政府工作报告

　　——2025年3月21日在东明县第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　代理县长黄涛

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全力抢抓黄河重大国家战略机遇，以绿色低碳高质量发展先行区建设为引领，以“高质量发展加力提速年”为主线，着力稳增长、提信心、防风险、惠民生，“北工南农”建设取得扎实成效，交出了一份“难中求稳、稳中求进、进而有为”的高质量发展答卷。

　　一年来，我们聚焦激发经济活力，坚定不移打基础、固根基，筑牢高质量发展硬核支撑。主要指标稳中有进。全年实现地区生产总值568亿元，增长6.4%;完成一般公共预算收入30.3亿元;固定资产投资增长9%;三次产业比调整到7.6:62.1:30.3;城乡居民人均可支配收入分别达到36260元、20656元，增长5.4%、6.9%。政策落实精准有力。全面落实国家稳经济一揽子增量政策措施，持续健全资金政策清单管理、项目谋划储备、政策性资金月汇报三项机制，累计争取地方政府专项债券项目17个，获批超长期特别国债、中央预算内项目7个，资金获批总量位居全市第一。工业运行平稳有序。深入开展工业经济“强基固本、提质增效”三年行动，规模以上工业企业发展到256家，工业增加值增长9.2%;实现工业总产值1671.6亿元，增长5.1%，总量位居全市第一;工业用电量达到37.1亿千瓦时，增长12%，总量、增速均居全市第二。消费活力加速释放。扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，储备“两重”“两新”项目46个，淘汰更新老旧设备装置217台(套)。积极拓展多元化消费场景，精心组织住博会、西瓜节、汽车家电以旧换新等大型促消费活动22场，全年实现社会消费品零售总额158.7亿元，增长6.1%。外资外贸提质增效。强化进出口企业服务保障，全年到账外资6304万美元，完成进出口总额282.4亿元，总量位居全市第一。积极开展链式招商、靶向招商，精准招引麟隆科技20亿平米超薄高强隔膜等优质项目65个，计划总投资256.3亿元，到位资金67.6亿元，持续为高质量发展注入源头活水。

　　一年来，我们聚焦产业能级提升，蹄疾步稳优结构、抓转型，积蓄高质量发展强劲动能。项目攻坚加力提速。牢固树立“项目为王”发展理念，全力以赴扩大有效投资，累计实施省市重点项目21个，完成投资138亿元。白庙浅层储气库、慕迪新材料等24个项目竣工投产;EPOE中试项目建成中交;东明石化30万吨UPC科技试验工程、烯烃新材科技示范工程、瑞纶绿色高端新材料等项目掀起建设热潮;投资过千亿元的东明石化1500万吨炼化一体化项目前期工作进展顺利，重点项目呈现梯次推进、滚动发展的良好态势。产业发展集聚转型。高端化工、板材加工等十大产业链条加速壮大，聚万科技、荣聚包装等新材料制造企业发展到72家，高端化工产业集群入选省“十强产业”支柱型雁阵集群，东明石化、旭阳化工获评产业集群“头雁”企业，东明成为全省石化产业“一基地、两集群”重要一极。深入实施“百项技改、百企转型”行动，实施500万元以上工业技改项目24个，工业技改投资增长17.5%。创新驱动蓄势赋能。坚持科技创新引领，新增国家级高新技术企业5家、省级“专精特新”企业13家，实现高新技术产业产值509.5亿元，增长22.3%。深化绿色低碳转型，新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家、省级绿色园区1家。大力实施“数智未来”战略，培育数字经济“晨星工厂”11家，华夏佳润“石化宝典”获评省“数据赋能”优秀产品，东明石化集团获评“DCMM”贯标试点企业，成功入选全国数字化转型经典案例。要素保障精准高效。工业企业“亩产效益”评价改革连续5年领跑全市，全省“亩产效益”评价改革工作现场推进会在我县召开。东明石化产业园扩园、开发区扩区调区顺利完成，化工园区智慧管控中心建成投用，南北两大化工园区实现封闭管理，第二污水处理厂提升改造及中水回用项目顺利推进，科技路、能源路等园区道路加快建设，产业高端化、集群化发展空间进一步拓展。

　　一年来，我们聚焦乡村全面振兴，勠力同心补短板、强弱项，夯实高质量发展稳固根基。粮食安全持续巩固。坚决扛牢稳粮保供政治责任，提升改造高标准农田8万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到91.3%，夏粮、秋粮实现“双丰收”，被评为国家大豆单产提升整建制推进县、全省秸秆综合利用重点县，全省“智汇春耕”行动启动仪式在我县举办，土地防撂荒经验在全国推广。现代农业培大做强。“黄河鲤”、富硒作物、芍药鲜切花、红花中药材等特色产业蓬勃发展，新增“三品一标”6个、规模以上农副产品加工企业24家，成功打造“鲜见东明”农产品区域公用品牌。东新农场“三新田园”、刘楼镇乡村振兴产业园加快建设，“南农”发展势头良好。和美乡村绽放新姿。接续开展农村人居环境整治提升行动，新增市级乡村振兴示范片区2个、美丽庭院3432个，菜园集镇获评全省小城镇创新提升试点，大屯镇获评全省乡村振兴示范镇。滩区发展后劲更足。王高寨、堡城、冷寨灌区续建配套与节水改造工程稳步实施，高村灌区成功创建国家级节水型灌区，整治河渠34条、清淤153公里，完成城乡供水一体化管网延伸74.4公里，滩区生产生活条件持续改善。协盛昌鞋业、福瑞工艺礼品等一批劳动密集型企业落地滩区，带动群众就业4000余人，昔日贫苦黄河滩正加速成为欣欣向荣的“幸福滩”。

　　一年来，我们聚焦涵养城市品质，坚持不懈优载体、提功能，创造高质量发展美好生活。精细建出新格局。《国土空间总体规划》获批启用，“多规合一”体系基本确立，现代东明城市空间蓝图总体形成。水邑嘉年华酒店、大数据中心、黄河防汛指挥中心等项目加快建设，鲁东大厦、北部新区集中供热一期等项目顺利竣工。城市更新稳步实施，改造老旧小区10个，交付安置房1770套。实施房地产融资“白名单”项目6个，“保交房”“保交楼”攻坚战顺利收官，圆满完成3689套交付任务。新建改建秋水路、五四路等城区道路21条，铺设、疏通市政管网50公里，建成投用护城河景观带及南华路桥等景观桥梁6座，实施“口袋公园”等增绿补绿工程42处，新增城市绿化面积8.8万平方米。精准管出新气象。城市生命线物联感知平台、城市运行管理服务平台加快建设，城市管理神经末梢有效激活。供热改制、地热井整治深入推进，打造便民市场9处，城区道路长效化保洁实现全覆盖。不断加强燃气使用安全管理，更新燃气安全“三件套”6.5万户。持续开展“物业乱象”专项整治，“红黑榜”管理等经验做法在全省推广。精心拓展新通道。海庄路、堤顶路提升改造工程全面启动，新建改建沙辛路等县乡道路50公里，“路域环境提升”三年攻坚行动圆满收官。国道327精品路改造、改革大道西延工程建成通车，国道106东明黄河公路大桥改扩建工程顺利合龙。国道327南绕城、国道327东明黄河公路大桥、省道251改线等项目前期工作进展顺利，连接鲁豫的“桥头堡”区位优势愈发凸显。

　　一年来，我们聚焦风险防范化解，持之以恒守底线、筑防线，构建高质量发展坚实屏障。安全生产常抓不懈。以安全生产基础建设年为抓手，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重大事故隐患动态清零、国家级专家集中会诊等专项行动取得扎实成效，两大化工园区安全风险等级评定成功通过省级复核，全县安全生产形势持续稳定。生态环境不断改善。深入开展黄河流域生态环境问题大排查大整治行动，省级生态环境保护督察信访件全部办结销号，主要空气质量指标均居全市前列，国控、省控断面水质稳定达标。东明黄河滩区成为候鸟栖息天堂，“万雁翔集黄河滩”获央视专题报道，被评为“省级生态文明强县”。社会大局和谐稳定。持续深化府院、府检联动机制，中信国安破产重整顺利完成。深入实施“你点我检、服务惠民生”等活动16场次，完成食品快检5.1万批次，全市消费维权助力行业发展现场会在我县召开。扎实开展“铁拳2024”和夏季治安清查整治集中统一行动，抓获涉电诈违法犯罪嫌疑人238人、电诈止付4.8亿元。持续健全跨区域矛盾纠纷联防联控联调机制，全省沿黄地区调解工作观摩活动在我县举办。

　　一年来，我们聚焦增进民生福祉，不忘初心解民忧、惠民生，共享高质量发展红利成果。社会保障提标扩面。扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，开发城乡公益性岗位888个，城镇新增就业7443人。创设“社银一体化服务窗口”32个，31项高频社保业务实现一次办结，创新做法在全市推广。困难群众救助保障水平不断提升，城乡低保标准月均提高到939元、761元，分别增长7.8%、10%。残疾儿童康复工作持续健康发展，县人民医院被评为省级规范化残疾儿童康复机构，关爱保护困境儿童“365”模式被评为省级创新案例。教育事业步伐稳健。新建改建城区中小学、公办幼儿园5所，创建省级一类幼儿园16所，办学条件持续改善。引进招聘教师136名，打造市级以上教育强镇筑基试点乡镇5个，本科上线率、录取率再创新高，大单元学历案项目课改经验在全国推广，教学质量显著提升。鲁西南体育运动学校一期建成投用，菏泽化工技师学院获批设立，特色办学成效凸显。健康东明深入推进。紧密型县域医共体建设成效显著，医学影像、远程心电等“五大中心”建成投用。深入实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，改造提升薄弱村卫生室83家，成功举办全市第七届中医药文化节，“全国基层中医药工作示范县”顺利通过省级评估验收。在全市率先实现定点零售药店医保刷脸支付全覆盖，“三医联动”慢特病服务相关做法入选全国医疗保障典型案例。文体供给日益丰富。完成送戏下乡、乡村阅读等文化活动9500余场次，马拉松赛荣获全省马拉松城市联赛突出贡献奖，连续6年被评为“全国门球最强县”。扎实开展“鼎新东风”移风易俗等主题活动，成功举办“黄河岸边琴瑟鸣”集体婚礼、“黄河岸边夕阳红”金婚典礼等系列活动。深入实施“乡村著名行动”，被评为全省“乡村著名、邮路畅通”助力乡村振兴试点县。第五次经济普查各项任务顺利完成，人民武装、国防动员、双拥共建、人民防空等工作扎实开展，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面发展，民族宗教、史志档案、邮政通讯、黄河防汛、支油支铁、地震气象等工作稳步推进。

　　一年来，我们聚焦提升服务效能，从严从实转作风、树新风，凝聚高质量发展强大合力。营商环境创优升级。加快推动“高效办成一件事”，成功上线“一件事”场景94个，1329件事项实现全程网办。创新推出“拿地即开工”“政务服务+直播”服务模式，全市水电气网联合报装“一件事”改革现场推进会在我县召开。持续优化政策直达快享机制，累计减税降费7.5亿元，新增“四上”企业114家、各类市场主体9777家，营商环境综合考核成绩连续7年位居全市第一。行政执法规范有序。严格落实重大行政决策程序，审查重大行政决策、政府合同68件。深入开展依法行政能力提升年、规范行政执法百日行动，“伴随式”执法监督向城市管理、市场监管等重点领域延伸，聘请社会及媒体监督员163人，政务服务“多元化监督”体系加速形成。深化“沿着黄河去普法”东明模式，民法典文化广场、黄河法治文化广场获评“山东省法治文化建设示范基地”。政风行风务实高效。扎实开展党纪学习教育，深入履行全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议159件、政协委员提案150件。严格落实“1+8+N”大督查工作机制，开展各类专项督查71项，有效推动上级各项政策决策落实落地。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们经受了许多风高浪急的考验，遭遇了许多突如其来的挑战，攻克了许多看似无解的难题，实现了许多超出预期的目标。一年来，我们守望相助、众志成城、共克时艰，在省市党委、政府的关心指导下，成功抗击了百年不遇的“7·5”龙卷风自然灾害，筑牢了防灾减灾救灾人民防线;一年来，我们坚持发展第一要务，坚定不移做大经济总量、提升发展质量，在全市工业重点项目现场推进会中，连续取得第一等次的优异成绩;一年来，我们坚持尽力而为、量力而行，加强基础性普惠性兜底性民生建设，群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

　　各位代表，过去的一年，我们克服的每一个困难、取得的每一点进步、获得的每一项荣誉、迈上的每一步台阶，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县上下万众一心、砥砺前行的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻东明武警官兵、各直属单位，致以最崇高的敬意!向所有关心、支持东明发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在一些问题和不足，主要是：经济回升基础还不牢固，转型升级步伐仍需加快，科技创新能力还需加强;城市品质还有较大提升空间，乡村全面振兴仍需加快攻坚;财政收支平衡压力较大，教育、医疗、养老等民生工作还有许多短板;生态环境保护任务艰巨，安全生产风险不容忽视。对此，我们将坚持问题导向，持续靶向攻坚，尽快取得突破，绝不辜负全县人民的期望。