二、2025年工作总体思路和主要目标
今年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年。我们必须坚持发展为要、迎难而上、顺势有为，打好招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”，实施提升市场主体活力、干部内生动力、风险防范能力“三大行动”，奋力推进高质量建设现代化幸福阳信一年一个大提升。
政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照市委“113388”[1]和县委“1+1195”工作体系[2]，锚定“实施工业兴县、落实绿色低碳、深化科创改革、推进城乡融合、增进民生福祉、抓好安全发展”六大任务，干字当头、全域争先，高质量完成“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化最美阳信篇章。
经济社会发展主要预期指标是：经分析测算，GDP增长6%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长6.5%左右，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
三、2025年重点工作
围绕上述目标任务，重点做到“六个坚定不移、六个加力提升”：
(一)坚定不移实施工业兴县、制造强县，在因地制宜培育新质生产力上加力提升
1.稳住工业基本盘。工业经济是阳信短板，更是全县发展的“一号工程”。要突出实体实业，聚焦工业经济稳进提质，持续做优增量、盘活存量，全年实现规上工业总产值800亿元以上。对规上企业全覆盖盯靠服务、成长性企业针对性帮扶、初创企业支持激励，强化中小微企业联系帮包，推动稳产达产、释放产能。深入实施企业家能力提升工程，构建“专题培训+企业考察”“定期讲座+集中研修”立体式企业家教育培训体系，培育壮大具有未来思维、创新意识、实干精神的企业家队伍。扎实推动成就企业家梦想行动，开展对接服务活动不少于20场次。健全完善“全周期培育、全要素赋能”体系，新增专精特新等创新型企业10家以上。建立健全企业梯次培育机制，新增“个转企”350家以上、“四上”企业不少于56家。
2.扭住项目建设“牛鼻子”。坚持落地为重，大力开展重大项目攻坚突破行动，完善项目建设闭环管理机制。紧盯总投资384亿元的大晟芯高端电子化学品等80个省市县重点项目，确保开工率、投资计划完成率“双过百”。推动总投资123.5亿元的京阳包覆材料等37个项目建成投产。实行项目“一图清单”服务机制[3]，突出抓好总投资172.8亿元的科宇预焙阳极、新锐共享储能电站等47个新开工项目建设。深入实施精细化工产业高质量发展行动，加快建设特种工程塑料、碳基材料等新项目。
3.抓住招商引资“生命线”。突出以商招商、以企招商、以产招商，新签约项目不少于40个，其中引进“三类500强”项目3个以上、投资过10亿元项目7个以上。动态更新“三图三库”[4]，推动总投资76.5亿元的14个在谈项目签约落地。积极开辟新一代信息技术、医药健康、高端装备三个“新赛道”。充分发挥国有资本招商生力军作用，探索基金支持产业发展新模式。推动外资稳量提质，实际利用外资稳步增长。
4.强化要素保障硬支撑。持续优化产业生态。坚持“要素跟着项目走”，盘活“五未”土地500亩以上，储备土地1600亩以上，供应土地不少于1200亩。推动化工园区双线路第二电源项目建设，切实提升供电可靠性。加快优化西部电网，满足用电负荷增长需求。推动阳信化工产业园扩区调区优化。稳步推进智能制造、绿色低碳高端铝等园区平台建设，增强承载力、吸引力。完善企业诉求快速响应机制。开展好全国营商环境促进标准化试点。围绕阳信企业更好更快“走出去”，提供优质政务服务、有力法治保障。有序推进“五经普”后续工作。编制形成“十五五”规划纲要(草案)。
(二)坚定不移落实绿色低碳，在推动发展方式转型上加力提升
5.加快推动产业转型。巩固黄河流域、绿色低碳高质量发展重大国家战略任务落实成效。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，落实好全市工业企业技术改造十大措施，实施工业技改项目30个以上，入选智能工厂等标杆企业不少于8家，推动30家制造业企业“智改数转”，提升产业发展含金量、含绿量、含新量，解决因产能过剩带来的“成长烦恼”。落实工业再生水“累进减价”机制，有效降低万元GDP用水量、万元工业增加值用水量。
6.构建绿色产业生态。积极发展循环再利用纤维和生物基新材料。推动再生铝产业壮大升级。深入开展“山海共建·犇向未来”全国共同现代化试点。大力推进订单农业。加快建设牛产业数字新能源一体化项目，推动牛肉“云仓”产业园和省级牛肉大健康食品研发中心落地。积极应对肉牛市场低迷，实施基础母牛“扩群提质”，优化调整品种和牛群结构，努力提高养殖效益。完善民俗文化产业规划，加大刘古良民俗村等3个特色项目开发力度。加快推动“一镇一业”发展。
7.坚决守护碧水蓝天。强化环保工作是德的体现。重点河流断面水质稳定达到地表水Ⅳ类标准，饮用水水源水质达标率100%。抓牢春季扬尘管控、夏季臭氧管控、秋冬季重污染应对，PM2.5年均浓度不超过40微克/立方米，空气质量优良天数比例65%以上。维护管理农村生活污水治理设施，实现农村黑臭水体动态清零。
(三)坚定不移深化科创改革，在全面展现县域形象上加力提升
8.改革深化再提质。开展改革“六争六提”行动[5]，推出一批走在全国、全省前列的“阳信模式”“阳信做法”。扎实推进国企改革深化提升行动，健全“止损止亏”“瘦身健体”“降本增效”长效机制，加快城投公司和融资平台整合转型，提升国企发展质效。
9.科技引领再提速。优先支持研发投入高、技改投入大的企业。打造市级以上创新平台12家以上。引进青年人才超过2400人、海外人才10人以上。扎实推进科技人才引领发展赋能工程，申报国家、省级人才项目4个以上。进一步提高规上工业企业关键工序数控化率。启动争创省级农业高新技术产业开发区。高新技术企业突破80家，科技型中小企业超过230家。“四有”规范化研发企业不少于160家。备案科技成果转化贷款7000万元以上。
10.金融支持再提效。鼓励发展股权投资、产业基金，强化财金联动。加大与央企、大型国企、省市属国企等合作力度。推动齐鲁银行阳信支行开业运营、东营银行阳信支行筹建。加快组建市融资担保集团阳信分公司。建立健全银企常态对接合作机制，普惠金融贷款增幅10%以上。为企业协调用好应急转贷。畅通企业上市挂牌通道，培育上市挂牌后备企业10家以上。紧抓国家超常规逆周期调节政策机遇，最大力度争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等政策性资金。
11.合作平台再升级。聚焦铝深加工、精细化工等产业，深化与中国科学院、上海化工研究院等50余家大院大所合作。加强与中国农科院产学研对接，建设梨高效设施农业项目。借滨州职业学院创建滨州职业技术大学之际，推动组建阳信校区。加大山东力牧研发投入，培育高端“阳信黑牛”品系，推动和牛繁育。探索开发肉牛贸易期货产品。构建“检验检测+科研院所+规上企业”协同创新共同体。牛智谷产业园科创中心实验室通过CNAS认证。
(四)坚定不移推进城乡融合，在建设水韵梨乡美丽家园上加力提升
12.城市品质更彰显。实施东马等城中村城市更新项目，推动栗家、城南唐等片区改造。焕新升级九龙湖、翠岛湖公园。推进韩信公园配套设施建设。新建公厕5座、体育公园场地设施1处，改造10分钟健身圈8处。打造小转角、小绿地、小公园24处，让群众享受更便捷、更舒适休闲空间。完成阳城六路、河东一路、鲁北大街等道路绿化维护3.8万平方米。推进城区排涝能力提升工程，完成71公里的雨污管网清淤。建设年处理3.65万吨的污泥综合处置项目。完成20个城市小区18.5公里供水管网改造、1.6万户水表智能化升级。加快推进非电网直供小区供电设施改造升级，实现供电到户、抄表到户、收费到户、服务到户。推广高品质住宅建设。健全物业服务评价工作机制。实行马路办公，关注解决占道经营、车辆乱停乱放等问题，大力整治私改乱建、占用公共空间等现象。执行街长“徒步巡检”和管护人员巡查制度，实现市政设施常态化管护。
13.路网水网更畅通。打通城区断头路，新建1.36公里的幸福五路、健康路等3条道路。修缮幸福三路、幸福四路2条老城区主干路4.1万平方米。施划安全反光斑马线5.5万平方米，其他警示标线3.5万平方米。提升幸福一路、阳城四路等5条道路照明设施410基，增设阳城六路、阳城七路等4个路口安全射灯16基。保障庆章高速、津潍高铁阳信段建设稳步推进。整修庆淄路、新大济路、滨温路阳信段42.5公里，重铺路面37.7万平方米。精细化养护县道213公里，维护信号灯42处、路灯1924盏，修缮护栏等附属设施。加快建设骨干河道蓄水调水等8个重点水务项目。
14.乡村环境更舒适。新改建“四好农村路”50公里。完成农村危房改造80户。更换农村破旧垃圾桶4000个以上。常态化开展农村生活污水排查整治。畜禽粪污资源化利用率保持90%以上。持续推进农村人居环境整治提升五年行动。接续创建全省秸秆综合利用重点县。对167处村卫生室实施“五有三提升”改造。开展集贸市场规范提升。推动城乡客货邮深度融合发展。争取获批创建乡村振兴齐鲁样板市级以上示范区2个。争创全国“乡村著名行动”先行区。
15.治理效能更提升。推进“云普法+”品牌升级。落实“一村(社区)一法律顾问”现场服务制度。深入实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动。统筹推动“强村富民”行动。持续推广农村“大喇叭议事”、社区“三方议事”工作模式。推行“退役军人法律服务码上办”系统。争创全国婚俗改革示范县。扎实开展“我为社区办实事”实践活动。巩固基层治理“小马拉大车”专项整治成果。
(五)坚定不移增进民生福祉，在提升群众幸福感、获得感上加力提升
16.努力办好人民满意教育。持续做到“三个好”“三满意”[6]。加快建筑面积1.9万平方米的信德路小学建设。确保建筑面积6.4万平方米的第四实验中学项目秋季开学投用、新增学位2400个。建筑面积8300平方米的劳店中心小学餐厅建成投用、惠及师生2300余名。新建第五实验中学、流坡坞中学、温店蔡王小学标准化运动场5.3万平方米，让2500余名师生畅享运动空间。把教学成绩放在更加突出的位置。健全教学质量科学评估机制，全面提升义务教育教学水平。实施“强科培优”行动，确保高考成绩位列全市第一方阵。抓实省级高水平中职学校建设。职业中专社会培训中心建成投用。打造家校社协同育人高地。深入推进平安校园创建。持续完善限速、拒马、视频监控等600余处安防设施，提升校内外安全技防能力。健全校园食品全流程监管体系，落实好局长、校长、家长陪餐制度。强化优秀教师招引，合理调配师资。推进“名校长、名班主任、名教师”培养，组织教师入职培训和骨干研修。深入开展教师专业技术职务评审及岗位分级聘任，让老师安心、放心、舒心。
17.提升卫生健康服务水平。总建筑面积3.6万平方米的县人民医院外科楼、新疾控中心标准化实验室全面投用。打造高标准乡镇卫生院康复大厅，探索胃肠镜、核磁共振设备赋能基层试点。县人民医院建设精品特色专科，建立重症疾病治疗防治中心。县中医医院打造“全国基层名老中医药专家”传承工作室，深入推行“中医药+妇幼保健”服务模式，为妇女、儿童提供针灸、推拿等7类20项中医药服务。提升2个县级中心药房服务能力，实现县乡医疗机构慢性病和急抢救等短缺药品快速统一调配，乡镇卫生院可用药品达到用药目录80%以上。选派医务人员进修学习。依托县中医药适宜技术推广中心，深入开展中医培训。逐步提高乡医待遇，推动乡医向执业(助理)医师转变。扎实推进异地就医直接结算、居民长期护理保险省级试点工作。建成长期护理保险服务中心，为失能人员提供生活、医疗照料服务。
18.全面深入抓好社会保障。为200余家企业提供精准用工服务。开展职业技能培训不少于2000人次。新增共富项目超过20个、“社区微业”服务站5处以上、社区微工厂不少于40家，家门口就业超过1400人。争取“滨岗贷”超过1000万元。减免失业保险费800万元以上。返还稳岗资金300万元以上。完成城镇新增就业不低于3600人。谋划建设建筑面积2.1万平方米的数智化就业创业实训基地。举办全县第三届创新创业大赛、第五届职业技能大赛，加大获奖人员初创激励力度。抓好养老机构安心守护等工作。增加社会救助数量，调高低保、特困认定收入标准10%，新增受益人数1500人以上。
19.推动群众乐享文体活动。维护更新基层健身设施60处以上。举办足球、篮球等各级各类体育赛事不少于1500场次。依托“三馆一院”等文化设施，开展阅读推广、艺术展览、手工体验等活动超过150场次。举办乡村村晚、戏曲文化周等活动至少100场次。完成东路梆子大型古装历史剧《荐官记》首演。加快发展生产性和生活性服务业，促进服务业高质量发展。争创省级工业旅游示范基地1个。打造圣豪悠乐里、世纪金泰2个特色街区。开展“乐购阳信 惠享生活”系列促消费活动10场以上。实施消费品以旧换新，补贴商品6000件以上。
今年，我们将用心用情办好10类130项民生实事，注重实施安身、安业、安居、安康、安心“五安”工程，努力让群众的幸福满意更可感、更可及。
(六)坚定不移抓好安全发展，在高效防控风险隐患上加力提升
20.抓牢安全生产。深化与中国安全生产科学研究院合作，加快安全本质能力提升。完善安全生产“4321”工作体系[7]，常态化开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工“四项整治”及21个重点领域安全治理。开展危险化学品“一防四提升”行动[8]。烟花爆竹批发企业库存量、常年零售店“只减不增”。强化冷库全链条安全监管。夯实完善“一体化”应急救援大格局，探索“北斗+应急”通信保障新模式。
21.抓牢公共安全。严打各类违法犯罪行为，深化社区警务，完善智慧安防小区暨全息感知体系，实现治安案件、刑事案件双下降。抓好地方债务化解，精准置换隐性债务。持续压降不良贷款，不良率维持在2%以内。严厉打击非法吸收公众存款等非法集资犯罪活动。开展“食安阳信”护航行动，全面排查食品药品风险隐患。严厉整治养殖违法添加。新增“互联网+透明工厂”40家以上，规范化提升农村商超100家以上、药店50家以上。实施电梯安全筑底三年行动。
22.抓牢信访稳定。推进“心安细胞”培育。加强镇村两级调委会建设。巩固“3+2+N”涉法涉诉信访工作成果[9]，落实重点案件县级干部包案、“7人小组”研判制度。推进欠薪问题源头治理。聚焦“五个法治化”“四个到位”，初次信访事项一次性化解率95%以上。持续争创全国信访工作示范县。
23.抓牢耕地保护。坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。严格执行违法用地与责任追究并行机制，严厉打击农村乱占耕地建房、“大棚房”等违法行为，扎实抓好土地卫片整治。通过调整补划、优化布局，确保永久基本农田内非耕地“只减不增”。筑牢安全发展空间基础，确保永久基本农田保护不低于58.18万亩，生态保护红线不低于3.24平方千米，城镇开发边界控制在51.98平方千米，年度恢复耕地9000亩以上。
各位代表!奋斗镌刻足迹，实干续写担当。面对新时代、新征程的使命任务，我们将在县委的坚强领导下，忠诚履职、主动作为，努力建设落实有力、运转高效、群众满意的服务型政府。
我们将旗帜鲜明讲政治。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。不折不扣落实上级决策部署和县委工作要求，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。
我们将持之以恒强法治。纵深推进法治政府建设，严格执行决策程序。深化府院、府检联动。发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用。规范涉企行政执法，设立“白名单”制度，动态调整企业“不罚轻罚”清单。充分运用信息化监管手段，压减入企行政检查数量30%以上。主动接受人大法律监督、政协民主监督，完善协商成果采纳、落实、反馈机制，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
我们将驰而不息转作风。坚持崇尚实干、创出实绩，工作谋划要科学、落实要具体、作风要务实、实效要评估。集中抓好“高效办成一件事”。县政府班子成员带头深入一线抓落实，对确定的工作能早尽早、宁早勿晚，保持奋发有为的精神状态，尽最大的努力、争取最好的结果。
我们将践行宗旨守初心。阳信现代化进程上，民生为大。坚持织好民生网、兜好风险底，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。用好12345政务服务便民热线分级预警平台，服务过程满意率持续提升。坚持多到背街小巷看、多到田间地头转，让幸福感在群众家门口升级。
我们将毫不放松抓廉政。认真履行廉政“一岗双责”。深化落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。整治群众身边不正之风和腐败问题。严格执行政府投资项目管理办法。强化招投标等重点领域监管。持续用好复审、点审、延审机制。加强财会监督、统计监督。
各位代表，明天的阳信充满希望、信心更足，幸福阳信建设需要接续奋斗、创新实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，攻坚提升、锐意进取，奋力谱写中国式现代化最美阳信篇章!
用语解释和部分注释
[1]“113388”工作体系：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以党建为统领，打好招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”，实施提升市场主体活力、提升干部内生动力、提升风险防范能力“三大行动”，锚定发展、科创、开放、服务、文化、环境、民生、平安“八大品质”提升，在扩大需求、产业升级、科创赋能、改革开放、绿色转型、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、民生保障、安全发展等八个方面加力提效，打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”。
[2]“1+1195”工作体系：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚定“高质量建设现代化幸福阳信”总目标不动摇，坚持党建统领一条主线，锚定“实体经济、改革赋能、科技创新、乡村振兴、特色产业、基础设施、营商环境、民生事业、干部队伍”九个方面跨越提升，以安身、安业、安居、安康、安心“五安”为评价标准。
[3]“一图清单”服务机制：全流程帮办代办、全要素保障、全过程监管，领导帮包、专班推进、管家定制、集中攻坚。
[4]“三图三库”：产业链延伸图、高附加值产品图、生产研发企业分布图，项目管理库、招商机构联络库、产业载体资源库。
[5]改革“六争六提”行动：争试点提质效、争首创提影响、争示范提品牌、争荣誉提声誉、争政策提保障、争平台提能级。
[6]“三个好”“三满意”：教育质量好、教师待遇好、办学条件好，学生满意、家长满意、社会满意。
[7]安全生产“4321”工作体系：以四轮“分领域·分环节”专项整治为抓手，压实属地、部门、企业责任，用好企业自查、部门督查，实现年内不发生较大以上生产安全事故目标。
[8]危险化学品“一防四提升”行动：防范重大安全风险，提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平、安全监管能力水平。
[9]“3+2+N”涉法涉诉信访工作成果：县委政法委、县人大、县政协统筹指导，属事单位、属地政府共同负责，人大代表、政协委员协同参与。