二、2025年工作总体要求和目标任务
今年是“十四五”规划收官之年，也是建设幸福新平原的关键一年。根据中央和省委、市委经济工作会议精神，按照县委工作安排，今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，以进一步全面深化改革为动力，大力实施工业经济“头号工程”，坚定不移打响“六大品牌”，顺势而上、干字当头，稳定预期、激发活力，推动经济持续稳健向好、进中提质，扎实保障和改善民生，维护社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化山东实践平原篇章。
综合分析，建议今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长4%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长，外贸外资促稳提质，粮食总产、播种面积保持稳定，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。这些目标设置，考虑了当前发展形势和全面完成“十四五”规划目标任务的现实需要，体现了推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的发展导向，在实际工作中，将全力以赴争取更好结果。
做好今年工作，最根本的是坚持和加强党的全面领导，把推进中国式现代化作为最大的政治，确保上级决策部署在平原落地生根、见行见效。一是突出高质量发展首要任务。始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，以效率变革、动力变革促进质量变革。二是突出人民至上价值取向。始终把民生工作放在心上、抓在手上，通过做大“蛋糕”增进人民福祉，通过解决“急难愁盼”问题赢得群众信赖，增强人民群众的获得感幸福感安全感。三是突出稳中求进工作总基调。坚持稳中求进、以进促稳，把“稳”作为大局和基础、把“进”作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。四是突出进一步全面深化改革根本动力。坚持发展出题目、改革做文章，聚焦牵一发而动全身的重点领域和关键环节，突出经济体制改革这个重点，打造更多标志性改革成果，最大限度释放改革效能。五是突出统筹协调重要方法。强化系统观念，更好统筹有效市场和有为政府、供给与需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等重要关系，推动经济社会发展水平整体跃升。
各位代表，平原战略机遇叠加，产业基础扎实，区位交通优越，平台优势凸显，特别是广大干部群众不断发扬“五个一”的团队精神，斗志昂扬，人心思进，干事创业的热情空前高涨。只要我们坚定信心、苦干实干，就一定能够攻坚克难、一往无前，奔向平原发展更高质量、人民生活更加幸福的美好明天!
三、2025年重点工作
做好今年工作，必须抓住一切有利时机，创造一切有利条件，以扎扎实实的举措、踏踏实实的作风，推动经济社会发展行稳致远。重点抓好10个方面的工作。
(一)聚焦聚力提升“五大平台”发展能级。统筹推进项目建设、产业集聚、科技引领、基础配套，全面增强平台示范引领作用和承载服务能力。
推动开发区“二次创业”实现新跃升。加快数字科技中心投入使用，建设“政产学研”一体化平台。完善“一体一心五区”产业布局，提速深圳(平原)光电产业园建设，力促奥斯力特、雷宇汽车等12个项目年内投产达效，壮大新材料、光电、智能制造等产业规模。制定启动区综合能源利用方案，绿电使用率提高至20%以上，打造绿色低碳示范园区。
加快中国(德州)农业食品创新产业园出形象。推动同福三产融合、中白航天食品等项目竣工达产，东方大健康食品、香港宏桥等项目开工建设，完善杨庄水库、研发孵化中心等配套设施。靶向对接食品加工领域龙头企业、专精特新企业和科研检测机构，招引落地一批能级高、牵引强、档次高的产业项目，打造优势凸显、国内领先、具有国际影响力的食品名城。
推动省级化工产业园扩面提质。高规格推进扩区工作，完成方案编制并按程序报批。启用特勤消防站，补齐公共事故应急池、危化品停车场等基础设施短板。拓展智慧化管理平台应用，加强危化品监测预警、应急处置等功能。深化“标准地”供应改革，树牢“亩均效益”导向，提升园区高端化、绿色化、集群化发展成效。
打造德州国际陆港对外开放新窗口。深化与山高物流、山东港口的合作，启动建设陆港服务中心、司机之家等配套设施，培育一流陆港运营主体，深度融入共建“一带一路”，增强核心竞争力、聚合支撑力和辐射带动力。保持货物吞吐量快速增长，力争国际班列开行数量翻一番，建设“布局山东、辐射全国、联通世界”的多式联运重要枢纽。
推动“恩城再突破”取得新成效。统筹抓好农业生态链接区、工业园区、商贸居住区和乡村振兴示范片区“四区”共建。加快天鹰碳纤维、机动车拆解等项目开工建设。继续办好鸽子节、家居博览会等展会活动。
各位代表，“五大平台”承载着平原的今天，更蕴含着无限的发展机遇。我们将一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，牢牢把握工作主动权，加快塑造平原高质量发展新胜势!
(二)聚焦聚力建设平原特色现代化产业体系。立足实体经济这个根基，实施先进制造业集群培育工程和服务业高质量发展攻坚行动，努力锻造产业竞争新优势。
促进制造业集群式、高端化发展。深化工业经济“头号工程”，做大做强农副产品深加工、绿色化工两大主导产业，加力培育生物医药、精细化工等六大优势产业集群。因地制宜发展新质生产力，“一业一策”推动新兴产业提质扩量，前瞻布局未来产业。竣工投产欣安创能、郎瑞新能源等电池制造项目，开工建设恒东生物电池电解液、财金集团新能源电池拆解回收等项目，推动锂电池产业聚链成群、集群成势。规划建设以低空装备核心零部件制造为主，其他零部件和整机装备为辅的低空经济产业园，拓展低空经济“+物流”“+文旅”“+电商”等场景应用，打造低空经济发展高地。实施骨干企业攀登行动，培育一批营收过10亿元的大企业。支持专精特新企业发展，新增省级专精特新、瞪羚和单项冠军企业15家，让“小块头”释放大能量。
实施传统产业焕新工程。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，实施福洋生物高端淀粉二期、泰鼎新材料制浆效能提升、汇胜纸业设备更新改造等重点技改项目40项以上。推动食品加工、高端化肥等优势产业迈向中高端，支持造纸、机床附件等历史经典产业塑造新辉煌。
强化智改数转赋能和科技创新引领。大力发展数字经济，规上工业企业数字化改造覆盖率提高到90%以上。培育省级数字经济“晨星工厂”、DCMM贯标试点企业各20家，新增上云企业200家，打造更多数字化应用典型场景。发挥企业创新主体作用，完善科研任务“揭榜挂帅”制度，鼓励龙头企业建设创新联合体，加强基础研究和关键核心技术攻关。新增高新技术企业12家。培育创新平台10个以上，支持福洋生物创建国家企业技术中心。
大力发展生产性服务业。紧密对接制造业高质量发展需要，培育壮大研发设计、检验检测、科技服务等生产性服务业。重点攻坚现代物流业。落实国家降低全社会物流成本专项行动，依托德州国际陆港重点发展多式联运。壮大经营主体，整合现有道路运输企业，培育一批带动能力突出、引领作用明显的领军企业。布局冷链物流设施，支持发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新模式新业态。加快农村寄递物流体系建设，完善县乡村三级流通服务网络。
各位代表，产业是经济发展的主引擎，也是建设幸福新平原的重要支撑。我们将锚定“产业立县、工业强县”不动摇，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动平原产业加速振兴崛起!
(三)聚焦聚力全方位扩大有效需求。发挥投资的关键作用，着力优化投资结构、提高投资效益。挖掘消费潜力，促进消费提质扩容、加快增长。
持之以恒推进重大项目建设。围绕先进制造业、绿色低碳发展、重大基础设施、民生保障等重点领域，安排50个左右县级重点项目并动态调整，完成年度投资95亿元以上。提高项目建设效率，力争诚汇双达二期、华能1号风电等新建项目上半年全部开工，推动国瑞新型储能、润威机器人等项目早建成、早投产、早达效。保持交通基础设施投资强度，启动建设省道323改扩建工程，努力解决困扰平原人民30多年的大车穿城问题。加快德郓、高武2条高速公路平原段建设，打造现代化综合立体交通网。加强项目谋划储备，主动对接国家和省、市“十五五”规划编制，抓住“两新”“两重”政策加力扩围机遇，谋划实施一批战略性、支撑性、引领性的重大项目，推动更多项目进入上级盘子。统筹推进招大引强和增资扩产，进一步优化投资结构。
推动民间投资较快增长。积极争取并用好超长期特别国债、预算内投资和专项债券，探索建立政府和社会资本合作新机制，以政府投资带动社会投资。鼓励和支持社会资本扩大产业投资、参与基础设施投资，让社会资本“有得投、放心投、投得好”。
多措并举扩大消费。落实提振消费专项行动，办好“全民消费季”等系列促消费活动。稳定和扩大传统消费，培育更多商贸流通龙头企业，推动消费品以旧换新，开展新能源汽车、绿色智能家电下乡等活动，提振大宗消费。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育新的消费增长点。深化“线上+线下”协同发力，提升电商发展成效，促进“老字号”创新发展。构建房地产发展新模式，用好税费优惠、“白名单”、房票等政策，统筹推进存量商品房处置和高品质住宅规划建设，保障居民刚性和改善性住房需求。
推动生活性服务业品质化发展。以标准化、品牌化为牵引，推动医养健康、养老托育、家政服务等生活性服务业提质扩容，扩大服务消费。完善“两河牵手”工程沿线景观，打造一批乡村旅游重要节点和精品旅游路线。继续承办一批高水平体育赛事，办好全民健身运动会、体育嘉年华等活动，将赛事流量转化为经济增量，提升平原“体育名县、赛事之城”的品牌影响力和知名度。
(四)聚焦聚力进一步全面深化改革。发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。
全面深化重点领域改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，增强造血功能，提高核心竞争力。推进要素市场化配置改革，盘活闲置低效用地1300亩。深化投融资体制改革，提升“金融伙伴”服务质效，新增贷款20亿元以上。引入更多社会资本参与创业投资基金，壮大耐心资本。落实《公平竞争审查条例》，综合整治“内卷式”竞争，加快融入全国统一大市场建设。
持续打造一流营商环境。深入推进政务服务增值化改革，推动“高效办成一件事”集成服务扩面增效。优化市场准入准营新模式。规范提升行政审批服务，持续推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，努力实现“一次不跑、又快又好”。完善项目全生命周期服务和全要素保障机制。开展规范涉企执法专项行动，严格落实“五个严禁”“八个不得”，双随机抽查事项覆盖率达到100%，推进全过程公正高效监管。
更大力度优化民营经济服务机制。认真落实《民营经济促进法》。推动政商交往负面清单落地落细，全面构建亲清政商关系。落实上级各项助企纾困、减税降费政策，以“真金白银”助力民营企业轻装上阵、专注前行。健全政企沟通常态化和涉企问题高效闭环解决机制，及时回应民营企业家呼声和诉求，切实治理拖欠账款、“新官不理旧账”以及招投标等领域突出问题。弘扬新时代企业家精神和儒商精神，加大民营企业家培养培训力度，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。
各位代表，广大民营企业是平原县弥足珍贵的财富。我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，对一些企业在发展当中遇到的困难，我们感同身受、十分关切。我们将当好坚强后盾，始终与广大企业和企业家想在一起、干在一起，让企业在平原稳得住、能赚钱、有奔头!
(五)聚焦聚力扩大高水平开放。坚持以开放促改革、促发展，培育外贸新动能，提升招引新质效，塑强开放新优势。
千方百计稳外贸、稳外资。打好“稳拓调”组合拳，引导企业在国内国际两个市场顺畅切换，培育一批具有国际竞争力、内外贸并重的领跑企业。积极发展服务贸易、绿色贸易等外贸新业态新模式，进出口份额增长7%。以超常规力度招引“大好高”和专精特新外资项目，力争实际使用外资3000万美元，其中高技术产业引资占比超过40%。
打造招商引资高地。发起“招商引资突破年”行动，进一步完善政策支持体系和工作推进机制。精准绘制招商图谱，大力开展产业招商、以商招商、基金招商、委托招商，持续推进“遍访总部”行动，擦亮“平原和您赢未来”品牌。力争新签约过亿元产业项目30个，其中过10亿元项目3个。
提升人才集聚效应。推动“1+N”政策包迭代升级，建成投用“人才之家”。突出“高精尖缺”导向，加强与中科系、江南系、齐鲁系合作，培养引进一批领军人才、青年人才和创新团队，新增省级以上人才工程15人、市级20人，引进大学生2000人以上。
(六)聚焦聚力推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，展现农业农村现代化新图景。
抓好粮食和重要农产品稳产保供。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，加强耕地占补平衡管理，确保粮食播种面积稳定在175万亩以上。持续推进小麦、玉米大面积单产提升行动，继续深化全域“吨半粮”产能建设。落实国家惠农补贴、农业保险、粮食收储等政策，发展新型农业经营主体和社会化服务，保护农民种粮积极性，让种粮也能够致富。保障黄瓜、西红柿、西葫芦等“菜篮子”产品生产供应，构建多元化食物供给体系。
因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。实施农业全产业链高质量发展行动，推动粮油食品、绿色蔬菜、规模畜禽等优势产业集群发展，壮大休闲农业、乡村旅游等新业态。强化农业关键技术攻关，打好种业振兴组合拳，争创国家良种繁育基地。实施农业品牌培育计划，打造一批乡土产业名品村。做好“土特产”文章，壮大新型农村集体经济，加强党建引领“共富工坊”建设，拓宽农民增收致富渠道。长效巩固拓展脱贫攻坚成果，加强农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫和新的致贫。争创省级农业高新技术产业示范区。
建设宜居宜业和美乡村。加快乡村振兴示范片区建设。统筹推进厕所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升等工作，巩固提升人居环境整治成效。加强新时代农村精神文明建设，积极开展移风易俗，让农民就地过上现代文明生活。
(七)聚焦聚力推进新型城镇化建设。以提升城镇综合承载能力为重点，推动城乡融合和区域协调发展。
大力推进城市更新。坚持问题导向和目标导向相结合，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，提高公共服务水平，打造宜居、韧性、智慧城市。启动实施一批城建项目。稳妥推进老旧片区综合更新。实施城市生命线安全工程，改造提升老旧燃气、供热和给排水管网。继续推进“秀水润城”，全面提高城区水环境质量。加快建设“千兆城市”，实现5G网络城区连续覆盖和重点场所深度覆盖。
着力提升现代化治理水平。以绣花功夫抓好城市管理，统筹“3+N”要素，常态化开展“千店万铺大评比”“洁净我家”等活动，系统推进绿化美化、牌匾整治、建筑外立面提升等工作。规范物业管理，营造和谐社区。加强传统风貌保护利用，更好唤醒城市记忆、传承历史文脉，让城市更有温度、更具魅力。
推进城乡基本公共服务均等化。以实施全域土地综合整治项目为突破口，推进农业转移人口市民化。促进要素双向流动，加强流动人口服务，保障就业、居住、社会保障、子女受教育等基本权利。提升小城镇建设水平，提高乡镇基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度并向乡村延伸覆盖。
各位代表，人民城市人民建、人民城市为人民。我们将全面践行人民城市理念，始终把让人民宜居安居放在首位，奋力托起群众“稳稳的幸福”!
(八)聚焦聚力提升绿色发展水平。深入贯彻习近平生态文明思想，推动经济社会发展全面绿色转型。
着力强化节能降碳。大力发展清洁能源，力争可再生能源发电装机突破100万千瓦，绿电发电量增长20%。加快源网荷储一体化发展，统筹推进电源、电网、储能、天然气管网等现代能源基础设施建设。积极争取能耗“双控”向碳排放“双控”转型省级试点。构建废弃物循环利用体系，深入推进园区循环化改造，打造一批低(零)碳园区和绿色工厂。
持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。抓好省级生态环保督察反馈问题整改落实。统筹推进细颗粒物与臭氧协同管控、柴油货车污染治理、秸秆综合利用与禁限烧等工作，确保空气质量持续改善向好。推动入河排污口应治尽治、黑臭水体动态清零，实现省控断面水质稳定达标。确保土壤质量安全可控。
全面加强生态保护和修复。深入落实河长制、湖长制、林长制，加快推进骨干河道引调水等重点水利工程，创建更多美丽幸福河湖。完成植树造林3000亩。
(九)聚焦聚力建设更高水平的平安平原。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，提高本质安全水平。
有效防范化解重点领域风险。坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线。防范化解地方债务风险，坚决遏制增量、化解存量。提高金融监管效能，严厉打击非法金融活动。不良贷款率降至1.2%以下。积极稳妥化解房地产风险，持续做好保交房工作。
毫不松懈抓好安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化排查整治各领域各行业风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。加强应急管理体系和能力现代化建设。提升自然灾害防治和应急处置效能。
加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高信访工作法治化水平。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。加强食品药品安全治理。提升民族宗教事务现代化治理能力。加强妇女儿童权益保障。落实国防教育、国防动员机制。
(十)聚焦聚力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，加强基础性普惠性兜底性民生建设，兜住、兜准、兜牢民生底线。落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体更加充分、更高质量就业，城镇新增就业3900人以上。织密扎牢社会保障网，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，推动基本养老、基本医疗、工伤、失业保险扩面提质。健全社会救助体系，推动新风公益基金扩面增效，保障困难群众基本生活。扩大普惠养老服务，积极发展银发经济。落实促进生育政策，加强普惠托育服务。创建学前教育普及普惠县。落实乡镇卫生院主要医疗设备“应配尽配”。因地制宜推进乡镇卫生院、养老院“两院一体”建设。
各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我们继续以群众普遍有感有得为衡量标准，筛选了十个方面的民生实事，坚决把惠民生的事办实、暖民心的事办好。
1. 医疗卫生。深化紧密型医共体建设，改造提升村级卫生室117处。继续开展适龄妇女“两癌”免费筛查和适龄女孩HPV疫苗免费接种。
2. 教育助学。完成平原县第一实验幼儿园搬迁，投入使用博文幼儿园信园分园，新增公办幼儿学位180个。
3. 养老帮困。推动城乡居民养老保险集体补助扩面惠民。促进残疾人“社区微业”就业。
4. 关爱儿童。护航孤困儿童健康成长。救助残疾儿童康复。
5. 就业创业。开发城乡公益性岗位800个以上。保障新就业形态就业人员职业安全权益。
6. 城市宜居。建成鬲津河公园并投入使用。新(改)建供水管道55公里，提升改造城区用水户终端管网40公里。完成中水回用工程，实现城区水体、公园常态化生态补水。在城区7个公园新增直饮水设备8处。继续实施既有住宅加装电梯。全面深化“红色物业”建设。推广电动自行车“满电回家”。
7. 交通出行。实施国道105、国道340、省道323养护修复44.8公里。新增新能源汽车公共充电桩150个以上。
8. 文化体育。提质“15分钟健身圈”，新增体育场地2.8万平方米。举办文体活动1000场次以上。
9. 乡村建设。新(改)建农村公路63.6公里，实施农村公路安防工程50公里。在9个乡镇驻地实施雨污分流改造工程。建成高标准农田12万亩、良种繁育基地10.5万亩、玉米高产示范区10万亩。
10. 暖心服务。持续优化政务服务，新增“高效办成一件事”服务场景20个、政务服务增值事项60项，推动10项集成服务场景向基层延伸。实施通信信号“升格清盲”行动。推行“驾考一体化”便民服务。实施“法援惠民生”行动。
以上民生实事全部纳入政府督查事项。我们将实行清单式管理、项目化推进、节点化调度，一年接着一年干，一件接着一件办，让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠。
各位代表!为政之要，重在力行，贵在担当。我们一定恪尽职守、勤勉工作，不断提升治理能力和治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。一要坚决铸牢政治忠诚。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，自觉当好落实上级决策部署的执行者、行动派和实干家。二要坚决做到依法行政。强化法治意识，依法决策、依法办事。严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，加强审计监督、财会监督。持续深化政务公开，落实法律顾问制度，让法治成为政府工作的鲜亮底色。三要坚决做到勤政为民。时刻牢记人民政府前面的“人民”两个字，多为群众办实事、多为企业助把力、多为发展想办法，用心用情用力解决企业和群众急难愁盼问题。牢固树立和践行正确政绩观，把“干字当头”的要求落到实处。讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。遇到难题不退缩，碰到矛盾不回避，敢于攻山头、打硬仗，善于闯新路、开新局，以钉钉子精神一抓到底、抓出成效。加强协同配合，进一步匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力。四要坚决做到清正廉洁。扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。落实细化“三个区分开来”，完善容错纠错机制。精打细算过紧日子，严控一般性支出，腾出更多财政资源稳增长、保民生。完善廉政风险防控机制，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，切实做到政府清廉、政风清明。
各位代表!千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持紧弓满弦、激情满怀的精神状态，激扬赶超进位、奋勇争先的豪情壮志，攻坚克难、勇毅前行，奋力谱写“打响六大品牌，建设幸福新平原”的崭新篇章!