政 府 工 作 报 告

　　——在烟台市牟平区第十九届人民代表大会第四次会议上

　　烟台市牟平区区长 李 剑

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是烟台迈入万亿之城的开篇之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在区委的坚强领导下，锚定“一二三四五”总体思路不动摇，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，顺利完成区十九届人大三次会议确定的目标任务，重返烟台第一方阵迈出坚实步伐、崛起烟台东翼板块开启奋进篇章。

　　——经济运行持续向好。扛牢全市“东翼担当”，定标明责、攻坚突破，主要指标保持了稳健增长的好势头，部分指标总量达到了新量级。预计全年地区生产总值增长5%以上;规上工业增加值增长5%左右，工业技改投资增长20%左右;固定资产保持稳定增长，外贸进出口增长16%左右;完成一般公共预算收入30亿元，增长5%。

　　——一批事关长远的重要事项取得突破性进展。蓝色药谷·生命岛累计完成投资55亿元，园区建设竣工、部分投用，基础设施配套基本完成。恒邦稀贵金属资源综合回收项目建成投产，复杂金精矿多元素综合回收一期项目达到投用条件，辽上金矿胶东最深竖井成功落底，千亿恒邦的目标即将实现。养马岛生态环境质量提升与产业发展融合EOD项目成功落地，成为全省首例海洋EOD项目，也是省农发行审批额度最大的项目。职业学校一期实训中心及基础设施配套项目启动建设，沉寂已久的金山湾再现机械轰鸣。继2023年三峡海上风电一期项目并网发电后，华能半岛北L场址项目启动建设，绿色能源支撑更加有力。

　　——区域知名度和城市影响力不断提升。首次作为东道主举办2024医药创新与发展国际会议，50多家医药行业领军企业、40多名院士专家参会，签约项目16个，推介了牟平优势，展示了牟平形象。成功主办全国首场日出演唱会、第二届养马岛音乐节，全网话题关注量超30亿次，唱出了“最美日出之城”“最佳音乐营地”的城市品牌，养马岛再次火爆出圈，助力烟台跃居“五一假期目的地热度涨幅榜榜首”。积极承办全国县域足球赛、第三届烟台女子马拉松等高水平赛事，以运动汇聚人气，让城市增添活力。轮番上演的“节”“会”“赛”，正在把不断增长的“流量”转化为经济发展的增量。

　　——群众关心关注的问题诉求有效解决。完成民生支出37.2亿元、占财政支出比重80%以上，城镇新增就业4792人，居民人均可支配收入增长5%以上，按期完成“保交楼”“保交房”1630套，解决房屋产权确权颁证历史遗留问题4100个，242个村、12.2万人纳入农村规模化供水保障，老岚水库达到下闸蓄水条件，督促企业为4046名农民工补发劳动报酬6443.4万元，政务热线办理质效位居全市前列。

　　一年来，我们坚决贯彻落实区委决策部署和工作要求，比境界拼格局、比担当拼干劲、比作风拼效能，以“重返烟台第一方阵、崛起烟台东翼板块”的使命担当和实际成效，保持了来之不易的发展势头，主要做了以下工作：

　　(一)以扩内需为牵引，切实增强发展动能。投资质效不断提升。持续开展项目建设擂台赛，62个省市区级重点项目开复工率达到100%，累计完成投资180亿元，超过年度计划，荣获全市挂图作战“羚羊奖”，3次获得项目擂台赛“流动红旗”。全区高新技术产业产值占比88.2%，位居全市前列。消费潜力加速释放。深入实施“消费品以旧换新”行动，举办系列促消费活动15场次，发放以旧换新补贴1071万元，带动汽车、家电等大宗消费1.3亿元。新增商业网点80个、品牌首店4个、省级放心消费单位2家，改造提升一刻钟便民生活圈3个，全市最大的山体夜市——崔姑夜市持续火爆，备受期待的地标性商业综合体——龙湖天街完成规划设计、即将开工建设。编制完成《文旅产业高质量发展规划》，全年接待游客870万人次、实现旅游综合收入92亿元，分别增长4.8%和5.7%，鱼鸟河入选省级水利风景区网红打卡地，松岚农场等5处露营地入选“好客山东露营地图”。市场主体活力迸发。落实国家一揽子增量政策，争取超长期特别国债、专项债14.5亿元，累计减税降费及退税超9亿元，新增“四上”企业45家。深入实施新一轮大规模设备更新，16家企业的57个项目开展技改升级，孚信达双金属争取省级股权投资资金完成设备更新的经验全国推广。融合推进产业链链长制、企业倍增计划、服务企业专员制度，积极协调解决企业困难，19家纳入全市倍增培育名单的企业产值增长25%。

　　(二)以实体经济为支撑，培育发展新质生产力。传统产业提质升级。黄金及贵重金属深加工产业勇挑大梁，压舱石作用更加凸显。恒邦股份同时斩获国家科技进步二等奖、中国有色金属工业协会科技进步一等奖、中国黄金协会科技进步一等奖三项大奖，实现冶炼与采矿技术同步提升，入选国家级重点行业能效“领跑者”企业，连续10年位居中国黄金冶炼十大企业之首，全年营业收入800亿元。食品加工产业巩固优势、开拓新路。安德利果汁荣获全省循环经济科学技术二等奖，入围“中国农业企业饮料和酒行业20强”;仙坛股份预制菜二期投产，入选中国预制菜企业百强榜;荣华宠物食品项目主体建成，新赛道加速拓展;大成食品、枫林食品出口突破2.5万吨，日韩市场更加巩固;烟台啤酒连续6年纳税过亿元，吉斯精酿啤酒、威士忌知名度越来越高。高端装备制造产业承压奋进、量稳质升。兴业机械连续两个三年周期实现两次倍增，海德智能装备荣获全省新材料产业创新创业大赛一等奖，海德专汽国际市场拓展成效显著，宏田汽车等4家企业荣登省级制造业单项冠军，恒邦泵业等4家企业跻身省级瞪羚企业，奥威制冷等5家企业获评省高端品牌培育企业，凯博自动化等2家企业入选山东首台(套)技术装备名单。新兴产业初见成效。医药健康产业持续发力医用同位素与放射性药物、细胞与再生医学两大领域，不到三年的时间，100个项目落户生命岛园区，10个项目投产，20款新药进入临床阶段。全国首个核医疗科技馆建成开馆，国内首台高功率医用电子加速器完成主要部件生产，国内级别最高、内容最全的细胞产品中试转化平台正式投用，世界首条百升级干细胞药物生产线——佰鸿干细胞一期竣工投产，东诚药业10款新药进入临床，其中2款进入三期临床。始终瞄准行业前沿，着力布局免疫力经济，正在积极推进国内首个免疫经济产业园。石药百克保持强劲发展势头，入选省支柱型雁阵集群“头雁”企业，百亿级超级单品新药“津立泰”落地生产;丰金制药一期竣工投用，同时生产抗痛风、降血脂、小分子肿瘤靶向药等6个特色原料药产品。绿色能源产业快速增长，三峡海上风电一期全年发电超10亿千瓦时，国内水深最深的华能海上风电项目、国内输电距离最远的上海电气海上风电项目启动建设，5个陆上光伏项目全部通过省级竞配、开工建设，全区清洁能源装机容量达到110万千瓦、占比94%，位居全市前列;全市三大储能中心之一的烟台东部储能中心成功落户，入选山东省新型储能项目库。科技创新支撑有力。争取市级以上创新扶持资金1.55亿元，创历史之最。新药创制省实验室获评国家级博士后科研工作站，环渤海高研院入选省级博士创新站建设试点，兴业机械、丰金美业成功认定省、市“一企一技术”研发中心，盛泉泵业入选省级企业技术中心，全区市级以上科创平台总数达到14家。新引进高层次人才318人，入选国家和省级重点人才工程13人。转化科技成果50项，引进新技术、新成果190项，技术合同交易额达到19.8亿元。累计建成5G基站1289座，实现主要区域5G信号连片覆盖。6家企业获评市级智能化改造示范企业，8家企业入选山东省数字经济“晨星工厂”培育库。

　　(三)以全面深化改革为动力，不断扩大对外开放。重点改革有序推进。新争取省级以上改革试点11项，全域数字化转型改革经验入选“全国地方全面深化改革典型案例”。高质量完成机构改革任务。纵深推进国企改革，制定分类差异化考核等22项改革提升措施，相关经验入选全市国资国企领域典型案例，牟新集团国际信用主体评级再度升级。持续推动农村“三块地”改革，农村集体经营性建设用地入市试点经验获全国推广。深化财政支出制度改革，获评全市唯一的“全国政府采购先进区”。加快供销社综合改革，债权、股权、改制等一批历史遗留问题得到有效解决。对外开放持续扩大。实施产业链招商攻坚行动，建立对外招商合作载体库，开展“厚植创业热土、共创美好未来”高质量发展(北京)推介会等高层次招商推介活动10场次，签约重点产业项目36个，储备在谈外资项目10个。恒邦股份入选海关总署智慧海关建设和“智关强国”行动重点项目，9家企业获中央外经贸发展资金、中小企业国际市场开拓资金支持，新增外贸出口企业10家。营商环境优化提升。制定全区营商环境重点工作台账，对34个领域198项重点任务常态化督导推进。举办首届“政务服务日”活动，在全市率先实现“五证齐发”，率先实行前置性“整体打包”文物影响评估，考古勘探时限压缩40%，投资建设项目审批时间压缩至33个工作日。扎实推动“高效办成一件事”，打造50个“政务服务+”社会合作网点，35个部门1500多项政务服务事项实现“一站式”办理，办理时限压减72%。

　　(四)以城乡融合为目标，促进区域协调发展。城市建设步伐加快。完成老旧小区改造18个，5500多户居民的生活环境得到有效改善，全市唯一的国家级完整社区建设试点——文兴路美好社区改造项目通过验收;新建养马岛环岛前路等4条城市道路，社会高度关注、群众反响强烈的留德街、西郊路等7条破损道路完成修复，打通新城大街东段“断头路”，西关路中段全幅贯通，城市交通更加顺畅;新增集中供暖面积8万平方米，31个低用热率小区供暖问题得到解决;新建停车泊位556个、充电桩900个，增设路灯195盏;建筑垃圾处理厂达到投用条件，排查改造地下管网10公里，海绵城市建设通过国家现场复核，城市外在颜值和内在品质同步提升。乡村振兴扎实推进。省农村产权交易平台流转土地1.8万亩，建设高标准农田5500亩，大田托管3400亩，粮食实现“二十一连丰”。改造老龄郁闭果园1万亩，发展新品种果园1500亩，成功举办农民丰收节暨优质农产品品牌推广促销、第二届中国好苹果大赛等助农活动，王格庄镇、观水镇获评“全国苹果产业家庭农场示范镇”。国家级沿海渔港经济区智慧渔港监管平台、渔业信息指挥中心等项目完成建设。国家级田园综合体路网提升、大数据中心、特色中草药等项目完工，设施果蔬项目开工建设。大窑街道省级衔接乡村振兴集中推进区完成两年创建任务，通过省级验收。龙泉镇入选乡村振兴齐鲁样板示范区，特色设施农业等项目进展顺利。创建省级和美乡村4个，清洁取暖改造1300多户，完成30个村生活污水治理设施。修复养护国省道54公里，改造升级农村公路80公里，7个镇街建立快递共配中心，县路上殿线入选国家级“四好农村路”助力乡村振兴典型案例。城乡管理更加有序。拆除违法建设35处，清理违规广告2200多处。全市首个可回收物分拣中心开工建设，滨海社区获评省级“生活垃圾分类示范社区”。引入国有物业公司，实现老旧小区物业管理全覆盖，4个小区获评“全市幸福示范小区”。全面应用镇街综合数据平台，数字乡村建设、智慧社区物业管理入选数字山东技术规范。加强农村集体三资管理，“村事通”智慧监管实现全覆盖。新增区级以上农民专业合作社3个，培育高素质农民552人，5人获评“齐鲁乡村之星”。省控以上地表水水环境质量稳定达到三类标准，环境空气质量位居全省前列。

　　(五)以人民为中心，繁荣发展社会事业。教育质量稳步提高。新增公办幼儿园1所，完成36所学校教室灯光改造和4所学校运动场地改扩建，全面启用培智学校，满足特殊学生就读需求。中考6个学科成绩均居全市第一，牟平一中本科上线率达到98%，育英中学艺体生本科上线率83%、位居全市前列，2名教师获评全国模范教师。成功举办全区首届青少年科技节，2件作品荣获全国青少年科技创新成果一等奖。支持滨州医学院牟平科教园区建设和中医药高专升级本科取得阶段性成果。医疗服务持续提升。滨医烟台附院获批国家级服务业标准化试点，区疾控中心通过省级实验室资质认定，水道卫生院急救站正式启用，高陵卫生院获评全市中医药文化宣传教育基地，完成薄弱村卫生室改造提升35处，基层医疗人才培养新模式入选“山东深化医改十大创新举措”。社会保障提质扩面。基层医疗机构住院、慢性病门诊医保报销比例保持在90%以上，新生儿“出生即参保”覆盖率达到100%。新增养老床位333个，金埠街社区获评“全国示范性老年友好型社区”。9类困难群众救助标准全面提标，累计发放各类救助资金1.3亿元、保障困难群众1.6万人。文化事业向上向好。举办群众文化活动700多场次，放映公益电影6700多场，打造社区综合文化服务中心383家，区博物馆获评国家二级博物馆，区图书馆乡村阅读典型案例入围全国基层公共阅读服务推广项目，7部文艺作品获国家级奖项。社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域隐患排查整改。加强金融风险防控，银行业不良贷款率控制在1%以内。常态化开展扫黑除恶斗争，固化“加密”巡逻模式，刑事、治安警情分别下降30.3%、18.6%，“多维度研判打击境外诈骗回流人员”经验获评全国“百优技战法”。完善信访联席会议机制，初次信访事项化解率位居全市前列。

　　(六)以工作质效提升为抓手，加强政府自身建设。严格落实“第一议题”制度，全面学习、全面把握、全面落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入开展党纪学习教育，引导各级干部学纪知纪明纪守纪。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，办结人大代表建议51件、政协提案91件。全面建立府院联动机制，在全市率先打造区级行政争议化解中心，法律援助案例入选全省十佳案例。扎实开展工作质效提升年，常态化评选执行力先锋集体，干事创业精气神持续提振。严格落实全面从严治党主体责任，认真整改省委巡视反馈问题，强化审计监督、统计监督，狠抓整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。国防动员、退役军人、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、史志档案、外事侨务以及工会、妇女、儿童、残疾人、红十字会等工作均取得新成绩。

　　各位代表!这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下团结一致、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界，向市属以上有关单位，向驻牟部队、武警官兵，向政法干警、消防应急救援队伍，向各位老领导、老同志，向所有关心支持牟平发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临一些困难和问题：外部环境不确定性加大，内需释放不足，部分企业生产经营依然困难，传统产业在数实融合、技术创新、产品升级等方面步伐还不够快，新兴产业虽已起势，但培育壮大尚需时日;财政收支面临较大压力，城乡基础设施还有不少短板，公共服务供给与群众期待还有差距;干部能力作风、营商环境还需进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。