二、扎实做好2025年工作
新征程催人奋进，新使命重任在肩!2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，主动融入福州都市圈和宁德市打造“增长极”、建设“四个区”大局，笃定“五福新城、全家福安”发展目标，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，进一步稳定预期、激发活力、防范风险，高质量完成“十四五”规划目标任务，全面谋划“十五五”良好开局，继续在宁德市发展中担大责、扛大任、当好排头兵，为奋力谱写中国式现代化宁德实践新篇章做出新的更大贡献!
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长4.3%;规上工业增加值增长11.5%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长3%;一般公共预算总收入增长3%;一般公共预算地方级收入增长2%;进出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长8%;完成年度节能减排任务。
工作中，我们要遵照习近平总书记在福建考察时强调的“扭住目标不放松，一张蓝图绘到底”重要要求，按照省、宁德市和市委部署，从六个方面接续发力。
(一)打造全国特色样板区，接续建设乡村振兴新福安
始终牢记习近平总书记“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”的回信精神，学习运用“千万工程”经验，打造乡村振兴样板区。
推动乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守牢不发生大规模返贫底线。深入实施乡村振兴321行动、乡村振兴三年行动，持续提升“东部红文旅、西部畲古廉、南部葡萄海、北部茶文旅”4条乡村振兴示范线，打造28个省级乡村振兴示范镇村，争创全国乡村振兴示范县。完善农村服务体系，充分发挥乡村振兴研究院、市政府乡村振兴顾问组、“一书记三大员”、乡村振兴特聘指导员作用，深化“五个百”挂钩帮扶机制，整合农村“六大员”，为乡村振兴提供人才技术支撑。深化农村区域共富型党组织建设，探索乡村职业经理新模式，运营盘活乡村优质资源资产，确保全市建制村经营性收入逐步达到15万元以上，促进村集体和农民双增收。
推动农业欣欣向荣。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，大力发展现代果园、深海养殖、林下经济，树牢“大食物观”，持续推广十种粮经作物双丰收模式，稳定粮播面积24万亩以上，总产量7.7万吨以上。以争创国家现代农业产业园为抓手，深入实施农业“八个一”“四个园”工程，继续打造国家农业现代化示范区，“2+N”特色农业综合产值达220亿元以上。新增省优质合作社(农场)3家以上、“一村一品”专业村5个以上。做大做强茶叶、葡萄、水蜜桃、脐橙、芙蓉李、绿竹笋、油茶等特色农业产业核心区，招引一批农产品精深加工、冷链物流龙头企业，全面加快中国红茶数字交易中心、竹工坂茶叶小微园一期建设。实施坦洋工夫红茶全国营销计划，有序引导茶企在全国逐步布局坦洋工夫红茶体验中心、专营店，并积极拓展国际市场。深入开展油茶三年行动，启动建设油茶高质量发展融合示范园，新造油茶林4800亩、油茶低改林300亩。推广应用丰产竹林栽培技术，扩大“中国绿竹之乡”影响力。培育现代休闲渔业发展模式，再争创一批省级大黄鱼良种场，促进渔业绿色高质量发展。
推动村貌美美与共。实施农村建设品质提升项目27个，完成投资4.2亿元。深化农村人居环境分类晋级专项行动，聚焦乡村“五个美丽”建设，逐步推进25个农村生活污水治理提升、1个全镇域和44个建制村垃圾分类，实现标准版、提升版覆盖率分别达100%、50%以上，推动乡村环境从干净整洁向美丽宜居转变。巩固裸房整治成效，做到动态清零。注重解决农村项目用地问题，规范农村建房审批。加强农村电力、通信、广播电视等“三线”维护梳理，整治线路违规搭挂。深化农村客货邮融合发展，增设调整一批村级服务点，实现“快递进村”服务全覆盖。
(二)打造湾区经济强引擎，接续建设产业融合新福安
始终牢记习近平总书记“多抱几个‘金娃娃’”的殷切期盼，因地制宜发展新质生产力，塑造产业发展新优势。
增强传统产业竞争力。突出“数转智改网联”，推进工业互联网平台与“产业大脑”深度融合。深入实施电机电器(按摩器)产业链供应链质量赋能工作方案，引导电机电器(按摩器)行业龙头企业向高端产品、自主品牌发展，加快永磁电机等专用产品研发创新，向智能家居、智能家电、电动工具等应用领域拓展，提升市场竞争力。建成投用中南高科、溪北洋标准化小微园二期。加快船舶电推化转型，在下白石宁海村、赛江流域打造电动船舶示范应用场景，动工建设乐港游艇电动船舶项目，争创国家中小型装备电推化改造示范基地。支持乡贤返乡投资，靶向对接、推动一批食品加工项目落地福安，培育一批行业领军企业，重点加快友臣食品产业园建设，推动食品加工业集群化发展。
增强主导产业引领力。实施主导产业集群壮大工程，全面建设国家新型工业化产业示范基地，确保规上工业总产值达2700亿元以上。围绕不锈钢新材料产业延链补链强链，重点在溪尾下邳园区、长岐工业园区等地布局一批龙头及精深加工项目，推动主导产业向全产业链延伸布局，确保不锈钢新材料产值达2400亿元、增长9%以上。建成投产青拓中厚板、青磊耐火材料等项目。加快不锈钢国际交易中心、青拓现代装备制造、鑫青鸿不锈钢等项目建设。推动震裕锂电池、青拓矿卡二期达产满产，加速汽车科技创新园项目建设，力争再招引一批新能源产业链企业。发挥工业园区整合优势，健全“一区多园+小微园”产业发展平台，分步完善工业园区基础、公共配套设施，打造集约化、专业化的高质量产业发展载体。
增强第三产业驱动力。深入开展服务业高质量发展三年行动，大力发展总部经济、仓储物流、银发经济、假期娃经济，确保全年新增限上商贸业企业30家、规上服务业企业5家以上，培育限上电商企业10家以上，第三产业增长7%。抢抓“两新”政策加码机遇，系统开展促销活动，促进新能源汽车、按摩器等大宗消费，繁荣餐饮住宿、休闲娱乐、养老家政等传统消费，打造一批直播电商、潮流夜市、智能家居、国货“潮品”、医美康养、名优小吃等新增长点，提质升级东百商圈，建成投用熙台美食广场，让城市烟火气更旺、生活味更浓。推进智能商贸城、赛岐冷链物流中心、坪岗作业区5#泊位建设。加快溪北洋、赛岐、甘棠、湾坞等区域商品房去库存，重点开发建设大洋中片区、大修厂地块、赛岐城市综合体三期等项目，确保商品房销售面积19.5万平方米以上。围绕打造“全国知名山海旅游福乡福地”，加快白云山百里大环线、大坦洋片区、“大穆阳”景区、红色旅游一号线等综合开发建设。办好第十四届宁德世界地质公园文化旅游节、“三月三”文化周、连家船民上岸节、“福”文化宣传周等主题活动，力争全年接待游客量、旅游综合收入分别增长10%、9%。
(三)打造山海联盟共同体，接续建设宜业宜居新福安
始终牢记习近平总书记“闽东重镇”的深情寄望，推动城乡要素互补、设施互通、发展互融，让宜居宜业新福安可感可知。
以交通互联促进区域融通。紧紧围绕“外联周边城市，内畅片区组团”发展思路，逐步打造机场、铁路、公路、港口四位一体的综合立体交通网，推动城市“一核引领、两轴协同、三区联动”发展。推动温福高铁福安段开工建设，动工建设宁上高速长岐出入口、赛江疏港公路。加快国道228线福安境内、国道104线程家垅至赛里段、湾坞赤沙隧道、大洋片区路网、北互通连接线等建设。完成宁上高速霞浦至福安段、国道104线罗江大留至甘棠观里段、国道237线下白石南浦至塘楼下段提升改造。完成国道104线城区至财洪段一期、城北新阳路等“白改黑”。全力加快通用机场、溪北洋第二通道、赛岐特大桥、韩穆快速通道、国道353线溪柄至罗江段、福泰公路及范坑连接线、省道582线下白石湖头至坪岗公路等前期工作。提速推进社晓路晓阳至龙洋段、上范路一期提升改造。完成赛岐苏阳至宝洋、穆云岭坑至燕坑、松罗杜坑至赤溪、溪柄至霞浦界等农村路网改建。新改建农村公路38公里以上。
以特色文化赋能城市发展。坚持把人文思想、美学理念和绣花功夫嵌入城市建设，以建设省级传统村落集中连片保护示范县为契机，加快构建“一带四廊五片区”总体格局，让城市经得起品味、留得住乡愁。将中心城区作为交溪文化景观带重要枢纽来打造，用好市民研习中心、全民健身中心、大剧院、文化馆、科技馆、文博苑等公共文化场馆资源，串联城南东门头婚庆民俗一条街、莲池历史文化街区、花漾街区、阳头察阳古街，持续提升城阳岩湖茶文化街区、城北官埔民俗街区、富春茶叶精品街，丰富业态布局，守护历史根脉，打造乡愁乡忆网红打卡地品牌。持续推动社口、晓阳立足坦洋工夫茶、世界地质公园等资源禀赋，建设“茶文化”康养福地。支持溪潭、穆云、穆阳、康厝以廉文化、乡村民俗为重点，打造“畲传统、廉文化”休闲胜地。推进溪柄、松罗结合丰富红色资源，走“旅游+”路子，加快建设“红色文化”体验区。鼓励潭头、上白石、范坑深入挖掘士族、建筑文化，打造“士文化、传统建筑文化”研学基地。推进赛岐、甘棠、罗江、湾坞、下白石、溪尾结合山海门户景观特色、港口商贸文化，擦亮“海洋文化”新名片。
以精益求精提升城市管理。统筹山—水—城格局，以落实最新国标加强市政安全、环卫保洁、绿化管理，一体推进富春溪(老城区)组团城市更新行动，持续推动各类要素向富春溪西岸、溪北洋、城区北部新区聚集，继续整治提升城区南北大门，用“绣花”功夫做好城市“微改造”和“精提升”。实施城市建设品质提升项目65个，完成年度投资12亿元。着手编制城市道路绿化规划，完成天马山休闲健身公园改造提升，新改造公园绿地180亩、福道10公里。改造提升17个老旧小区，确保栖云棚改项目主体完工。新建智慧停车位1000个、充电桩30个、5G基站185个。新改建城市供水管网8公里、燃气管网5公里、城乡雨污水管网30公里。常态化开展“两违”、占道经营、噪音扰民等综合治理，加快中心城区彩钢瓦治理、坡屋顶试点改造，让城市管理工作真正做到既有尺度更显温度。
(四)打造山水画廊生态城，接续建设绿色和谐新福安
始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，厚植高质量发展优势。
深化污染防治攻坚。深入贯彻习近平生态文明思想，抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改销号。保持大气污染整治高压态势，强化臭氧、挥发性有机物等治理，持续改善空气质量。开展流域环境风险隐患排查整治，巩固提升城区污水治理成效。落实三都澳海湾生态环境整治暨水质提升工作方案，健全海漂垃圾陆海统筹机制，加快湾坞半岛尾水排海工程建设，严抓近岸海域污染监管防治。加快建设城镇环境卫生垃圾处理中心，建成投用金属表面处理中心二期，严格落实建设用地土壤污染调查评估、修复，降低土壤重金属污染风险。
筑牢生态保护屏障。实施水利重点项目13个，完成投资4.5亿元。全力推进上白石水利枢纽、茜洋水库、赛江流域四期防洪提升等工程建设。建成溪尾水库、穆阳溪引水一期、城区供水工程。严格落实河(湖)长制，完成2条安全生态水系建设，持续管好穆阳溪美丽河湖。治理水土流失3.6万亩。巩固互花米草除治成效。全面落实林长制，造林绿化5.17万亩，深化松材线虫病防控，完成防治性采伐1.2万亩，争创国家森林城市。
坚定绿色低碳发展。扎实开展“碳达峰十大行动”，全面落实碳达峰碳中和21条措施，持续优化能源、产业结构。扩大新型能源供给体系，谋划海上风电、海上光伏等产业布局，推进全市公建单位建筑、国有企业厂房屋顶分布式光伏、大唐溪尾渔光互补集中式光伏项目建设。倡导绿色低碳生活方式，加快打造下白石六屿岛、松罗天池草场、阳头阳春社区、社口坦洋村等一批近零碳海岛、景区、社区、村庄试点，扎实推进全国县域充换电设施补短板试点建设，让“蓝天常驻、绿水长清”成为福安最鲜明的底色。
(五)打造营商环境新高地，接续建设开放便捷新福安
始终牢记习近平总书记“以改革总揽全局”的重要嘱托，坚持向创新要动力、向环境要活力、向开放要潜力，抢占经济社会发展制高点。
全面深化改革强动能。持续推进“互联网+政务服务”工作，推动国务院“高效办成一件事”落地服务，推出更多“一件事”套餐。深化政务服务综合窗口改革，加快延伸至乡镇(街道)、村居，真正让企业、群众“少跑腿、好办事、易办事”。推动国企做大做强，打造AA+信用评级企业平台，持续增强“造血能力”。巩固拓展普惠金融试验区建设成果，推动更多金融资源向中小微企业和乡村振兴倾斜。深化预算绩效管理改革，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。落实渐进式延迟法定退休年龄改革。持续推进医药卫生、农业农村、职业资格、收费清理、商事制度、科教文体、乡镇(街道)事项清单等领域改革。
优化营商环境塑品牌。落实新时代民营经济强省战略，深化营商环境创优专项行动，创新推出一批让企业办事更便利的措施、解决一批让企业烦恼的难题，争取更多指标排在宁德、全省乃至全国前列，擦亮“宁德服务”升级版福安模式名片。持续开展“书记市长益企茶话日”“局长服务日”，发挥“千名干部进千企”“组团工业服务队”作用，深化百名干部挂钩重点商贸服务业企业活动，完善三级会商、项目专班驻点服务机制，顶格落实各项惠企政策，强化融资、用工、土地、能源等要素保障，全力支持实体经济和中小企业发展。
扩大对外开放提能级。引导企业拓展海外市场，鼓励发展跨境电商、海外仓等新业态新模式。主动融入福州都市圈发展和环三都澳湾区建设，积极对接长三角、粤港澳大湾区等先进地区，承接更多优质产业、资金、技术、人才转移。加强与寿宁、周宁山海协作结对帮扶，重点推进不锈钢新材料、传统产业飞地建设，实现互利共赢。常态化开展小分队招商、产业链招商、以商招商和“迎乡贤、建家乡”活动，再引进一批大项目好项目，完成年度招商180亿元。
强化创新驱动激活力。鼓励企业加大科研投入，确保研发投入增长20%以上，规上企业研发覆盖面55%以上。支持龙头企业申报省、宁德市“揭榜挂帅”项目，争取更多纳入国家、省科技计划盘子。继续培育一批高新技术、“专精特新”、众创空间、单项冠军企业，推动青拓集团建设国家级不锈钢工程研究中心，支持青美新型研发机构、青拓重点实验室创建省级创新平台。出台“全家福安”区域公用品牌管理办法，全面提升区域特色产品品牌价值、市场竞争力。加快驻外人才工作站布局，深化“大院大校大企大所”交流合作，引进更多知名智库、院士专家、科研机构人才，出台更有含金量的人才政策，让来自五湖四海的各类人才在福安大显身手、建功立业。
(六)打造品质生活幸福圈，接续建设普惠共享全家福安
始终牢记习近平总书记“把心贴近人民”的谆谆教诲，努力实现家家户户的“小愿景”“新向往”，让全市人民的生活一年更比一年好!
让社会保障更全面贴心。全力稳就业保民生，加强高校毕业生创新创业扶持力度，加大退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体托底安置和就业帮扶，提升零工市场运营服务，确保年内新增城镇就业2600人、城镇失业人员再就业700人。深化根治欠薪专项行动，维护劳动者合法权益。落实全民参保，探索社会救助“物质+服务”模式，打造全国服务类社会救助、精神障碍社区康复服务试点。落实困难群体福利制度和保障政策，改造提升一批养老服务机构，用心加快解决老年人居家养老、就医用药、康养照护等问题。深化殡葬制度改革，确保基本殡葬费用免除政策惠及全体户籍居民，建成城市公益性公墓。
让教育供给更优质均衡。重视发展各类教育，推进教育综合改革，落实“双减”要求，高水平建设全国中小学科学教育实验区、省级基础教育综合改革实验区。着眼提升教育质量，实施名师、名校长培养工程，壮大优秀师资队伍。完善教育评价体系，加强师德师风建设，注重师生心理疏导，发挥“全家福安”奖教助学基金激励作用，营造尊师重教浓厚氛围。实施教育补短板项目15个，完成投资2.2亿元。建成投用宁德市民族中学新校区、福安一中(湾坞)滨海校区、九中综合楼、机关儿童学园富春园，加快职校穆阳校区、三贤学校、六中宿舍楼等项目建设，启动二中新校区前期工作，新增学位1860个以上。以争创国家级优质中职学校和优质专业为契机，加快建设适应福安产业发展的产教融合共同体。
让医疗服务更普惠优质。完善市医院、人民医院医共体建设，做好三级医院对口帮扶，深化“百医进百村、专家下基层”活动，扩大优质医疗资源共享面。新打造一批“师带徒”名医工作室，加快市医院四大中心、市人民医院“两专科一中心”建设。建成投用罗江卫生院。加快市第二医院(湾坞)、赛岐卫生院迁建项目前期工作。支持医疗机构开拓康复、护理、医养结合领域，深化市人民医院医养结合新型养老服务试点工作，扩大优质养老服务供给。加快建设市人民医院“共享中药房”及中药配送服务、城北社区卫生服务中心精品中医馆等项目，推动中医药传承创新发展。开展“暖心行动”，持续优化患者就医体验。
让文体生活更丰富多彩。深入开展第四次全国文物普查，充分挖掘特色地域文化，加大文艺精品创作。出台红色文化遗存保护规划，办好文化遗产日活动，挖掘复排传统经典折子戏。完善市、乡、村三级公共文化服务体系，常态化打造“社区群星秀”“百姓大舞台”“书香福递”“白云山合唱团”“全家福安·艺起唱”等文化惠民品牌。加强畲医畲药、畲族武术等非遗项目保护传承，深化坂中畲族乡-宁夏闽宁镇民族团结进步结对共建，全面推进全国共同现代化试点县建设。积极备战省第十八届运动会，持续打造廉岭古道越野赛、白云山音乐帐篷节、畲族传统武术文化节、“红色旅游一号线”半程马拉松等体育品牌赛事，持续打响体育强市品牌。
让社会大局更安定稳定。推动市、乡两级综治中心规范化建设，深化“快处快赔121”“公法诉调联动”等创新机制，提升社会治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争，建强网格员队伍，依法严厉打击电诈、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪。深化“安全生产治本攻坚三年行动”，健全隐患排查长效机制，推进防灾减灾体系建设。全面推进信访工作法治化，深化信访化解“7+N”机制，奋力开创新时代社会工作新局面。支持工青妇、计生协、科协、红十字会、工商联等群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强统计、审计工作，做好国防动员、民兵预备役、退役军人服务保障、支前、海防、人防、反走私、处非、宗教、外事、台港澳、侨务、侨联、贸促、科协、档案、党史方志、气象、水文、慈善、老区、老干部、老促会、老龄、残联、库区移民、关心下一代等工作。
三、加强政府自身建设
各位代表，全市人民的重托庄严而神圣，政府肩负的使命光荣而艰巨，我们将不断加强政府自身建设，切实提升政府治理能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。
始终把忠诚铸入灵魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，全面加强意识形态工作，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决贯彻落实中央、省、宁德市和市委各项决策部署，确保政府工作始终保持正确的政治方向。
始终把担当刻进骨子。大力弘扬“四下基层”优良传统，一切从发展出发，少说“不能办”，多想“怎么办”，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，鼓励干部在经济发展、项目建设、民生事业等重点工作一线中勇挑重担、攻坚克难，让担当和效率成为政府的鲜明标签。
始终把法治嵌入脑海。坚持用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限、程序履行职责。自觉接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、监察机关监督、司法监督，办好人大代表建议、政协委员提案。加强审计、统计监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体以及离退休老同志的意见和建议。深化政务公开，让权力在阳光下运行。
始终把廉政融进血液。巩固拓展党纪学习教育成果，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒推进全面从严治党，做好省委巡视反馈问题整改后半篇文章，用好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。树牢“过紧日子”思想，严控一般性支出，把有限的资金用在刀刃上。加强对重点领域、关键环节的监督管理，严查违法违纪行为，营造风清气正的政治生态。
各位代表!百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，拼搏者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，担大责、扛大任、当好排头兵，奋力谱写中国式现代化福安实践新篇章!