二、2025年工作安排
各位代表，今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的关键之年，也是莒南接续奋斗新征程、再创时代新好例的蓄能铆劲之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，更好统筹发展和安全，锚定“宜居宜业宜游”三篇文章，大力实施“三步走”战略，聚焦“项目、争跑、底线”三项任务，以“重点项目突破年”活动为抓手，在工业经济、城市建设、乡村振兴、改革开放、民生事业上持续用力、久久为功，努力实现经济提质向好，社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推进现代化莒南建设迈出坚实步伐。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕上述目标，重点做好以下工作。
(一)聚焦扩大内需，持续在稳投资、扩消费上下功夫、求实效。全力以赴推项目，用好政策促消费，增强经济持续回升向好拉动力。一是加力投资。加快总投资236.3亿元的56个县重大项目建设，年度完成投资94.8亿元。重点持续推进安浦智能制造等19个在建工业项目，确保按期竣工投产;推进百特二氧化硅微球新材料等26个拟开工项目，力争全部按期开工建设;推动苏泰不锈钢装备制造等24个在谈项目，尽快签约落地。开展百企技改行动，实施工业技改项目100个以上，技改投资增长25%以上。二是强化争跑。紧盯“两新两重”、地方专项债、特别国债、中央预算内资金等政策风口，谋划一批大项目、好项目，加大争跑抢力度，力争我县更多项目纳入中央和省市计划盘子。对储备的20个中央预算内投资、50个地方专项债、37个超长期国债项目，加快手续办理，为项目争取和开工建设打下基础。三是提升消费。坚持政策、活动、场景协同发力，活跃消费市场，营造浓厚消费氛围。用好“两新”加力扩围政策，组织开展汽车展销会、绿色家电下乡等促消费活动，促进汽车、家电、家具等消费，充分释放政策红利。在乾海星河、温泉、石泉湖建设3条示范街，打造消费新场景。加大消费市场主体培育力度，力争新增在库限上单位80家以上。
(二)聚焦工业强县，持续在建集群、抓招商上下功夫、求实效。坚持工业建集群方向，加大招引力度，持续建链补链延链强链，推动优势产业做大做强、成型成势，力争全年完成规上工业产值900亿元以上，同比增长6%以上。
一是以行业为依托抓产业，构建生态。重点实施两大工程：引擎工程。成立不锈钢、硅基新材料、绿色食品等行业协会，助力行业发展。依托鑫海科技、太钢鑫海、百特新材料等链主企业，建立创新联合体，促进产业转型升级、提升层次。翅膀工程。坚持“走出去”与“请进来”相结合，接续开展“走进高校”活动，健全资源共建、成果共用、利益共享机制，推进校企协同创新，再签约一批校地才企合作项目;走深做实“莒南籍人才家乡行”活动，对接一名博士、引进一个团队、助推一个产业。今年，力争达成产学研合作项目30个以上，构建共性研发平台5家以上，新增省级创新平台3家、市级7家，研发投入占GDP比重3.8%以上。
二是以链式思维抓招商，形成集群。进一步完善三个机制。①产业链长制，调整优化重点产业链专班，明确县级领导担任链长，压紧压实帮包责任。“一链一策”绘制产业链图谱，建立“链主企业”、关键配套企业、核心产品技术、市外关联企业、产业急需人才“N张清单”，有效对接，强化招引，加快延链补链强链。②招商调度机制，坚持招商引资人人有责，形成县级领导带头、部门镇街为主、全员上阵参与的浓厚工作氛围。按照“实好多快”的标准要求，持续加大调度力度，每周汇总情况，每月现场调度，及时协调解决项目推进中的困难问题，形成在谈一批、签约一批、落地一批、建设一批、竣工一批的良性梯次。③安商服务机制，实行招商项目包保责任制，一个重点招商项目，一名县级领导牵头、一个职能部门帮扶、一个责任镇街或单位负责、一名工作人员联系。围绕土地、手续、拆迁等要素保障，强化全流程、保姆式服务，推动项目快落地、快开工、快投产。聚焦热情服务、严格执法“两个关键”，用好“热线·首发”、企业评部门等措施，营造良好的营商环境。着力发挥产业、区位、物流三大优势，积极开展以商招商、以情招商、展会招商，对接大客商、招引大项目;坚持内商外商一视同仁，支持我县龙头企业家二次创业。力争全年新招引落地过亿元项目50个，其中过30亿元1个、过20亿元1个、过10亿元5个。
三是以园区为承载抓平台，优化配套。进一步完善园区配套设施，打通园区高质量发展“最后一公里”，力争恢复省级莒南经济开发区。东部高端不锈钢产业园，启用邻里中心，配套总部办公、商务接待、仓储等产业服务功能;启动龙王河污水处理厂提升改造工程，完成起步区招商入驻。西部“专精特新”产业园，加快建设硅基新材料、软包装、智能制造(铸造)、高端装备制造等4个“园中园”。启用新材料产业园办公大楼，打造全县工业品展销中心、科技型中小企业孵化器、莒南人才之家和企业全产业链代办中心。南部现代物流产业园，加快推进中国供销现代农产品物流园、海棠电商产业园等项目，积极发展现代商贸、电商、现代物流等高端服务业。镇街工业集聚区，加快基础设施配套，集中打造一批专业化、特色化园区，培育镇域经济新的增长点。突出抓好大店磨料磨具产业升级改造、集聚发展。
(三)聚焦精致城市，持续在善管理、提品质上下功夫、求实效。打造“宜居宜业宜游”城市，必须内外兼修。一是完善基础设施。实施新型城镇化提升行动，常住人口城镇化率提高2%左右，达到47%左右。实施“畅通”工程，持续推进西环路、G518等道路建设，中修S314部分路段;实施“里子”工程，完成34个小区单位的雨污分流改造、24.3公里城区空白区域污水管网建设;实施“暖心”工程，改造提升城区11座换热站、1处中继站;实施“焕新”工程，改造25个老旧小区。二是强化服务配套。加快推进妇幼保健院、疾控中心、黑虎山医院、兰墩净水厂等在建项目收尾，确保按时间节点投入使用。加快人民路社区、温泉社区、彭万李片区、望海小镇等还建社区建设进度，让群众早日回迁。建设高品质住房1处，加大“房票”安置力度，推动房地产止跌回稳。三是提升管理水平。持续加大美化、亮化、绿化力度，加强市容市貌专项整治，深入推进城乡环卫一体化，建立城乡环境卫生分类分级管理长效机制，打造“干净、整齐、秩序、方便、安全”的城乡环境。深入推进城市生态修复，完成40条城市道路附属绿化，提升170.2万平方米的绿地管护水平。抓好城市预留地建设，打造5处百花园、百果园。积极推进隆山路、十泉路、上海路等重点道路亮化。加快智慧城市体系建设，实现国家和省市县四级平台互联互通、数据同步、业务协同。
(四)聚焦乡村振兴，持续在建体系、促融合上下功夫、求实效。坚持城乡融合发展，千方百计增加农民收入、增强农村活力，力争农林牧渔业总产值达到128亿元、增长4.9%以上;农民人均可支配收入增长7%以上。一是提升产业。花生产业，以争创国家花生技术创新研发中心为契机，实施好国家级大花生优势特色产业集群等项目，建设5个百亩田、4个千亩方、3个万亩片;加快玉皇智能制造、金胜科技产业园二期等项目建设，打造花生贸易集散中心，力争产值突破220亿元。茶产业，实施莒南茶提质增效行动，提升2处高标准规模化茶叶加工厂，加快推进北方国际云茶仓等龙头项目，打造北方茶叶集散地和产业高地，力争产值达到30亿元。红薯产业，进一步丰富甘薯产业发展中心业态，加强产学研合作，招引精深加工企业，打造“育繁种加储销”全产业链条，力争产值达到12亿元。樱桃产业，依托厉家寨农文旅融合项目，引进培育大型果品加工龙头企业，提升市场竞争力和附加值，力争产值超过5亿元。二是夯实基础。推动“五良”融合，粮食播种面积稳定在110万亩以上、总产量稳定在9.1亿斤以上。创新建管用一体化模式，再建设7万亩高标准农田;对洙溪河流域进行生态修复，打造全域土地综合整治试点镇。规划农田水利设施“一张网”，加快陡山、相邸水库灌区改造提升和龙王河橡胶坝建设，实现“旱能浇、涝能排”。深入推进镇域合作社集群建设，培育新建30家、提升改造52家，推动规模种植向百亩、五百亩、千亩迈进，规模化经营率达到65%以上。三是加快融合。开展城乡融合齐鲁样板试点，加快推进鑫海科技现代农业产业园等十大农业项目，建设地产品加工园区及16处农业科技创新产业园。持续推进庄氏庄园提升改造、渊子崖文化综合体等项目，推动文旅产业提质增效。深化“农文旅”融合，搞好“旅游+”文章，打造周期性旅游爆点。四是治理乡村。深入实施“三青”计划，力争培养30名拔尖青年人才。强化党建引领网格化治理，常态化开展“千员进万户”“敲门行动”，变“被动治理”为“主动办理”，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽。开展农村人居环境连片提升行动，打造6个连片提升示范镇、10个连片提升整治镇、16个示范片区、80个示范村、100个示范巷，建设环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的宜居乡村。
(五)聚焦改革开放，持续在优环境、增活力上下功夫、求实效。莒南人民素有改革创新的精神，我们必须弘扬优良传统，深化改革开放，不断激发内生动力和创新活力。一是深化改革。组织开展“改革突破年”活动，谋划推出一批创新性、突破性的改革举措，打造一批具有莒南特色的典型做法、改革品牌，力争新增省级以上改革成果30项。二是扩大开放。主动融入国内国际“双循环”，支持企业开拓多元化市场，培育过亿元进出口企业3家以上。推进柳编家具及食品产业融入“陪跑计划”，挖掘外贸企业潜力，新培育进出口企业10家以上。推进纽克斯跨境电商产业园扩容增效，入驻园区企业50家。全力推进新能源、高技术外资项目建设，力争到位外资突破3500万美元。三是优化环境。持续开展营商环境创新提升行动，深化“高效办成一件事”改革，激发市场主体活力，力争新增市场主体10%以上。持续深化“热线·首发”，热线工单诉求响应率、问题解决率、群众满意率稳定在96%、95%、95%以上。
(六)聚焦民生保障，持续在办实事、成好事上下功夫、求实效。家事国事天下事，让人民过上更好生活是头等大事。一是强化保障救助。抓好重点群体就业，城镇新增就业7500人以上，失业人员转就业2200人以上。加快构建分层分类、城乡统筹的社会救助体系，完善县、镇、村、家庭四级关爱服务网络，持续推进孝善食堂、老年养护院建设。深化移风易俗，扎实开展婚俗改革试点工作。拓展“慈善+”模式，促进慈善事业持续健康发展。二是提升教育质量。持续改善办学条件，新建、续建4处学校幼儿园。加强教育信息化建设，逐步提高教育网络千兆到校、百兆进班覆盖率。创新探索名优生培养模式，实施“拔尖创新学生培养计划”，带动育人水平整体提升。持续推进职业教育，加强产教融合、校企合作，打造4处高标准产业学院、校中厂、厂中校。三是丰富公共服务。提升改造薄弱村卫生室，确保完成三年改造提升任务。加快紧密型县域医共体建设，申报2—3家中医特色卫生院。深入实施文化惠民工程，打造“琅琊书房·悦读驿站”6处，提升村级综合性文化服务中心30个。持续培育庄户剧团等群众文艺团队，举办文艺演出、展演等活动1200场以上。打造重点非遗项目，完成2025年第四次全国文物普查任务。加快26届省运会铁人三项比赛场地改造，组织举办全民健身运动会等赛事活动。
(七)聚焦生态治理，持续在守底线、保安全上下功夫、求实效。以生态治理为重点，持续做好安全生产、信访维稳、耕地保护、风险化解、舆情防控等工作，坚决守牢守好“一排底线”。一是持续开展攻坚行动。坚持综合施策、标本兼治，坚决推进“四大攻坚战”，实现3个国控断面全部达到Ⅲ类水、省控断面达到Ⅳ类水目标。工业治污方面，扎实推进工业企业绿色生态高质量发展行动，加强水环境和工业企业智能化监管体系建设，增强自动监测、实时分析、精准预测、智能预警、溯源追痕能力。城镇治污方面，加快管网建设，6月底前完成全县城区雨污混流整改、沿街商铺排水纳管等工作;有序推进镇驻地污水管网建设及雨污分流工作。畜禽治污方面，扎实开展全市畜禽粪污资源化利用试点工作，严格落实畜禽养殖网格化监管和“三联单”处置等制度。河湖库塘治污方面，持续开展水库水质提升行动，推进河湖库塘清理常态化规范化，确保全县水库水质持续稳定达标。二是坚决整治突出问题。继续抓好省级环保督察反馈问题的整改，加快案件办理，确保问题整改到位。建立重点难点问题整改推进清单，完善长效监管机制，确保问题不反弹。三是加快实施生态项目。扎实推进龙王河、绣针河再生水循环利用湿地工程、第三污水处理厂及配套湿地工程、青口河二期治理工程、汀水河等河流生态修复及水质改善工程，抓好水美乡村等重点生态项目建设，切实发挥工程治污效益。四是积极发展生态产业。大力发展循环经济，建设16处循环农业示范园区、48处“小而美”循环示范基地，畅通资源循环利用链条，推进固废、畜禽粪污、秸秆综合利用，减少农业面源污染。大力发展生态经济，优先发展生态体验、生态康养、生态旅游等产业，打造“绿水青山就是金山银山”的“莒南好例”，以良好的生态环境迎接中央环保督察。
同时，深入开展信访问题源头治理三年攻坚，着力推进信访工作法治化，争创国家级信访工作示范县。继续保持严打高压态势，深入开展扫黑除恶、电诈治理等领域专项行动，坚决遏制各类违法犯罪发生。严守耕地红线，严禁新增耕地“非农化”“非粮化”问题。稳妥处置各类金融风险，有序化解国企债务，确保不发生系统性风险。高标准推进安全生产治本攻坚三年行动，守护好人民群众生命财产安全。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，征途漫漫，唯有奋斗;大道至简，实干为要。我们将持续加强政府自身建设，知责于心、担责于身、履责于行，努力建设人民满意的服务型政府。
筑牢政治忠诚。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对山东的重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态工作责任制，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，确保政令畅通、执行有力。
坚持依法行政。深学笃行习近平法治思想，落实重大行政决策法定程序，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。深化府院、府检联动，严格规范公正文明执法。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，切实加强司法、监察、审计、统计监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。
强化责任担当。大力弘扬“严真细实快”的工作作风，“项目化、清单化、责任化”抓好工作落实，确保高标准、高质量完成各项目标任务。完善工作推进闭环机制，确保事事有着落、件件有回音。推动“发扬愚公精神、再创时代好例”新实践走深走实，激发党员干部“一把镢头一张锨，敢教日月换新天”的干劲，艰苦奋斗、接续奋斗、团结奋斗、科学奋斗，不断开创工作新局面。
永葆清廉本色。严格履行全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统管党治党。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，驰而不息纠“四风”树新风。坚持“过紧日子”，强化预算管理，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用在推动发展、改善民生上。强化权力集中、资金密集、资源富集领域的廉政风险防控，持之以恒正风肃纪反腐，全力营造风清气正的政治生态。
各位代表!沧海横流，方显英雄本色;风高浪急，更见砥柱中流。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚定信心、笃行实干、攻坚克难、拼搏进取，奋力谱写“宜居宜业宜游”现代化莒南建设新的更大篇章!