二、2025年主要工作目标和任务
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届七次全会、市委十二届九次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕实施省会引领战略和全市“一枢纽四中心”发展定位，以“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提升人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”为工作主线，紧扣“好新建·美生活”主旋律，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施“十大行动”，争当省会引领排头兵、产城融合示范区，打造全市先进制造业和商贸文旅消费重要增长极，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化新建篇章。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;地方一般公共预算收入增长3%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长5%左右;农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：
(一)聚焦转型升级，加快构建现代化产业体系
加快培育和发展新质生产力，推动传统产业改造提升，壮大新兴产业，布局未来产业，持续增强新建产业竞争力。
做强主导产业。聚焦汽车及零部件，集中资源壮大首位产业，依托江西五十铃等龙头企业，开展“链式”招商，大力引进汽车感知、车载显示、压力传感器等细分领域的汽车装备项目。引导存量企业扩展上下游，通过收购重组、业务整合等方式，激发内核、裂变升级，加快推进天津宇傲高强度钢构冲压件、趣蜂房车改装基地等项目投产运营。加大汽车销售企业引进，力争宁德时代新能源汽车生活广场落户新建，助力打造全省汽车交易中心。加快产业转型升级，借力全球领先的工业互联网平台——海尔卡奥斯，推动传统产业数字化改造与设备更新，确保规上工业企业实现数字化水平L2级以上全覆盖。
壮大新兴产业。聚力能级提升，强化海信乾照光电、华讯方舟行业引领，充分利用闲置厂房和存量土地，精准承接粤港澳大湾区电子信息产业转移;设立专项扶持政策，倾力支持入驻企业发展，持续构建和完善产业链条，加快培育电子信息产业。抢占新型储能赛道，稳步推进赣锋锂电、维科钠电二期等头部企业项目建设，加快产业配套，引进隔膜、电解液、正负极材料等关联企业落户。深入实施科技型企业、优质中小企业梯次培育，助推一批市场前景好、创新能力强、发展潜力大的中小企业升规入统，力争新增规上工业企业25户以上。
布局未来产业。立足新建空域优势，加速低空经济产业布局，以通航机场规划建设为支撑，推进飞行测试跑道、整机及零部件生产制造厂房建设;强化航空文化展示、城际低空线路运营、低空产业研发检测及运维等基础配套服务;拓展飞行驾驶培训、飞行研学与旅游、城市无人机物流快送等产业体系。依托江西全域通用航空，组建低空经济空域运营公司，全力推动低空经济产业园开发运营;聚焦整机研发、关键部件、先进材料等领域，招引低空制造链主企业落户，重点引进山河科技、深圳智航等一批装备制造产业项目。
夯实园区平台。深化开发区体制改革，完善“管委会+公司”运营模式，强化企业开发建设、资本运营、招商引资、投资服务等市场作用，深入开展亩产效益综合评价，推动开发区争先进位、能级提升。深化产城融合，加快园区排水管网改造，完成联富花园等老旧安置小区外立面提升，畅通望贤路等水系水渠，进一步刷新园区对外形象。加强人才引育力度，加快东方教育集团项目建设，培养产业适配人才;强化配套服务，努力构建优质均衡的医疗、教育、文化等公共服务体系，打造“引得来、留得住、发展好”近悦远来活力新城。
(二)激发内生潜能，加快推动深层次改革开放
深化重点领域改革，扩大有效投资，持续释放消费潜力，不断激活高质量发展新动能。
推动重点领域改革。深入推进国有企业体制机制改革，优化薪酬制度及绩效考核管理，逐步提升企业经营质效。强化规划用地多审合一、多证合一。推动政务数据、公共数据、社会数据等融合共享，打破数据壁垒，全面形成支撑政务运行的数据大脑。统筹推进科技、金融、集体林权等重点领域改革。加快实施乡镇“大综窗”改革，打造“15分钟政务服务圈”，持续开展“周末亲清行”活动，建立健全涉企包容审慎监管，让企业家安心搞经营、放心办企业。向长三角、大湾区看齐，持续开展营商环境对标提升行动，降低制度性交易成本以及各类生产经营成本，全力打造全省营商环境先锋示范区。
释放开放创新活力。应对全国建立统一大市场新形势，聚焦主导产业，充分发挥商协会、专业机构、乡贤企业家等纽带作用，加强与长三角、粤港澳等重点区域紧密联系，纵深承接产业转移。重塑招商新模式，创新资本招商、资源招商，设立产业引导基金，开展“以投促引”“招投联动”，加快从奖补驱动向资本赋能转变。积极参加数字经济与新基建等大型招商活动，主动承办高端论坛、专业推介会等，着力引进一批投资规模大、带动效应强的优质项目，力争引进50个亿元以上项目，3个20亿元以上项目。实施研发投入攻坚行动，确保R&D经费投入达到1.5%以上;引导企业创建博士站、企业技术中心等研发平台;加快科技成果转化，力争科技型中小企业数量超过200家，新增认定高新技术企业25家以上、省级专精特新中小企业20家以上，促进更多企业“向新提质”。
全力扩大有效投资。精准把握超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内资金投向，立足全区农田水利、城市更新、基础设施建设等需求，扎实做好项目储备，全力以赴争资争项。推动社会资本参与产业投资、项目建设、特许经营等事项，激发社会投资活力。坚持精力向项目集中、重心向项目倾斜，全力推进项目攻坚大干快干行动，全力推动赣锋锂电、万景智能装备产业园等项目开工投产，力争实施重大项目150个以上。提速项目建设，大力推行预审联审、前置服务，实施项目定期调度，严格项目全过程督导，促进投资量、实物量、工作量“三量齐增”。
持续挖掘消费潜力。稳定和扩大传统消费，聚焦“衣食住行文体康美”八大领域，持续开展家电下乡和以旧换新行动，着力提振汽车、住房、家居家电等大宗消费。提升消费品质，支持引导商业综合体提档升级，力争引进高端住餐品牌10家;拓宽消费场景，着力打造“一刻钟便民生活圈”3个，延长“吃住行购”链条，让城市更有“烟火气”。全面落实“四个取消”20“四个降低”21房产新政，继续推出购房补贴，深入开展征集存量商品房用作安置房、保障性住房，激发房地产市场消费活力。着力推进全域旅游，加快西山文旅小镇、汪山土库提升改造等项目建设，打造幸福水库国家级水利风景区，力争创建5A级景区1个，持续唱响新建文旅消费品牌。
(三)注重精建细管，加快建设高品质现代新城
坚定践行人民城市理念，强化规划引领，优化城市布局，拓展城市功能，提升城市品质，打造宜居韧性智慧城市。
改善生活空间。强化国土空间总体规划管控，推进乡镇国土空间规划全覆盖，统筹规划城乡基础设施、产业发展、公共服务、生态保护等配套建设。一体推进城市更新和品质提升，大力推进四联路、云翔大道、汇贤大道、北二绕城高速新建段等道路建设，打通春台路、工业二路等2条断头路;实施2024年老旧小区改造增补项目17个、城中村改造2个。深入推进环礼步湖“一湖一河一街一路一园”改造提升，加快水悦城商业街坡岸绿化、人行景观桥等基础设施建设，推动中高端品牌入驻，丰富消费业态，打造乌沙河流域“水清河畅、景美业兴”的“城市客厅”。持续推进珑庭路公园、2个休闲空间、3条城区绿道建设，不断完善城市功能。
精细治理城市。持续推动垃圾广告、出店占道经营、公共设施损坏等六大专项整治行动22，常态化开展文明创建，加快推进城市环境整治，统筹开展铁路、省道、高速公路沿线环境整治和围墙围挡排查治理，不断巩固创建成果。大力推行“洗城”机制，扎实开展“电线下地”“窨井盖”、渣土违规运输等专项整治行动;深入推进垃圾分类，打造“席地而坐”城市客厅，常态化保持城市干净整洁、清新美观。加快完善城市管理智慧平台，拓展系统功能，推动城市管护网络化、自动化，让城市治理更精细、更智能。
筑牢生态防线。扎实推进环保督察反馈问题销号，巩固提升生态环境质量。持续开展大气污染防治，加大工地扬尘和露天禁烧巡查，强化颗粒物预警管控，推动企业废气治理升级改造，确保空气质量达到国家二级标准。深入实施河湖长制、林长制，加强饮用水水源地保护，确保水质达标率为100%;强化鄱阳湖岸线治理，推进碟型湖、矮围整治，推动鄱阳湖南矶山断面和伍湖分场断面上游碟形湖闸口修复和重建。全面完成28座废弃矿山修复，力争创建省级生态县(区)，持续巩固绿色生态优势。
(四)突出宜居宜业，加快打造高颜值和美乡村
学用“千万工程”23经验，因地制宜、循序渐进，全面推进乡村振兴取得实效，打造和谐富裕秀美乡村。
促进农业扩产增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，牢牢守住耕地红线，完成粮食播面103.7万亩、油料播面18.5万亩、粮食总产8.5亿斤年度任务，加快2025年2.8万亩高标准农田建设，全面保障粮油生产。聚力发展采摘垂钓、餐饮民宿、农耕体验、农业观光等新业态，加快构建种养加工、仓储保鲜、物流销售等一体化发展的农业全产业链，推动一二三产深度融合。重点培育金桥葡萄、石埠芦笋、石岗湖羊等优势特色产业，推进昌邑羊肚菌、溪霞花卉盆景等3个市级农业产业强镇项目建设。加强农产品品牌建设，引导申报“赣鄱正品”“圳品”，支持“绿色有机农产品”认证，全面提升农产品附加值;加快发展订单式农业，深化与山姆超市、盒马鲜生等大型销售平台合作，拓宽农产品销售渠道，持续推进农业强区建设。
促进农村添彩增绿。巩固深化“两整治一提升”三年行动成果和“四融一共”和美乡村建设成效，分批推进环鄱阳湖旅游公路、S101乐饭公路、西圳线沿线以及望城镇城市开发边界外22个村庄整体提升，启动75个人居环境薄弱村庄整治攻坚。强化路域环境整治，推进41公里县乡道提升。持续加强建后管护，加快形成全民参与、运行有效的常态化管控机制。有序推进方洲斜塘蓄滞洪区、港北联圩涝区治理等重点水利工程建设;持续加强农村污水治理，积极推进5个集镇、4个村点生活污水处理设施建设，打造山清水秀、河湖安澜的美丽乡村。建立健全村规民约，构建“三治融合”24乡村治理体系，塑造现代乡村文明新气象。
促进农民致富增收。强化产业联农带农效益，持续加大产业项目谋划，确保产业项目资金支付占比不低于中央财政衔接资金60%。推动19家扶贫车间稳定运营，吸纳周边脱贫户就近就业，公益岗位优先保障脱贫群众，确保脱贫劳动力全年就业率稳定在80%以上。在水利工程、基础设施建设、农村人居环境整治等项目领域，积极推广以工代赈，持续增加农民劳务收入。鼓励发展家庭农场、特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目;支持以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资产资源，增加农民财产性收入。
(五)坚持人民至上，加快擦亮“美生活”幸福底色
坚持尽力而为和量力而行有机统一，切实在发展中保障和改善民生，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。
加大社会保障力度。建强用好“5+2就业之家”服务功能，全面提升“百场校招”“10万人才来昌留昌”引才质效，力争新增城镇就业5000人以上，转移农村劳动力6100人以上，确保零就业家庭安置率100%。深入推进社保参保扩面，建强医保服务体系，力促城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳定在99%、95%以上。持续开展欠薪问题专项治理，切实维护农民工合法权益。强化养老服务机构、老年助餐点、居家养老上门服务监管，完成12个养老项目建设，稳步提升养老服务质量。扎实做好关心下一代工作，扩大普惠托育服务供给，建设托育服务中心，力争每千人托位数达到4.5个。扎实开展社会救助，关心关爱残疾人、困境儿童、鳏寡孤独等群体，进一步筑牢社会保障底线。
加快社会事业发展。坚持办好人民满意教育，加快昌湾、联富、长富等校建项目建设，深化与江西师大、南昌大学附属学校、南昌中学等省市高校、名校集团化合作，探索新建二中等本地名校教育集团化发展，不断扩增优质教育资源。继续发挥教育发展基金“奖教励学”作用，激发师生协同共进，持续擦亮“学在新建”教育品牌。深化紧密型县域医共体建设，创建10个基层特色专业科室，打造望城医疗次中心，建立乡镇急救站，着力打造“15分钟急救圈”。扎实推进国家级慢性病综合防控示范区建设;加强药品入院智能化监管，优化“一站式”医保业务办理，全面优化医卫服务供给。大力引进戏剧、音乐剧、脱口秀等多种类型文化演出，完成全国第四次文物普查，持续丰富群众精神文化生活。
提升社会治理能力。深入推进智慧平安小区、平安医院、平安学校、平安湖区建设，推动公安城管、市场民政、应急消防等各类网格“多网合一”，促进多元力量共同参与社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“电信诈骗”等犯罪行为，重拳整治治安乱象，确保社会安定、人民安宁。持续推进重复访治理、积案大化解等专项行动，严格落实“四定五包”25，强化社会心理服务，千方百计推动矛盾纠纷化解;全力防范房地产、涉众金融、劳动关系等重点领域风险。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展道路交通、建筑施工、燃气安全、食品药品等重点领域风险隐患排查整治，构建全链条风险隐患排查治理体系;统筹做好森林防灭火、防汛抗旱、防溺水、“九小场所”26消防安全综合整治等各项工作，坚决防止重特大事故发生。
各位代表，在完成上述民生实事的同时，区政府通过广泛征集，遴选了城市社区幸福食堂、适儿适老化游园改造等12件人大代表票决候选项目，现提请各位代表审议。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!民之所望，政之所向。我们将以更高标准、更严要求、更实作风打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，不断提升政府治理能力和服务水平，更好地回应人民期盼。
一是始终坚持对党忠诚。学深悟透习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全领域、全过程，全面落实好中央、省市和区委的各项决策部署，确保在行动上见忠诚，在执行上见力度，在发展上见实效。
二是始终坚持担当实干。坚持依法行政，一体推进法治政府建设，严格落实“三重一大”集体决策和行政规范性文件合法性审查制度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受纪委监委、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。坚持重心向一线倾斜，问题在一线解决，推动各项工作出手即出彩、完成即完美。
三是始终坚持作风过硬。全面压实从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固党纪学习教育和群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，对损害群众利益的突出问题紧盯不放、深挖彻查。强化财政资金管理，厉行节约，严控和压减非必要支出，把有限资源用在改善民生、推动发展的关键领域,切实兜牢“三保”底线。
各位代表!勤不言苦、行不畏难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、只争朝夕的精神状态，真抓实干、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化新建篇章努力奋斗!
《政府工作报告》注释
1.126：“1”：以“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”为工作主线。“2”：争当产城融合发展排头兵、打造全市先进制造业和商贸文旅消费重要增长极。“6”：实施产业发展升级工程、实施转型动能积蓄工程、实施城市扩容提质工程、实施和美乡村建设工程、实施民生保障改善工程、实施党建引领强基工程。
2.R&D经费：指为实施研究与试验发展(R&D)活动而实际发生的全部经费支出。这些支出包括基础研究、应用研究和试验发展的经费，涵盖人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他相关费用。
3.两整治一提升：农村人居环境整治、农村路域环境整治、农业特色产业提升。
4.三保：保基本民生、保工资、保运转。
5.3315：汽车及零部件、电子信息、新能源等3条制造业重点产业链现代化水平全面提升;打造汽车、光电及通信、新型储能3个优势明显、集中度高、有竞争力的标志性产业集群;力争全区规模以上工业营业收入年均增长15%以上。
6.十八般武艺：形成了以“一网联园区、玲岗吐槽会、企业服务卡、书记信息专线、经开直通车、玲岗创业会、金融服务站、企业家联盟、玲岗音乐会、掌上企服通、企服月专报、反馈一周行、企服红黑榜、问效啄木鸟、销售帮帮团、暖心爱企日、经开英才荟、企业家论坛”为子品牌的新建经开区企业服务“十八般武艺”。
7.“四清三改”专项行动：四清即清垃圾、清隐患(安全、消防、违章、环保等)、清存量(闲置厂房、闲置土地、资产等)、清业态;三改即改问题(发现问题限期整改)、改面貌、改习惯。
8.“7+5”业务格局：组建的国控公司下属两大子公司分别负责基础设施建设、建筑建工、商贸流通、农业投资运营、水利投资运营、旅游投资运营、国有资产运营;城市开发、城市综合服务、国有资产运营、商业投资运营、基金和产业投资。
9.四大集成：事权集成、窗口集成、平台集成、数据集成。
10.大综窗：即大厅进驻事项实现无差别和分领域事项“一窗通办”。通过改变传统的部门进驻办事模式，打破行政层级和部门界限，建立“一窗收件、分类办理、统一出件”全新的政务服务新模式。
11.三办：“基础业务线上办”“自助业务引导办”“人工业务快捷办”。
12.多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致。
13.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
14.一老一小：涉及老年人的养老和儿童的托育问题的民生大事。
15.两站两员：“两站”是指乡镇交通安全管理站、农村交通安全劝导服务站;“两员”是指乡镇交通安全管理员、农村交通安全劝导员。
16.“敲锣、敲门、推门”三大行动：开展安全防范宣传“敲锣行动”，关爱困难群体“敲门行动”、风险隐患排查“推门行动”。
17.三无一确保：无较大森林火灾、无人员伤亡、无人为责任事故，确保人民生命财产安全。
18.6大专项整治：乡镇资金管理使用专项整治、基层项目建设专项整治、安全生产专项整治、弱势群体补贴发放专项整治、基础教育领域专项治理、农村集体“三资”管理使用专项整治。
19.15件民生实事：整治社会救助“人情保”“关系保”问题。整治殡仪馆乱收费问题。整治骗取套取社保基金问题。整治政府项目、国企项目欠薪问题。解决重复医学检查检验、加重群众负担问题。整治不动产“登记难”问题。纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题。整改棚改居民逾期未回迁安置的问题。整治城镇燃气安全问题。解决农村供水保障水平不高问题。整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题。严厉打击基层黑恶势力，保障基层社会稳定。严打夏季夜市假劣肉制品、守护群众“舌尖上的安全”。整治消防执法“微腐败”。整治电动自行车安全隐患。
20.四个取消：取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。
21.四个降低：降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款的首付比例、降低存量贷款利率、降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。
22.六大专项整治行动：出店占道经营专项整治、垃圾广告专项整治、占用和堵塞消防通道专项整治、不文明养犬专项整治、文明交通系列整治、公共设施损坏专项整治。
23.千万工程：“千村示范、万村整治”工程。
24.三治融合：自治、法治、德治相融合。
25.四定五包：对重点信访案件实行定领导、定责任、定措施、定时间和包接待、包协调、包处理、包息访、包稳控。
26.九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。