政府工作报告
——2025年1月9日在庆云县第十九届
人民代表大会第四次会议上
县委常委、副县长 乔玉华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
回顾2024：我们凝心聚力，攻坚克难
靠实干交出一份殊为不易的发展答卷
过去的一年，困难多重交织，挑战超出预期。面对错综复杂的外部形势和日趋激烈的区域竞争，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，在县委坚强领导下，以“1512”改革创新和重点项目攻坚突破为抓手，承压奋进，真抓实干，合力交出一份“难中有解、干中有为、稳中有进”的发展答卷。入选省县域经济跨越发展试点县，获评全国绿色发展、投资潜力、县域发展潜力三个“百强县”。具体工作中，主要抓了六个方面：
(一)聚力强工业、增动能，发展支撑更加稳固。“一号产业”全面起势。优化“一号产业”运行管理和服务机制，探索实行“园区+产业+基金”招商模式，凯瑞等8个新能源项目落地建设，承曦等5个新能源项目投产达效，绿能环宇获批省级股权投资，“废旧动力蓄电池”综合利用基地入选省级试点。成功举办山东省锂钠电新能源产业融链固链对接活动，风光资源持续高效利用开发。锂钠电新能源产业集群获评省级特色产业集群，省级特色产业集群实现零的突破。民营经济全面发展。实施服务企业发展“十百千万”工程，长信化学获评省新材料领军企业50强，小森精工柔性化生产项目入选省“工赋百景”数字化转型揭榜挂帅试点，天庆科技通过全省质量标杆认定，滨庆新能源、明成石化、长信化学上榜全市民营企业50强，茂盛源等3家企业入选省新材料领军企业培育库，天宇橡塑等3家企业获评省级智能制造场景，红日东升等22家企业获评省级数字经济“晨星工厂”，徐园子乡新材料产业园获评全市十佳乡镇产业园，我县获评山东省促进工业稳增长和转型升级成效明显县，入选国家主数据标准试点县。科技创新全面赋能。引进青年人才1868人、高层次人才71人，建成省级博士后创新实践基地2家，国家级重点人才工程实现零的突破。成功组织融合创新和科技成果转化活动，助推11家企业与中科院、天津工业大学等高校院所开展产学研合作。加快科技创新平台建设，2家企业获批省级“一企一技术”研发中心，4个校企合作项目获批省科技型中小企业创新能力提升工程立项，15家企业获评市级创新平台，16个项目列入省技术改造导向计划。指导制造业企业数字化转型升级，小森精工工业互联网平台入选省级储备平台，三一绿筑等5家企业成功申报2024年度DCMM贯标试点。
(二)用力稳投资、促消费，内需拉动更加强劲。重点项目提速扩量。136个重点项目加快建设，其中60个实施类项目竣工投产。新增建设用地2404.1亩，保障31个市级以上重点项目全部开工建设。供应国有建设用地5645亩，其中出让土地1764.5亩，实现土地出让收入10.7亿元。用足用好政策性资金，争取超长期特别国债5.4亿元，新增专项债券9.77亿元。谋划2025年超长期特别国债项目17个、地方政府专项债券项目34个。对外开放提级扩面。帮助企业开拓国际市场、畅通出口通道，新增天海精密机械等实绩外贸企业22家。成功开拓阿联酋、荷兰、意大利等新兴市场，对外贸易额增长25%。持续完善外资项目建设推进机制，加大重点领域外资引进力度，高技术产业利用外资总量处于全市前列。文旅供给提质扩优。金山景区全面焕新升级，金山文博园文化研学项目落地建设，祥云文旅综合体项目如期竣工。《海岛金山传奇》获评省重点动画片项目，《少年玄奘》儿童舞台剧多地巡演。成功举办好客山东贺年会、乡村好时节等文旅活动22场，接待游客296万人次，南侯村桃花节获评“好客山东·乡村好时节”优秀案例。应急广播应用场景实施路径获评省级建设试点。商贸物流提档扩容。成功举办能源装备小商品博览会、金山国际海淘城年货节等活动，发放“市场e贷”9430万元。组织30家电商企业参加电商促消费活动，全县电商网络零售额17.9亿元、同比增长10.5%。实施物流降本增效行动，建设京东物流庆云产业基地，中庆国际智慧物流园入驻151家物流企业，鲁冀蒙(山东)数字经济产业园招引电商主体1000家，东环便民市场主体竣工，庆云镇机床附件产业园、崔口镇体育器材产业园获评“山东省电商供应链基地”，海淘商城入选“中物联全国数字化仓库企业试点”，庆商集团获评“2024中国物流创新示范企业”。
(三)合力提品质、塑形象，城市面貌更加精致。承载能力持续增强。建立县乡国土空间规划体系，国土空间总体规划获省政府批复，7个乡镇完成国土空间规划编报审批。庆章高速建设进度过半，庆云通用机场、津潍高铁庆云段稳步推进，庆徐路改线工程顺利启动，国道205修复养护工程交工验收，东岳大街、昆仑路、李之仪路和石佛大街完成改造，金瑞路、紫云街、成德路东段、中心街南段等11条新改建道路如期通车，综合立体交通网正在加速成型。城市颜值更加靓丽。新型3D生态水质净化综合体项目即将全面完工，110千伏开元变电站建成投运，完成青年西街道路景观工程、玉水河两侧生态功能提升项目。绿色低碳城市加快建设，累计建成各类公园32处，新增绿地7.8万平方米，新增停车位862个，安装充电桩101个，彩绘配电箱680个，城区道路洒水率达90%以上、深度保洁率达80%以上。完成既有住宅加装电梯38部，规范提升便民市场4处，亮化设施350处。功能品质不断提升。做好不动产登记历史遗留问题处置。开展房地产开发项目“三全”集成服务改革，加快现房销售试点，加大高品质住宅供给，完成保交房项目19个，全年商品房网签备案面积54.4万平方米、位居全市前列，房地产市场保持良好发展态势。实施老旧小区改造项目12个，完成危旧房屋改造20套，东西胡岭等片区安置2150套。新增绿色建筑40.1万平方米，新开工装配式建筑17.4万平方米，人和·御园项目入选第二批省级高品质住宅试点。深化新型智慧城市建设，顺利通过省四星级基础型智慧城市验收。持续开展“红色物业”三年行动，物业行业信访诉求处置化解工作做法被住房和城乡建设部推广。
(四)着力打基础、固根本，乡村振兴更加坚实。农业产业量质齐升。扎实推进“五增+五减”行动，增加耕地面积1.1万亩。启动省、市、县三级畜牧产业红链建设。建成5万亩高标准农田改造提升项目，完成农业社会化服务试点面积1.9万亩，获批农业农村部环科所庆云试验基地国家级试点项目，入选省盐碱地综合利用试点。农产品(食品)加工产业园一期建成投入使用，民生集团、中储粮集团等7家企业入园经营。华胜肉牛、绿友二期等项目建成投产，绿友食品、鲁庆面粉成功申报省级农业产业化重点龙头企业。农村发展焕发活力。加快推进“县域电力自治”建设，分布式光伏绿证交易在全市率先突破，农村智能微电网多场景应用案例获全国一等奖。尚堂镇乡村振兴齐鲁样板省级示范区顺利实施，4个省级和美乡村项目、中丁乡市级衔接集中推进区项目全面完工。实施大淀拦河闸除险加固、德惠新河综合治理等省级水利项目5个。新改建农村公路65公里，“四好农村路”建设体量和建设进度均列全市第一位。扎实推进农村供水“三公开、一规范”，实现自来水入户率、水质达标率、直管到户率3个100%。农民生活幸福可感。实施“农村青年创业伙伴计划”，吸引在外人员回乡创业110人次。开展农民综合素养提升整村推进行动，培育高素质农民230名。有效拓宽农民增收渠道，打造“庆云手造”产品120种，建成县级非遗工坊19个，新增新型农业经营主体68家。扎实开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治，坚决守好村集体经济“钱袋子”。
(五)倾力办实事、增福祉，民生保障更加有力。社会保障扩面提标。突出就业优先导向，开发城乡公益性岗位536个，城镇新增就业3369人。拓宽就业创业政策覆盖面，发放创业担保贷款219笔、9115万元。开展补贴性职业技能培训30期、社区“微技能”专项培训20期，培训技能人才1500人次。打造数智化零工平台，健全智慧劳务信息平台，组织招聘会165场、直播带岗送岗212场次，帮助1.6万人次实现就业。增强民生兜底保障能力，为9类困难群体发放救助资金7883万元。持续完善居家养老服务，建成助老幸福食堂11处，完成200户困难老年人家庭适老化改造，社会化照料服务惠及群众1500人。公共服务优化提升。持续深化教育教学改革，成立初高中衔接教育教学研究共同体，祥云实验学校建成投入使用，成德中学扩建项目建设完成，一中扩建工程开工建设。先后举办海峡两岸八极拳技艺交流大会等20项群众体育赛事，新建球类场地20处。积极推动育儿补贴政策落实，开展儿童友好社区建设，全面优化儿童成长发展环境。深化医药卫生体制改革，乡镇卫生院全部完成中医馆服务能力提档升级，39个村卫生室建成中医阁，36家薄弱村卫生室完成改造提升。县人民医院与树兰医疗签约合作，成为国家呼吸医学中心和国家传染病医学中心成员单位。县中医院、县妇幼保健院成功创建二级甲等医院，中医院顺利通过电子病例系统应用水平分级评价四级评审。紧密型县域医共体经验做法获省政府主要领导同志批示肯定。治理效能显著提升。持续提升本质安全水平，完成老旧燃气管网改造3.2公里，加装燃气安全装置5.2万户，安装农村公路防护设施45处。抓好压降未成年人犯罪工作，校园安全持续巩固提升。抓获电诈违法犯罪嫌疑人187人，为企业和群众挽回损失972.9万元。全面保障农民工工资支付，为农民工追回欠薪800余万元。整合综治、信访、热线等6处中心，统筹公安、住建、人社等22个行业部门矛调资源，入驻县级“一站式”矛调中心，实现“多中心合一、一中心多用”，完成省市标准化建设达标验收，诉求问题按时受理率和办结率均达100%。圆满完成第五次全国经济普查，双拥共建、民族宗教、史志档案等工作均取得新成效，工会、残联、红十字会等群团组织作用均有效发挥。
(六)全力抓改革、转作风，政务服务更加高效。重点改革纵深推进。开展国企改革深化提升行动，整合10家县属一级国企，组建5大领域企业集团，持续优化国有经济布局。实施33个“一把手”营商环境项目，“庆松办”政企服务平台企业诉求解决满意率100%。深入推行“高效办成一件事”改革，项目开工手续办理时间压缩至20个工作日，预告登记办理工程规划节约3个月等地期，水电气暖网实现报装“一站式”集成服务，“一件事”集成改革经验做法获全国业务创新优秀案例。政务服务提质增效。持续优化金融环境，召开政银企融资对接会12次、为90家企业发放贷款12.5亿元，新增市场主体6816家、位居全市前列。扎实推进府院联动、府检联动，推广启用“德企行”智慧平台，25个领域实现“首次不罚、首次轻罚”，运用柔性非强制手段办理执法案件355件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理县人大代表建议59件、政协委员提案178件。作风建设巩固提升。深入开展党纪学习教育，举办6期庆云大讲堂，干部能力素质显著提升。超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓好群众身边15件具体实事，解决行业领域突出问题237个、群众“急难愁盼”171个，建章立制33项，追缴金额584.9万元。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统风清气正政治生态持续巩固。
各位代表，一路艰辛，一路奋斗。庆云发展的每一点进步、取得的每一项成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位县人大代表、政协委员和各界人士，向所有为庆云发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!
各位代表，知人者智，自知者明。在看到成绩的同时，我们清醒认识到，前进路上还面临不少困难和问题，主要表现在：推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局还需持续加大力度;城市精细化建设和管理水平与群众期盼还有差距，产城融合和城乡融合发展水平还不高;生态环保、安全稳定等领域还存在一些风险隐患;部分干部的思路理念、能力素质、担当精神、服务效率与高质量发展要求还有差距，等等。对于这些问题，在今后工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，努力加以解决。