二、2025年工作安排
各位代表，根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省委十一届七次全会和市委十二届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，继续在“四个更大”上下功夫，紧扣“闯出新路、奋勇争先、作出示范、久久为功”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，深化落实强省会战略，持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设现代化国际城市，为新福建建设多作贡献，努力在中国式现代化建设中奋勇争先。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长5.8%以上，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%以上，出口总额和实际利用外资正增长，城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步，完成省下达的节能减排降碳任务。
虽然当前还面临不少困难和挑战，但我们有信心、有底气实现上述目标。我们的信心、底气来自于习近平总书记为福州发展擘画的宏伟蓝图，来自于全国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，来自于福州产业发展的坚实基础和旺盛活力，来自于福州人民不屈不挠、奋勇拼搏的斗争精神和争先意识。我们要坚定信心、鼓足干劲，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，重点抓好以下几项工作：
(一)在全方位扩大内需上持续发力，充分激发经济增长内生动力
大力提振消费。申创国际消费中心城市、世界美食之都。实施提振消费专项行动，开展“惠聚榕城”等促消费活动1.3万场以上。持续推动消费品以旧换新，实施手机等数码产品购新补贴，促进汽车、家电、家装等大宗消费。办好福州住房展销会，促进房地产消费。推动服务消费高质量发展，培育数字消费、绿色消费、健康消费、国货潮品等新消费增长点。发展首发经济、演艺经济、赛事经济，引进品牌首店100家、大型演唱会30场、体育赛事30项以上。推广“福州有礼”公共消费品牌，助推更多“福州造”走进千家万户。支持重点商圈智慧化发展，推进全域城市一刻钟便民生活圈建设。
提高投资效益。聚焦更为急需的民生工程、更有效益的基础设施、更具潜能的新兴产业等重点领域，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。科学谋划“十五五”重大项目。完善全市招商统筹机制，用好以商招商、以情招商、以投促引等模式，持续办好中国福州国际招商月、“跨国公司福州行”等活动，引进落地江阴高端聚烯烃等10亿元以上项目65个。动建恒申全球研发中心、双福高速等项目920个以上，提速中石油LNG、万华TDI二期等项目560个以上，竣工福蓉源铝型材、鼎菱跨境产业基地等项目600个以上，加快“一库三线”、闽清至永泰高速等项目前期工作。健全项目全生命周期管理服务机制，强化用地、用林、用海、环评等要素保障。
壮大现代服务业。争取推动服务业领域有序扩大开放试点。新增限上规上商贸服务业企业1500家以上。举办重大展会20场以上。持续实施“引金入榕”，推动优质金融资源集聚。实施降低全社会物流成本专项行动，加快建设福州(连江)现代物流城，推进现代商贸流通体系试点，持续打造国家物流枢纽城市。实现物流与供应链平台经济规模超8000亿元。办好第五届中国跨境电商交易会，拓展新型易货贸易、侨商集采、海外仓等新业态新模式，推进贸易外汇收支便利化试点，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。
建设民营经济强市。实施“榕商回归”工程，鼓励民间资本扩大产业投资。引导促进本地产业链企业抱团取暖、协同发展。优化支持小微企业融资协调工作机制，扩大普惠小微贷款投放。推动科研基础设施和大型科研仪器向民营企业开放共享。坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，完善政企常态化沟通渠道，健全“1188”护企安商等工作机制，构建亲清新型政商关系。弘扬新时代企业家精神，提振企业家信心，让广大民营企业安心经营、放心投资、专心创业。
(二)在推动科技创新和产业创新深度融合上持续发力，加快培育新质生产力
建设高水平创新型省会。深化国家自主创新示范区福州片区建设，打造以大学城、东南(福建)科学城为引领的科创走廊。推动福州高新区、福州软件园提质增效扩区。支持闽都创新实验室、东方电气(福建)创新研究院争创国家级研发创新平台，落地全国高校区域技术转移转化中心福州分中心，培育企业技术中心、工业设计中心20家以上。新增省级以上“专精特新”中小企业100家、创新型中小企业200家，国家高新技术企业突破4700家。培育壮大耐心资本，推动国有“基金矩阵”规模突破800亿元。推进国家知识产权保护示范区建设,新增知识产权示范(优势)企业50家，技术合同成交额达120亿元以上。加快建设高水平人才集聚平台，引进培养高层次人才3000人、高技能人才1.6万人次以上，吸引来榕留榕就业创业高校毕业生7万人以上。
加快推进新型工业化。深入实施“工业提振”三年专项行动，新增规上工业企业300家、年营收超百亿元工业企业1家。实施新一轮工业园区标准化建设项目200个以上。发展县域重点产业链，新培育链主企业13家、省级以上中小企业特色产业集群2个，争创国家先进制造业集群1个。将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产等领域，实施亿元以上技改项目超120个。推进海西新药产业化基地、海创光电产业园等50个战略性新兴产业重点项目建设，规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超40%。推进闽侯奔驰新能源商务车项目建设，动建宁德时代罗源新能源基地，落地东南汽车二期，发展壮大新能源汽车产业链。推动新型储能等未来产业发展，开展低空空域管理试点，力争低空产业相关企业突破200家，争创国家低空经济示范区。
提速发展数字经济。积极融入国家数字经济创新发展试验区建设。办好第八届数字中国建设峰会、第五届数博会。设立数字福州产投基金，打造省级数字经济核心产业集聚区2个，数字人民币交易额超4300亿元，数字经济规模突破8000亿元。推进全国中小企业数字化转型试点，数字化改造中小企业265家。培育新一代信息技术与制造业融合应用省级标杆企业10家以上。打造数据要素应用场景60个以上。新增5G基站3200个、工业互联网标识解析注册量2000万个。开展“人工智能+”行动，推进福州新区人工智能算力集群扩容和省级人工智能产业园建设。
(三)在建设全国海洋经济发展示范区上持续发力，努力打造更高水平的“海上福州”
做大做强海洋经济。统筹推进罗源湾、闽江口、福清湾、江阴湾等四大湾区发展，实施海洋经济重点项目90个以上，力争海洋生产总值突破4000亿元。加快培育江阴化工新材料等4个千亿级新材料产业基地。建成国家级海上风电研究与试验检测基地，推动粗芦岛现代船舶修造等海洋装备产业集群发展。加快福州(连江)国家远洋渔业基地、国家骨干冷链物流基地建设，拓展境外渔业基地，推广深远海养殖平台。推进水产种业创新“5个10”工程，发展水产品精深加工、水产预制菜产业。
深化海洋改革创新。推进海洋资源要素市场化配置，探索用海立体复合开发、海域使用权流转等创新举措，完成养殖海权改革。强化涉海金融服务模式创新，设立海洋科技创新发展基金，推动中国-东盟海产品交易所复盘。建强福州海洋研究院、福州海洋食品研究院，加快构建“1+6+4”海洋科创平台体系。
推动海洋开放合作。开工万安配套码头、江阴18-19号泊位等项目，推进牛坑湾填海、可门6-7号泊位、元洪1-2号泊位等项目建设，竣工江阴进港航道三期等项目。提速港口后方铁路、公路建设，拓展海铁、海空、水水中转等多式联运，完善“公铁海空网”集疏运体系。深度融入共建“一带一路”，推动中欧班列与“丝路海运”有效衔接。办好世界航海装备大会、渔业周·渔博会等活动，用好21世纪海上合作委员会等平台，积极参与海洋国际交流。
(四)在全面深化改革、扩大高水平开放上持续发力，积极服务和融入新发展格局
推进重点领域改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，优化国有企业经营业绩考核体系，新增1家市属国企上榜中国企业500强。完善政府债务管理制度，推进市以下财政事权和支出责任划分改革。深化农村承包地“三权分置”改革和集体林权制度改革。支持有条件的县(市)区开展共同富裕综合试点，发展新型农村集体经济，推动共同富裕集成式改革创新。健全防止返贫动态监测和分层分类帮扶机制。
加大对外开放力度。实施自贸试验区提升战略，推出首创性举措30项以上。推进中印尼“两国双园”建设，打造椰子、海工装备、东南亚风味食品等3个特色主题产业园区。提速机场二期建设，推动机场综合保税区一期封关验收。落实外国人过境免签政策配套措施，优化完善旅游商贸场所、交通道路外语标识，落地运营市内免税店。深化“大侨务”工作，举办第三届中国侨智发展大会，做好新华侨华人和华裔新生代工作。办好“中国-东盟周”、“鼓岭缘”中美青年交流系列活动，打造中美青年友谊公园。加快筹建全球可持续发展城市国际联盟。
营造一流营商环境。建立健全公平竞争审查刚性约束机制，积极融入全国统一大市场。深化海丝中央法务区福州片区建设，规范涉企行政检查，打造法治化营商环境引领区。完善信用承诺制度，加强信用分级分类监管。推进“高效办成一件事”和涉企服务“一类事”改革，新增“一件事”服务场景10个。深化“无证明城市”建设，实现“无证明”高频政务服务事项500项以上。力争10个以上营商环境评价指标进入全国标杆行列，争创全国营商环境标杆城市。
(五)在推动区域协调发展和城乡融合发展上持续发力，精心打造更加美好的海滨城市、山水城市
发展壮大福州都市圈。落实新一轮强省会工作要点。深化新时代山海协作，有序推进福莆宁F2、F3线建设,打造一批产业飞地、科创飞地，推动闽东北、福州都市圈连片繁荣发展。探索福州新区与平潭综合实验区建立对台融合协同机制，推进对台工业承载区、两岸体育融合示范区等协作项目建设。加快福州新区建设，动建省肿瘤医院滨海院区，提速机场第二高速、滨海高速公路等项目建设，建成投用十九中、师大附小滨海校区，推动闽港科创产业园投入运营，争创国家级滨海旅游度假区。
大力实施城市更新。推进城市更新项目100个。实施城中村改造5个，动建保障性租赁住房4000套，建成安置型商品房1.1万套。完成老旧小区加装电梯100部。推进前横路快速化改造，建成通车象山隧道拓宽改造等缓堵项目20个。开通运营地铁4号线后通段、滨海快线，推进地铁2号线东延线和6号线东调段建设。新建改造供水管网50公里。实施闽江北港幸福河湖工程，建成开放中洲岛整体提升项目，持续提升“两江四岸”环境品质。加快三江口片区开发，实施南湖片区城中村改造，推进三江口植物园二期建设，动建市第二总医院三江口院区等项目22个。
加强城市精细化管理。树立“城市家具”理念，精心设计建设一批公共休闲服务设施，打造更高品质、更具人性化的公共空间，推动建筑可阅读、街道可漫步、城市可回忆。优化提升“智慧福州”管理服务中心。新改建公园绿地4公顷、福道26公里，探索打造城市公园综合体。新改建雨污管网130公里。推动城区水系联排联调系统迭代升级。优化调整公交线路40条，改造公交站台100座。新增公共停车位4000个、充电桩1500个。推进全国无障碍示范城市建设。开展静夜守护、“两违”整治、渣土车整治、电动车安全治理等行动。垃圾分类工作保持全国前列。
推进新型城镇化和乡村全面振兴。深入实施以人为本的新型城镇化，以县域为重点统筹推进城乡融合发展，推动农业转移人口市民化。落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田1.3万亩，粮食播种面积稳定在124万亩以上。加快琅岐“菜篮子”基地和种业创新中心建设。生猪存栏数稳定在108万头以上。创建特色现代农业园区50个以上，新增省级农业产业化龙头企业40家以上。办好茶交会等展会，打造福茶、福果、福菌、福渔等区域公共品牌。推进村庄清洁“六清一改”行动，创建省级乡村振兴示范镇村80个以上。打造美丽农村路100公里。新改建农村供水管网500公里，建成农村供水工程30处。选认省市科技特派员500人，培训高素质农民5000人。深化对口支援和东西部协作。
(六)在融入国家生态文明试验区建设上持续发力，全力构建从山顶到海洋的保护治理大格局
打好污染防治攻坚战。持续推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。优良空气天数比例稳定在98%以上。深入开展“护河爱水、清洁家园”行动，水生态环境质量Ⅰ-Ⅲ类比例达100%。完成140个入海排污口和150条入海沟渠除黑消劣整治任务。六城区污水集中收集率达79%。重点建设用地安全利用率和生活垃圾无害化处理率达100%。
强化生态环境保护修复。创建国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。实施滨海新城、罗源湾、福清湾海洋生态保护修复工程，力争闽江口北部海域、兴化湾福州段建成美丽海湾。落实河湖长制，争创国家美丽河湖保护与建设试点示范城市。推进闽江河口湿地申报世界自然遗产，持续创建国际湿地城市。加强生物多样性保护，巩固互花米草除治攻坚成效。植树造林6万亩，森林抚育22万亩，综合治理水土流失8万亩。
推动绿色低碳发展。深入实施碳达峰十大行动，探索建设“零碳城市”。提升红庙岭等一批循环经济产业园，推广建筑节能和绿色建筑，加快“无废城市”建设。实施光伏、风电、氢能等可再生能源替代行动，新增清洁能源装机容量30万千瓦。开展粮食节约和反食品浪费行动，倡导绿色生活方式。
(七)在创造高品质生活上持续发力，让有福之州更好造福于民
突出就业优先和社会保障。实施全国公共就业服务能力提升示范项目，建设零工平台374个，城镇新增就业13万人以上、失业人员再就业2.6万人以上，确保零就业家庭动态清零。健全根治欠薪全链条防控体系，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革落地。发展社会救助、慈善和残疾人事业。
建设教育强市。健全同人口变化相协调的基础教育供给调配机制，新改扩建公办幼儿园14所、中小学11所，新增公办园学位5670个、义务教育学位1.3万个。创建全国义务教育优质均衡发展县(区)5个，推动优质高中结对帮扶县域普高。建设市域产教联合体，推动福州职业技术学院升格职业本科大学。支持闽江学院更名、福耀科技大学(暂名)办学。引进高层次教育人才，遴选市级骨干教师和学科带头人培养对象1800名，打造高素质专业化教师队伍。加强师生心理健康教育，配备校园应急救护设备400台。发展特殊教育、老年教育，促进家庭教育。
打造健康福州。提速市第一总医院鼓山院区、老年专科院区等重点项目建设，建成市肺科医院肿瘤楼及制剂楼。引进培养优秀医疗卫生人才，新增国家临床重点专科1个。建成市卫生应急指挥平台、县域综合医院“四大中心”，新增达标社区医院5家、星级社区卫生服务中心和乡镇卫生院30家、星级社区卫生服务站和村卫生所200家。完善中医药传承创新发展机制。推进国际医疗综合实验区建设，引进落地外商独资医院。深入开展爱国卫生运动。
建设全龄友好型城市。健全幸福养老服务体系，发展银发经济，丰富居家社区养老服务供给，探索社区医养融合模式，打响“有福之州 幸福老人”品牌。推动3个乡镇敬老院转型升级为区域养老服务中心，新建嵌入式养老服务机构2个。落实积极生育政策，建设市级托育综合服务中心。加快建设国家儿童友好城市，完善流动儿童和留守儿童权益保障机制。
打造平安福州。持续开展平安建设专项行动，完成县级综治中心规范化建设，加强社会矛盾纠纷排查化解。常态化推进扫黑除恶。深化安全生产治本攻坚三年行动。完成基层应急救援“一镇一站”“一村一点”建设。提升产业链供应链韧性安全，加强房地产、金融等重点领域风险防范，强化食品药品安全监管，筑牢经济社会安全底线。做好国防动员、退役军人工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。深入推进“八五”普法。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等更好发挥作用，做好民族宗教、科普、气象、防震、信访、保密等工作。
(八)在提升闽都文化影响力、展示省会城市新形象上持续发力，着力建设文化强市
保护传承文化遗产。推动三坊七巷、海丝史迹、船政文化史迹等项目列入中国世界文化遗产预备名单，支持昙石山申报国家考古遗址公园。实施柔远驿等重点文物修缮及活化利用工程40个，加快上下杭整体保护修复、侯官文化全景示范区等项目建设。加大历史文化名镇名村、传统村落保护力度。开展福温、福延、福瓯、福莆等4条古驿道干线文物专题调查。加强摩崖石刻保护利用。实施革命文物保护利用工程。办好林则徐诞辰240周年等纪念活动。
促进文旅商深度融合。打响“有福之州”品牌，精心塑造“文化中轴”“诗画闽江”“魅力海滨”三条轴线，建设全域生态旅游市，打造世界知名旅游目的地。全方位开展文旅营销推介，推动鼓山、船政文化城创建5A级旅游景区，做旺古厝游、温泉游、闽江游、内河游、滨海游。在热门景区景点边、重要交通节点边、主要城区城镇边，因地制宜发展乡村旅游。丰富“文化+非遗+国潮+旅游”等文旅应用场景，推动闽剧、评话等非遗进街区、进古厝。办好第十二届丝绸之路国际电影节等活动。加快建设G228滨海风景道等旅游交通路网，实现“快进慢游”。引进国内外高端酒店，发展青年旅社、经济型酒店、乡村酒店、特色民宿。持续打造“三条簪”等一批网红爆款文旅IP，壮大动画动漫、创意设计等文创产业。深化国家文化和旅游消费试点城市建设，力争全年旅游人数突破1.38亿人次、游客旅游总花费突破1300亿元。
繁荣发展文体事业。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，争创第八届全国文明城市。基本建成全民阅读推广服务体系，持续建设“有福之州·书香榕城”。推动哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。办好龙舟、马拉松、电竞等竞技赛事，备战粤港澳大湾区全运会。新建全民健身设施项目120个以上，举办全民健身运动会等活动300场次以上，争创全国全民运动健身模范市。
(九)在探索两岸融合发展新路上持续发力，加快建设两岸融合发展示范区先行城市
促进福马率先融合。完善福马“同城生活圈”政策措施，推进福马基本公共服务均等化普惠化便捷化。高标准打造福马产业合作园区，用好福马产业融合发展基金，促进产业链供应链互联对接。推进与马祖地区通水通电通气通桥工程，加快福马通水工程(大陆侧)建设，整体提升福马“小三通”航线设施和服务水平。高品质打造环马祖澳旅游度假区。
深化榕台经贸合作。探索建设两岸共同市场先行区域。办好第二十七届海交会。推动台商投资区扩区并区，提升福清台湾农民创业园、永泰闽台农业融合发展产业园。做强做优海运快件、冷链物流等对台特色业务，打造两岸物流枢纽中心。促进对台小额贸易和跨境电商业务发展。探索推动两岸知识产权服务标准研制。
加强两岸人文交流。完善增进台胞福祉和享受同等待遇的政策制度，推进台胞定居落户“愿落尽落”。推动对台职业技能资格直接采认。在台胞聚集社区开展闽台共建共治共享试点，打造闽台融合型完整社区。深化闽台乡建乡创，创建省级样板集镇3个、样板村2个。办好第十三届海峡青年节，建设海峡青年发展型城市。持续开展“台胞寻根工程”，支持闽王、陈靖姑、福建都城隍等民间信俗双向交流，办好“两马”同春闹元宵等特色活动。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新形势新任务需要我们奋勇争先，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将牢记习近平总书记对福州的如山厚望、似海深情，感恩奋进、担当作为，持续打造人民满意的服务型政府，以实干实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
提振信心、激情创业。切实把习近平总书记留给福州的宝贵思想财富、精神财富、实践成果转化为干事创业的饱满热情和强大动力，抢抓一切有利机遇，创造更多有利条件，敢于同强的比、向高的攀、跟快的赛，把各方面工作放在全国全省大局中找定位、找差距，努力在更多领域争一流、作示范。
敢于担当、破解难题。深化运用“四法一机制”，激励干部敢啃硬骨头、敢于涉险滩，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。系统学习科技、金融、管理等领域新理论、新知识、新技能，不断提高解难题、除风险、破困局的能力和水平。
苦干实干、狠抓落实。大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”优良作风，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，办好62件为民办实事项目。深化拓展整治形式主义为基层减负，让广大基层干部放开手脚、轻装前行，有更多的时间和精力抓落实。
厉行法治、依法行政。深入践行习近平法治思想，依法决策、依法办事，严格规范公正文明执法，持续推进法治政府建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，强化审计、财会、统计监督作用。
严守底线、廉洁从政。坚决落实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设。加强重点领域监管，让权力在阳光下运行。坚持过紧日子，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，确保把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的领导下，干字当头、勇挑大梁，坚持“3820”战略工程思想精髓，深化落实强省会战略，加快建设现代化国际城市，为新福建建设多作贡献，努力在中国式现代化建设中奋勇争先!