验收。生猪出栏量63万头,获评第九批国家生猪养殖业转型综合标准化示范区,连续17年获得国务院给予的生猪调出大县奖励。

  招商引资成果丰硕。随同省政府代表团赴香港、德国招商,在绿色新材料制造、境外高校独立办学等领域达成合作。拜会法国驻广州总领事馆等国家使领馆;举办2022年中国工业碳达峰论坛、名企儋洋行、大宗商品贸易产业云峰会等规模以上会议会展活动41场、千人以上会议4场;举办石化新材料、私募基金等线上线下招商推介会。引进石化新材料项目4个、海上风电项目4个、智能制造项目4个、健康食品加工项目8个,引入私募基金类企业11家、融资租赁公司1家,其中林德集团等世界500强企业8家,上海电气等中国500强企业5家。全年举办5次集中开工和集中签约活动,开工签约项目94个、总投资434亿元,其中产业项目55个,总投资360亿元,占82.9%。7月1日举行的重点项目集中开工和集中签约仪式,是近年参与项目最多、投资总额最大的一次。

  开发建设扎实推进。坚持规划先行。划定全市“三区三线”[10],高起点编制儋州市和环新英湾国土空间规划,加快编制环新英湾发展战略规划和控制性详规。土地征收有序推进。征收土地(含清表)2.8万亩,搬迁586户2750人,保障了天角潭水利枢纽工程等重点项目顺利建设。中和镇全域土地综合整治试点工作有序开展,产生旱改水指标1767亩、流转农用地9015亩。基础设施加快建设。国际集装箱码头扩建工程前期审批手续全部完成,具备正式开工条件。疏港高速、环新英湾旅游公路征地搬迁提前启动,S315西培农场至白马井段改建工程等3条省级道路开工建设,环岛旅游公路儋州段路基基本完工。琼西北供水工程、松涛东干渠(那大分水闸至和庆电站段)改线工程进展顺利。新增5G基站588个,实现主城区5G室外信号连续覆盖。园区基础设施加快建设,功能配套更加完善。城市功能稳步提升。4057套安居房开工建设、12个老旧小区启动改造,爱图棚改项目顺利推进。欧亚城、新福城等大型商业综合体基本建成,航运大厦、国贸大厦等项目主体完工。儋阳楼正式对外开放。琼西最大文体场馆市体育中心“一场两馆”[11]建成投用。

  (三)发展环境持续改善

  营商环境优化实现新突破。在全省率先成立营商环境建设局,加挂行政审批局。将省政府赋予洋浦的省级管理权限拓展到儋州全域,目前已落地49项,剩余4项将于近期落地,实现“能放全放”。深化“一枚印章管审批”[12],划转935项审批事项,数量居全省第一。选取36个行业、66项审批业务开展集成服务改革试点。在全省率先实行投资项目“四评合一”[13],审批时间由原来的181个工作日压缩至31个工作日,市域水电气联动报装2个工作日内完成。梳理“零跑动”事项1498项,可办率70.6%。开展土地供应制度集成创新、多平台信息共享,推动洋浦雅郡、祥和悦府等安居房项目“拿地即开工”。建立“企业首席服务专员”制度,深入开展“服务企业党旗红”“万名干部下企业”活动,选派1094名干部、服务1108家企业,解决问题352个。贯彻落实国家稳住经济大盘政策,认真落实省助企纾困措施,落实新的组合式税费减免缓退31.6亿元(其中留抵退税25.9亿元),为企业缓缴社保1.0亿元,减免小微企业和个体工商户租金369.9万元。加快创建诚信儋州,创新“信易+”[14]场景12个,推动我市在全国城市信用监测中排名上升168位,位列地级市第54名。

  生态环境质量保持良好。两轮中央环保督察、国家海洋督察、省生态环境保护百日大督察涉及我市整改事项按时序推进。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,深化“六个严禁两个推进”[15],环境空气质量优良率99.4%,细颗粒物浓度持续下降;建成13个建制镇污水处理设施,加快推进北门江等主要河流综合整治,地表水水质优良率上升至92.9%、城市集中式饮用水源地水质达标率100%;完成土壤隐患排查和耕地土壤环境质量类别划定,全面完成受污染耕地安全利用任务。新英湾红树林市级自然保护区规划获批,植树造林8151亩、湿地修复5805亩,实施盐田恢复及湿地、近岸海域等生态修复工程。推动产业绿色发展,全省首个天然气热电联产项目华能热电并网发电,同步建成华能碳捕集试点项目,市生活垃圾焚烧发电厂二期投入运营,儋州工业园污水处理设施基本建成。

  (四)民生福祉不断提升

  巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以“乡村振兴党旗红”活动为抓手,健全市、镇、村三级战斗体系,开展岗位大练兵、业务大比武,压紧压实各方责任。防返贫监测和帮扶机制进一步深化,全市监测对象1875户7308人“应纳尽纳”“应扶尽扶”“应消尽消”。持续落实“三保障”[16]及饮水安全政策,脱贫人口和监测对象基本医保参保率100%,发放教育特惠性资金近3000万元、惠及2.5万人次,农村低收入群体危房改造项目全部竣工入住,投入3214.4万元建设农村供水工程项目11个,解决1.8万人饮水困难问题。以项目为抓手推进乡村产业振兴,投入3.15亿元开展衔接资金项目131个,加快推进农业、农村基础设施建设;投入1.72亿元发展产业项目22个,促进农户生产收入稳步提升;通过结对帮扶等方式,推动消除23个集体经济空壳行政村。成功举办全省共享农庄大会,嘉禾共享农庄一二三产融合发展经验在全省推广。

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