二、全力做好2025年工作
2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”的收官之年、“十五五”谋篇布局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照中央经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧扣建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建目标，在“闯出新路、奋勇争先、作出示范、久久为功”上锐意进取，接续奋斗，以务实之举、改革之力、破局之势、奋进之为，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，人民生活水平不断提高，社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化邵武实践新篇章。
2025年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.3%，农林牧渔业总产值增长4%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长6.5%，一般公共预算总收入增长4.5%，地方一般公共预算收入增长3.5%，外贸出口增长4%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、7%，单位GDP能耗控制在省下达目标内。
围绕上述目标要求，我们将抓好以下六个方面工作：
(一)坚持创新驱动，加快构建现代化产业体系
牢牢守住实体经济，以科技创新引领产业创新，在推动科技创新与产业创新深度融合上闯出新路。
实施产业升级提档行动。加快新兴产业集聚成势。支持龙头骨干企业围绕产品核心业务、产业关键环节，开展产业链上下游垂直整合，做优做长产业链条，带动中小企业融通发展。加速传统产业转型升级。持续推动大规模设备更新，支持企业实施技术改造，开展全流程自动化生产设备研发，加快“智改数转网联”，实现新技术、新产品创新迭代，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。加紧未来产业培育布局。瞄准双碳、新能源、新材料等领域，谋划招引一批氢能、智能制造、泛低空经济等成长型、潜力型未来产业项目，抢占发展新高地。支持企业做强做大做优，助推帝盛科技、鑫森炭业等企业加快上市，力争新增国家级高新技术企业5家，省级“专精特新”中小企业5家、创新型中小企业10家。
实施科技创新提质行动。强化企业科技创新主体地位，支持企业申报技术创新平台，加强与福州大学、南京林业大学、福建农林大学、嘉庚实验室、清源创新实验室等高校院所合作，共建一批高能级产业科研创新平台，开展前沿课题、共性技术研究和“卡脖子”技术攻关，推动政产学研用协同发展。加快氟新材料制造业创新中心与“武夷竹立方”双创中心建设，联合高校、科研机构、相关中小企业等组建产业联盟，打造联合创新实验室、共享车间。加强产业协同和技术合作攻关，在合作中打造具有更强创新力、更高附加值的产业链条。建立科技创新投入增长机制，发挥政府产业引导基金作用，完善人才引育、评价、激励机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链四链融合。
实施园区平台提标行动。进一步深化工业园区标准化建设，推进工业用地“标准地”改革，健全完善项目准入评价机制，推进存量土地和低效产业用地盘活处置，节约集约利用土地。加快危化品停车场、标准厂房等基础配套项目建设和中试平台打造，全面夯实园区安全环保基础，提升本质安全水平，实现绿色低碳发展，争创国家级美丽园区。
实施营商环境提效行动。传承弘扬、创新发展“晋江经验”，全面落实促进民营经济发展一揽子政策措施，开展“优服务助企兴”活动，深化“下午茶、晚餐会”机制，用好“企呼我应”“铁城店小二”智慧政务服务平台，帮助中小微企业纾困解难。规范涉企执法行为，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。拓展“高效办成一件事”“涉企一窗受理服务”“跨域通办”等政务服务，全面深化全流程管理、全周期服务、全要素保障机制，为企业发展提供便利。
(二)坚持扩大内需，全面激活消费潜力
持续扩大有效投资。加快恒理新材料、科峰、厂山水库、市立医院现代医疗能力提升等项目建设，力促竹科技产业园、海德福(二期)、舜跃(二期)、公铁港物流园、炎羽集中云仓等建成投产投用。加强财政与金融的配合，以政府有效投资带动社会投资。大力开展项目招引，探索基金招商、股权招商、链式招商等新模式，引进一批延链补链强链扩链、优结构补短板项目。及早谋划“十五五”重大项目，推动更多项目纳入“两重”建设。
多措并举提振消费。加力推进消费品以旧换新，带动汽车、家居、家电等大宗商品消费，推进“迎宾客引人流、促消费促发展”工作，鼓励引导市域外群体到我市参观考察、休假疗养、办会办展、学习竞赛等，持续做大流量经济。创新多元化消费场景，培育即时零售、智慧商店等新业态，打造恒华金街、西门活力街区等经济示范街区。积极发展首发经济，引进国内外知名特色品牌。继续推行全域房票政策，创新房票安置机制，鼓励推广“共有产权”购房和“第四代建筑”建设，满足居民刚性和改善性住房需求。
有效开拓消费市场。扩大健康、养老、托育、家政等服务消费，发展体验服务、共享服务、智慧服务等新业态新模式。完善县乡村三级物流体系，加快农村客货邮末端信息化建设。积极融入大武夷文化旅游圈，以省文旅经济发展大会在南平举办为契机，统筹整合环带沿线各类资源要素，加快推进世遗1号风景道建设，打造“竹”梦之旅、康养之旅、文化之旅，持续做好“生态+旅游”“产业+旅游”“乡村+旅游”“文化+旅游”文章，力争全市旅游总人数和总收入分别增长8%、10%。
(三)坚持统筹兼顾，推动城乡融合发展
全面提升城市品质。延伸拓展城市体检领域，聚焦宜居、韧性、智慧，精准实施城市更新、基础设施补短板项目，改造老旧小区56个，新(改)建城区各类管网10公里，建设一批口袋公园、小微绿地。有序推进五一路、解放中路等道路和城乡污水管网改造，加快城乡供水一体化、北门历史街区保护修缮、樵川公园等项目建设。加快省青年发展型县域试点建设。持续开展市容市貌管理、市政设施管护、园林绿化管养提升行动，实施智能化市政基础设施建设和改造，推动城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。
推进乡村全面振兴。学用“千万工程”经验，围绕“四重、五好、六美”目标，落实“一规划、一导则、一方向、一机制”工作举措，分类推进乡村振兴示范带建设。压紧压实粮食安全责任，实施高标准农田建设5.2万亩，确保粮食产量稳定在18.2万吨以上。因地制宜做好“土特产”文章，巩固发展竹、烟、种、药、茶等特色农业，完善科技特派员制度，培育壮大笋竹两用丰产林基地，提升多花黄精等种苗繁育和种植技术水平。深入实施种业振兴品牌兴农行动，积极争创国家级杂交水稻制种大县、中国黄精之乡。创新导入“乡村资源流转贷”等金融资源，加快土地、林地、竹山流转，推动集中连片、规模经营，促进一产接二连三融合发展。实施文明乡风建设工程，充分发挥村规民约、村民理事会作用，深化移风易俗工作，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。
推进城乡深度融合。坚持“以工促农、以城带乡”，加强县域统筹，把新型工业化与新型城镇化、乡村全面振兴有机结合起来，统筹城乡规划建设、经济发展和社会治理，着力推动城乡产业协同、基础设施互联互通、公共资源共建共享，推动县、乡、村功能衔接互补和人才、土地、资本等要素有效流通，健全常住地医疗、养老保险等基本公共服务保障机制，加快推进农业人口转移市民化进程，积极探索共同富裕有效路径。
(四)坚持生态优先，拓展“两山”转化路径
扛牢“护绿”责任。紧盯“四个全域”目标，深化“生态体检1+N”机制、“巡山交树制”和“巡河交水制”，落实建设项目使用林地全过程监管机制，推进水生态环境精准施治，确保主要流域水质稳定在II类以上。坚决落实中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入实施大气污染源分类治理，强化污染源头管控与污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
加快“扩绿”步伐。坚持科学造林绿化，持续深化“四防一提升”联动保护机制，实施森林“三改”措施、国家储备林质量精准提升等行动。加快推进“一带三沿”重点区位林地林相规模化花化彩化改造提升工作，扎实推进闽西北山地丘陵生物多样性保护、富屯溪流域水系综合整治等项目，严格落实生态综合补偿和生态环境损害赔偿制度，系统推进生态保护与修复，推动绿量与绿质双提升。
拓宽“兴绿”路径。加快节能降碳技术应用，有序腾退落后产能，打造一批多层次、多类型的低碳绿色工厂。充分发挥我市竹、黄精等方面的比较优势，不断拓展生态产品转化路径，推动资源转化利用，探索开展林业碳汇计量、“以竹代塑”碳足迹认证等工作，以生态“含绿量”提升发展“含金量”，推动森林康养、森林碳汇等生态经济产业发展，打造具有邵武特色的生态产品价值实现新模式。
(五)坚持改革开放，不断增强发展内生动力
深化改革攻坚。进一步健全完善集团化办学机制，推动全国幼儿园保育教育质量提升实验区、省级基础教育综合改革实验区建设，促进教育优质均衡发展。进一步深化国资国企改革，健全完善国资监管体制和国企市场化运营机制，提升国企发展质量和效益。进一步深化片区联合执法体制改革，健全完善基层综合执法体制机制，全面提升基层治理现代化水平。进一步深化林地“三权分置”，巩固提升“森林生态银行·四个一”、林下空间流转机制，发展壮大林下经济。进一步深化农村集体产权制度改革，全面推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证，积极稳妥推进村庄规模优化调整。
深化对外开放。立足邵武闽赣边界区域性经济中心发展定位，加快构建内优外联的立体化交通体系，推动温武吉、昌福(厦)铁路前期工作。主动融入“一带一路”大格局，加快跨境电商综合试验区邵武平台建设，大力发展跨境电商等外贸新业态新模式。推动“武夷竹立方”加快走出去步伐，带动竹系列产品买全球、卖全球。打好“乡贤牌”“文化牌”，依托宗亲乡亲、民间信仰、祖地文化等纽带，持续开展“暖侨行动”，实施“回归工程”，不断增进海内外乡亲的认同感和归属感。
深化邵台交流合作。主动融入两岸融合示范区建设，建好国家级台湾农民创业园、国家农业科技园区、闽台药用植物园，加强生态、文化、旅游、产业等领域的对台交流合作，探索邵台茶、竹、药、果等产业领域合作路径。加强对台民间文化交流，支持台胞参与社区建设、乡村治理和社会公益等各项事业，持续完善台胞在邵就业、就医、就学、住房、养老服务等制度保障，为维护台胞台企合法权益提供服务。
(六)坚持增进福祉，不断提高人民生活品质
健全社会保障体系。坚持实施就业优先战略，力争城镇新增就业1600人以上。推动社会参保精准扩面，不断提高企业职工基本养老保险、工伤保险参保覆盖面。扎实做好低保、特困、残疾人“两项补贴”提标工作，切实提高社会救助的可及性和时效性。不断完善自助互助养老模式，推动和平镇“幸福里”社区投入使用;深化社区居家养老服务改革，创新“1+N”养老服务中心带站点运营模式，加快实现专业化社区居家养老服务城区全覆盖。
大力发展社会事业。努力办好人民满意教育，加快四中体育馆、综合实践学校(二期)等项目建设，建成投用一中新校区，新增学位600个，争创全国义务教育优质均衡发展县。深入推进“健康邵武”建设，健全“4+N”全民健康网格化服务体系，持续深化与福建医科大学附属第一医院、浙江大学医学院附属第二医院紧密型合作;加快省级区域医疗中心建设，推进市立医院门诊综合楼(二期)、公办托育服务能力提升等项目。大力发展文体事业，深入实施文物落图、文保体检、文脉传承、文旅融合、文化出海工作，进一步传承弘扬优秀传统文化，提高历史文化遗产保护和利用水平。持续举办健步、垂钓、游泳等群众性体育赛事，推进竞技体育、群众体育与体育产业协调发展。
全力维护社会安定稳定。深入贯彻总体国家安全观，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化安全风险分级管控和隐患排查整治“一库三单”信息化管理，防范化解重点领域风险，强化基层应急基础和力量，狠抓防灾减灾救灾能力提升，坚决遏制重特大事故发生。全面落实意识形态工作责任制，守好政府网站、新媒体等前沿阵地，维护网络空间安全。深入实施“八五”普法规划，践行新时代“枫桥经验”，深化“一中心一平台一队伍一载体”建设，推进信访工作法治化、扫黑除恶常态化，依法打击非法金融、电信网络诈骗、毒品犯罪等各类违法犯罪活动，强化食品药品安全，让社会更安宁、百姓更安心。
同时，积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥作用，做好关心下一代、老龄、民族和宗教等工作，继续发展外事侨务、台港澳事务、档案方志、气象水文防震、老区库区、残疾人服务等事业。用心用情做好国防动员、国防教育、退役军人、双拥优抚等工作，巩固军政军民团结良好局面。
三、全面加强政府自身建设
奋进新征程，担当新使命。我们将始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面，恪尽职守、为民造福，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
以忠诚之魂铸牢信念。坚持把政治建设摆在首位，把学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神作为首要政治任务，当好推动上级党委政府和市委各项决策部署落地见效的执行者、行动派、实干家。
以尊崇之心依法行政。深入践行习近平法治思想，以法治思维和法治方式推动政府各项工作。严格执行重大行政决策程序，加强合法性审查，提高依法决策水平。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督及社会监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，加强审计、统计监督。
以务实之风担当作为。全面贯彻以人民为中心的发展理念，践行“马上就办、真抓实干”的优良作风，坚持“四下基层”问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，尽心尽力为民造福、助企纾困。保持改革攻坚奋进姿态，勇于在思维观念上“破冰”、体制机制上“破题”、堵点难点上“破局”，推动政府工作质效全面提升。
以清廉之举树好形象。坚决扛牢全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义为基层减负，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。树牢政府“过紧日子”思想，严控一般性支出，切实把有限的资金用在惠民生、促发展、增后劲上。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，一往无前、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化邵武实践新篇章!