二、2025年工作计划
2025年是“十四五”规划的收官之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深化拓展“三争”行动，深入实施“产业发展项目建设争先年”活动和“三比一看”竞赛，加快“六个龙海”建设，努力在壮大县域经济上打头阵、在提高产业竞争力上闯新路、在全面深化改革上提质效、在城乡融合发展上求突破、在保护生态环境上抓攻坚、在实现共同富裕上务实功，全力推动龙海经济社会高质量发展，奋力在漳州建设现代化滨海城市中当先锋、振雄风。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模工业增加值增长7%，农林牧渔业总产值增长3.6%，固定资产投资增长8%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.1%和7%。重点抓好以下五个方面工作：
(一)做强实体产业，提高经济发展支撑力
壮大支柱产业。深化落实产业“倍增”计划，锚定高端化、绿色化、智能化发展方向，搭建准“四上”企业库，力促新增新上企业超85家。用好工业互联升级示范平台，发挥食品博览会虹吸作用，持续做强健康食品“一业多链”产业体系。跟踪协调金龙客车整车生产资质转移，推动上下游产业配套发展;鼓励引导装备制造企业技术改造，支持毅宏游艇等企业申报省、市重点技改项目。扶持培育建筑业总部经济，推进禹澄总部大楼建设。紧密对接华阳电厂BOT机组移交工作，启动热电联产改造和园区集中供热管道建设，力促漳州LNG3#储罐投产，推动两个10万吨级冷库项目开工建设，积极对接格力空调、海晶集团等目标企业，壮大“零碳”产业园项目群。
扩大投资效益。强化项目全生命周期管理，做实全要素保障，推动项目建设形成滚动接续的良好态势。扎实推进107个区级以上重点项目建设，计划完成投资160亿元以上。加快推进产业项目落地建设，力争全年新开工、新竣工、新投产项目超100个。注重项目前期策划，完善项目储备机制，抢抓中央持续支持“两新”“两重”政策机遇，重点围绕预算内投资、特别国债、政策性开发性金融工具投向,策划生成一批政策精准性高、产业关联性强的储备项目。坚持靶向招商，完善招商图谱和目标企业库，着力招引一批投资强度大、亩产效益高、带动能力强的优质企业，力争全年新签约项目50个以上、开工建设30个以上。
激发消费活力。以建发美一城、万科商业广场、明发广场为载体，加大以商招商力度，引进一批金融保险、行政办公、住宿餐饮、休闲娱乐等服务业企业入驻，积极发展首发经济、体验经济、演艺经济，进一步做大社区商圈。加快福门、兰欧、合佳等11个酒店项目建设，力争实现“签约一批、开工一批、装修一批、开业一批”。有序推动经营性土地出让，全面落实房地产融资协调机制“白名单”政策，探索“小地块低容积率”项目开发，加快5个房地产项目建设，促进房地产业健康发展，实现销售面积超23万平方米。
培育新型经济。融入漳州“城市大脑”发展布局，健全跨部门数据共享机制，培育发展一批数字化转型标杆企业和5G全连接工厂，加快引进一批智算中心、网络设备、智能终端等上下游配套企业，打造一批“智改数转”标杆项目。深入实施海洋经济高质量发展三年行动，高标准谋划海洋牧场项目，鼓励发展深远海智能化养殖平台，引导传统养殖设施改造升级。践行“大食物观”，积极培育水产品加工龙头企业，打造一批“立得正、叫得响”的海产品、渔品牌。紧密衔接《漳州市低空经济发展总体规划》编制工作，谋划布局玉枕岛、浯屿岛两条“低空+物流”客货邮融合路线，抢抓低空经济新赛道。
(二)聚焦“两园两区”，提高产业发展承载力
高标准建设工业园区。坚持“亩均论英雄”，加大“清三低、破五未”工作力度，加快盘活闲置厂房和低效用地。支持龙海经济开发区申报省级开发区，立足“一区三园多基地”发展布局，持续完善园区发展规划，做大做强“零碳”产业园、新能源汽车产业园等标准园区，加快保罗大健康产业园、国药弘域智谷产业园等项目建设，力争全年新增竣工面积超200万平方米。持续完善海澄食品集中区、冠山工业园、万洋众创城等园区基础设施，力促国投产业园生活广场等一批配套项目投用，打造产业社区“新样板”。
高质量发展现代农业产业园。聚焦“种养加”一体化现代农业产业园建设,找准种业、种植、养殖、加工多环节衔接点，做优东泗、白水、浮宫、程溪四个融合示范片区。落地实施白水环保型牲畜定点屠宰场及冷链物流项目，提速新希望沼液示范基地等12个“种养加”一体化重点项目建设，打通苗种繁育、种养分区、饲料供给、屠宰加工、废物再利用全链条。大力引进观光种植采摘园、电商直播基地、温泉康养、农业研学等新业态，促进一二三产融合发展，打造高效生态循环的现代农业产业园。
高能级打造现代化城区。积极融入厦漳泉都市圈建设，突出规划引领，做好榜山片区、长洲梧浦片区和紫泥生态片区规划。聚焦做优城区，统筹新城建设与老城更新，以166个“城市龙海”重点项目为抓手，持续推动石码历史文化街区改造提升、后港风貌区三期建设，推进石码、榜山片区老旧小区改造，加快英厝、长途汽车站等地块开发，带动城市能级提升。践行海绵城市建设理念，升级排水防涝设施，推动市政地下排水管线升级改造等项目加快建设，提升城市承载力。谋划实施锦江大道榜山段、龙浦大道等项目，扎实做好厦漳泉城际铁路R1线前期工作，稳步推进漳汕高铁、沈海高速(龙海至诏安段)扩容工程建设，力促浮南大道(二期)等项目早日建成通车，打通观海路、祖山路等一批“断头路”“瓶颈路”，进一步提升区域互联互通水平。
高颜值创建特色化景区。围绕漳州市加快建设“田园都市、文化名城”工作要求，深入实施景区景点、文化场馆提质增效行动，落实“一景区一提升方案”，做好鹭凯生态庄园、蜗牛村、白塘湾等景区升A工作，推动4A级景区实现“零”的突破。加快G228滨海风景道建设，持续完善景区旅游基础设施和公共服务配套，统筹开展月港古镇、埭美古村、浯屿岛、普照禅寺等特色景点开发，做好镇海卫城址保护修缮工作，做热后港古街“前厂后店”业态，打响“海洋蓝”“生态绿”“古城风”“闽南红”文旅品牌。加强龙海特色文化保护传承，深入发掘月港“海丝”文化，编制月港“海丝”史迹点保护规划，支持联合申遗，积极谋划建设“中国月港博物馆”;加快龙江颂文化园接待中心、李林故居陈列馆建设，串联厦鼓战役纪念馆、卓港红军楼等红色景点，打造红色旅游路线。
(三)注重改革创新，提高长效发展源动力
推进重点领域改革。深化国企改革，优化区属国有企业结构布局，推进战略性重组和专业化整合，建立健全监督管理协同贯通机制，筑牢国企领域廉洁底线。加快集体林权制度改革，推动所有权、承包权、经营权“三权分离”，实现地票、林票、碳票“三票融合”，持续做大“森林粮库”、充实“森林钱库”。深化“龙聚百企·海纳千才”行动，以省级青年发展型县域试点建设为抓手，聚焦机制建设、平台赋能、服务保障，落地人才优惠政策，构筑青年人才集聚洼地。强化企业科技创新主体地位，支持企业与嘉庚创新实验室等科研机构对接合作，促进产学研协同发展，带动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，赋能新质生产力发展。
扩大对外开放合作。充分发挥对台独特优势，主动融入福建探索海峡两岸融合发展新路建设大局，以教育、医疗、文化、经贸、产业“五大板块”为突破口,深化对台多元交流，做好“通、惠、情”文章，吸引更多台商台青来龙海创业就业，打造台胞台企登陆第一家园。高位推动与平和县的对口协作关系，在产业协作、人才交流、教育协同、文旅发展等方面精准发力，念好“山海经”。加强对外经贸合作，加大海外仓等外贸新业态扶持力度，组织企业“抱团出海”拓市场、抢订单，积极培育引进优质外贸供应链公司，推动传统外贸企业向跨境电商转型，力争全年进出口总额增长5%以上。盘活用好港口岸线资源，推进一比疆码头及其基础设施提升改造，鼓励扶持发展远洋渔业、临海工业，助推海洋经济扬帆起航。
打造一流营商环境。推进“放管服”改革，持续完善“一照多址”审批机制，推进线上“一网通办”、线下“一窗通办”融合，创新推出更多“一趟不用跑”“全流程网办”事项。深化拓展工程建设项目审批制度改革，推行“拿地即开工、验收即发证、竣工即投产”极简审批机制。主动融入全国统一大市场建设，全面落实漳州市23条具体工作措施，探索“移动监管”等新模式，完善知识产权协同保护机制，严厉打击知识产权违法行为。落实新时代民营经济强省战略部署，用好“千名干部挂千企”“政企半月谈”沟通帮扶机制，持续办好龙商大会等系列活动，完善支持小微企业融资政策，全方位促进民营经济发展壮大。
(四)践行“两山”理念，提高绿色发展竞争力
筑牢生态安全屏障。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改，全力推进“蓝天工程”，深化扬尘污染管控，加大锅炉整治力度，加快区域集中供热进程，完善热力管网布局，持续提升空气质量。全力推进“碧水工程”，狠抓“五大污染源”整治，加快城乡生活污水处理设施建设运营，推动国控断面水质稳定向好。全力推进“碧海工程”，深化提水式海水养殖尾水治理，完善海漂垃圾综合治理机制，强化入海排污口整治，改善近岸海域环境质量。全力推进“净土工程”，完善污染地块联动监管机制，加强土壤污染源头防控，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。
强化生态保护修复。坚持山海统筹、功能互补，编制美丽海湾与新一轮林地保护利用规划，统筹做好“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理。扎实推进港尾狮形山矿山整治、浮宫一比疆生态修复项目，持续巩固互花米草整治成效。加大林业疫病除治和检疫检测，加强森林资源培育，计划植树造林、封山育林、森林抚育近3万亩。
坚持绿色低碳发展。锚定节约集约、绿色低碳目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。坚持生态导向的开发模式，落实水资源费改税工作，加快林业、海洋碳汇开发，探索红树林修复、浅海贝藻类养殖等碳汇项目，力争全年蓝碳开发面积1200亩以上。深化“生态+”产业模式，培育“生态+产业”“生态+文化”“生态+数字”等新型业态，谋划推进“渔光互补”、分布式光伏等项目，打造绿色发展“新样板”。
(五)统筹城乡融合，提高共同富裕保障力
促进公共服务优质均衡。巩固城乡教育均衡发展成果，实施格林小学(一期)等6个教育补短板项目，新增学位1850个，支持实验中学、龙海三中创建省二级达标校，推动区直机关幼儿园申报省级示范园;持续做好奖教助学工作，办好龙海一中百年校庆，营造崇文重教氛围。深化医药卫生体制改革，推进两大城市医疗集团实质化运作;加快市第二中医院新院区等项目建设，补齐双第、东泗等基层卫生院短板，力促市第二医院急诊综合楼竣工投用，新增医疗床位220个以上;加强高水平中医药重点学科和人才队伍建设，加大畲药研发力度，积极创建全国基层中医药工作先进示范区。加快完善生育支持政策，开展托幼一体化试点，增加2-3岁幼儿托班资源供给。推进居家养老、日间照料、医养结合等养老模式改革，实施一批农村幸福院品质提升工程，加快打造居家社区养老服务智慧管理平台，推进长者食堂建设。优化殡葬公共服务供给，推动区级公墓一期、殡仪服务中心如期投用，因地制宜建好村级公益性生命公园。
推动乡村振兴提档升级。学习运用“千万工程”经验，以“十镇百村”行动为抓手，深化农村人居环境整治，加快推进29个乡村振兴示范项目，积极创建一批省级乡村振兴示范镇村。强化农村集体“三资”管理，完善“四定一督”工作机制，推广运用乡村治理“积分制”，多样化发展新型农村集体经济。推进11个水利基础设施建设，加快实施西溪、南溪水闸除险加固工程，提速城乡供水一体化进程。落实粮食安全责任制，加大高标准农田建设投入和管护力度，实施一批“园改耕”“林改耕”项目。扎实推进“非农化”“非粮化”治理，积极做好补充耕地和耕地恢复整治。
增强民生兜底保障能力。强化脱贫人口动态监测，持续巩固脱贫攻坚工作成果。推动社会保障扩面提质，健全完善社会救助体系，多措并举做好妇女、儿童、老年人等弱势群体关爱服务;千方百计稳定和扩大就业，加强灵活就业劳动者权益保护，拓宽高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业渠道，新增城镇就业2800人以上。坚持“征迁为民、安置先行”，高效推进城中村改造安置房项目建设，用好土储债等政策工具，统筹盘活存量安置房，不断完善住房保障机制。
维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化平安龙海建设，常态化推进扫黑除恶，全力维护社会安定稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加大道路交通、渔业生产等重点领域安全监管力度，巩固提升基层应急管理“8421”模式运行实效，完善防灾救灾减灾体系。强化食品药品安全监管，规范食品添加剂使用，扎实开展校园食品安全问题整治，守护群众“舌尖上的安全”。持续做好“保交房”“保交楼”工作，有效防范化解重点领域风险。
三、建设让党放心、让人民满意的政府
新的起点赋予新的使命，新的使命提出新的要求。我们要始终牢记嘱托、感恩奋进，在新征程上砥砺前行、锐意进取，勇挑重担、善作善成，建设让党放心、让人民满意的服务型政府。
筑牢忠诚品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记来闽来漳的厚爱之意，铸忠诚之魂、化拼搏之力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，矢志不渝为龙海谋发展、为人民谋幸福。
涵养争先锐气。敢于对历史负责、勇于向新而行，始终把重振雄风、争先晋位作为在肩重任。发扬改革“四种精神”，强化干部“五项能力”，持续深化体制改革、优化政府管理、提升行政效率，坚决摒弃躺平思想、懒政行为，涵养爱拼敢赢的争先锐气，进一步释放干事动能。
践行为民宗旨。牢记群众的诉求就是政府工作的追求，坚持问计于民、问需于民、问效于民。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，积极回应群众关切，主动解决急难愁盼，用心办好为民实事，把人民的“愿望清单”变成“幸福账单”。
增强法治意识。扎实推进法治政府建设，推动政府机构职能、权限、程序、责任法定化。践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协和社会各界监督，让权力在阳光下运行。坚决执行“三重一大”决策有关规定，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，持续深化政务公开，优化便民服务管理，提高政府公信力。
永葆廉洁本色。贯彻落实全面从严治党部署要求，扛牢主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严防腐败滋生。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，常态长效纠治“四风”，持续整治干部作风“五不”问题。加强工程领域招投标监管，构建亲清政商关系，营造良好政治生态。
各位代表，千帆竞发风正劲，百舸争流勇当先!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，凝心聚力、奋发图强，不断开创龙海高质量发展新局面，奋力谱写现代化滨海城市龙海篇章!