二、2025年目标任务和重点工作
2025年是“十四五”收官之年，也是龙游加快建设区域明珠城市的关键之年。干好今年政府工作，我们要在县委的坚强领导下，继续突出“实干快干干成”的鲜明导向，昂扬“当龙头、争上游”的心气志气，知责于心谋干事、履责于行干成事，在善作善成中为高质量发展大局增光添彩。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议和县委十二届七次全会暨县委经济工作会议的部署要求，牢牢把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，忠实践行“八八战略”、全面贯彻殷殷嘱托，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，坚持产业为王、优势再造，坚持大干项目、大抓落实，以科技创新塑造发展新优势，以项目攻坚夯实发展硬支撑，打赢“十四五”收官之战，加快建设区域明珠城市，在山区高质量跨越式发展、建设共同富裕示范区上当龙头争上游。
建议2025年全县经济社会发展的努力目标为：全县生产总值增长7%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长7%;外贸出口额占全市份额保持稳定;一般公共预算收入增长7%以上;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步;城镇调查失业率控制在5%以内;节能减排完成上级下达目标任务。
具体工作中，要重点把握好3方面：一要以更强韧劲亮明“龙游的态度”。始终把抓落实作为政府的第一使命，自觉与中央、省市和县委重大决策部署对标对表，敢干敢当敢做，求真求实求效，脚踏实地谋改革，心无旁骛抓落实，以长期主义者的坚定把该干的事情干好、把能干的事情干成，坚定扛起“经济大省挑大梁”的龙游担当。二要以更快步伐体现“龙游的速度”。 等不起、慢不得、坐不住，定了就干、马上就办，一刻不停，只争朝夕，要具体不要大体，突出抓好“4+1”专项、迭代深化“610”工程、全力推进“双十”项目，努力在新征程上跑出加速度、赢得主动权。三要以更暖服务彰显“龙游的温度”。牢记政府前面的“人民”二字，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖，努力推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民，让“生活在龙游”成为一种美好生活风尚。
围绕以上要求，重点抓好8方面工作：
(一)聚焦新质生产力发展，坚定不移推进产业为王、工业强县
主攻生态工业。坚持政府侧“链长”与企业侧“链主”双向发力，全力推动工业经济提档升级，力争规上工业总产值、规上工业增加值均增长10%以上。改造提升传统产业，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推动特种纸、绿色食品等产业优势再造，加快高端化、智能化、绿色化转型步伐。培育壮大新兴产业，延伸新材料、新能源、半导体等产业链条，力争战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到25%。前瞻布局未来产业，深化“人工智能+”行动，积极抢滩人形机器人、低空经济、生命健康等新蓝海，加强基础研究和关键核心技术攻关，加快打造标杆性企业、创新性产品、标志性成果，确保创成省级人形机器人未来产业先导区。
做优现代服务业。深入推进“两业”融合，加快培育数据处理、算力服务、新零售等新业态，力争服务业增加值增长7%，招引服务业项目45个以上。大力提振消费，加力扩围实施“两新”政策，开展新一轮促消费活动，扎实推进消费品以旧换新。优化消费场景，积极发展首发经济、银发经济、电商经济，力争银泰百货正式开业，创建省级“一刻钟便民生活圈”试点3个。激发文体消费潜能，持续办好亚太汽车拉力赛、龙游马拉松等精品赛事。加强文旅深度融合，推进龙游石窟·龙游瀫创建国家5A级景区，串联红木小镇、大南门、六春湖等核心景点。用好便利过境停留、离境退税等政策，培育入境游市场，实现过夜游客数增长15%。
培育现代农业。全方位夯实粮食安全根基，加强重要农产品稳产保供，实现粮食播种面积30.3万亩、总产量2.5亿斤以上。持续深化“双强一革新”，大力发展智慧农业，加快数字农业工厂、未来农业园区建设，探索“鱼果共生”“药菜同源”等新型种养模式，积极培育农业新质生产力。聚焦“土特产富”，全力推进鱼产业发展，壮大黄茶、柑橘、莲子、中草药等特色产业，拉长畜牧、笋竹两大十亿级产业链，新增省级农业龙头企业1家。加快建设现代化农事服务中心，不断提升农业社会化服务水平。
(二)坚持外引内育双向发力，持续打好“双招双引”组合拳
打开“招大引强”新局面。主动适应招商引资新形势，持续优化招商布局、完善招商体制，切实发挥驻外招商组作用，不断丰富产业链招商、以商招商、资本招商等形式。深入开展“招大引强”开放开发攻坚行动，靶向聚焦跨国企业、行业百强、上市公司、央企国企，加快招商信息转化落地，大力推进“5020”工程，全年新引进亿元以上项目44个以上，实际到位资金56亿元以上。坚持把全力扶持优质企业做大做强作为最好的招商引资，努力新增一大批“二期项目”“扩建项目”。
构筑“招才引智”强磁场。积极拓宽人才引进“绿色通道”，深入开展“人才蓄水池”“引才直通车”等行动，打造“十万青年汇龙游”等引才品牌，全年引进青年大学生5200人以上、青年博士10人、省级以上高层次人才2人，落地“南孔精英”创业人才项目6个以上。持续推进人才服务增值化改革，精心举办“9·21”爱才日等活动，推动龙游瀫人才型未来社区、阜新公寓建成投用，为人才创新创业提供最优条件。
擦亮营商环境金名片。积极融入全国统一大市场，全面落实各级惠企政策，用产业思维、法治思维和“自己人”思维助力民营企业发展。持续优化政务环境，推动便捷服务向增值服务全面升级，打响“企呼我应”“工业120”等服务品牌，确保政务服务中心和企业综合服务中心搬迁投用，严格规范涉企行政检查，杜绝以罚代管、小过大罚，依法保护企业产权和企业家权益。以经济开发区能级提升为牵引，统筹抓好园区布局优化、配套完善、要素供给，加快月亮湾小区一期、商贸物流园区等项目进度，推动化工园区扩容提升、力争实现风险等级降档。
(三)突出大干项目、干大项目，全力以赴提高投资效益
精准发力谋实项目。围绕产业方向、政策导向和资金投向，注重硬投资与软建设结合，适度超前储备一批具有前瞻性、引领性的“大好高”项目，全年谋划亿元以上项目70个。抢抓“十五五”规划、“两重”政策等窗口机遇，全力推动更多项目纳入上级盘子，新增省“千项万亿”、省重大产业项目3个以上。
不遗余力抓实进度。继续树牢“以项目看发展论英雄”鲜明导向，实施新一轮大干项目攻坚行动，按照“两全两铁”要求，加强项目全生命周期管理，抓紧抓实项目立项、前期审批、开工建设，加快金龙改扩建、吉成二期、福家二期、瑞固新材等项目建设，力争仙鹤芳纶、维达四期、喜尔康家居、茂葵科技、佑晶科技建成投产，星传POE主体竣工，滨水文化客厅整体呈现，利华涡流纺、海清智元、贝尔轨道二期等项目开工建设。着力优化投资结构，力争三个结构性指标增速均高于全省平均水平。
持续用力做实保障。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，不断提升要素供给匹配度和精准度。强化资金多元保障，向上争取专项债、中央预算内资金、超长期特别国债25亿元以上。强化重大项目用地保障，深入开展土地综合整治，全年完成耕地功能恢复6000亩，消化批而未供土地2000亩，向上争取计划指标3000亩，“多田套合”率达100%。
(四)深入推进科技及体制“双创新”，不断塑造发展新生态
激活创新主体。实施创新主体培育壮大行动，完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，坚定不移走好“专精特新”之路，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，新认定国家高新技术企业35家以上、省科技型中小企业80家以上。加快企业“智改数转”，新增省级智能工厂(数字化车间)2家以上，完成工业企业数字化改造50家以上。
建强创新平台。推进“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化体系建设，积极打造龙游瀫智慧谷，支持浙工大生态工业创新研究院创建省级新型研发机构，浙江建设技师学院龙游校区建成启用，大力提升浙西人工智能公共算力中心、浙西数字经济产业园等平台作用。实施企业研发机构倍增工程，力争新增省级企业研究院15家，培育省市级研发平台10家以上，规上企业研发机构设置率达50%以上。
厚植创新沃土。加大科技金融支持力度，壮大耐心资本，积极引导投“硬科技”，力争全年研发投入强度达2.4%以上。滚动实施“十大科技攻关课题”，深化科技成果“先用后转”，推行“先投后股”新模式，转化科技成果10项以上，落地产业化项目3个以上。深入实施数据要素价值化改革，完善数字基础设施，积极运用大数据、云计算、区块链等技术，数字经济核心产业制造业增加值增长15%以上。
(五)坚持改革赋能、开放聚能，不断增强发展动力活力
深化重点领域改革。一体推进“十大牵引性改革”，以重点突破带动整体跃升，力争新承接省级以上改革试点20个。深化大国资体制机制改革，不断优化国资布局，实现国有资产总额突破650亿元。深入实施“龙游商帮”文化发展体制机制改革，加快“文博城市”省级试点建设，有序推进荷花山遗址联合申遗，加强文史挖掘研究和文物保护利用，启动第三轮县志编修工作，促进姑蔑文化创新发展，不断转化“万年文化、千年古城、百年商帮”历史积淀优势。持续擦亮8090新时代理论宣讲品牌，建成浙江省青年宣讲学院。扎实开展农村“三块地”“两山合作社”改革，加快土地集中连片流转，盘活闲置农房500宗以上。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，不断提升执法质效。稳步推进林权制度改革，力争集体林地流转占可流转林地的90%以上。
拓展外贸合作渠道。深度融入国内国际双循环，持续引导更多企业主动融入“一带一路”、RCEP等新兴市场，千方百计走出去、抢订单。培育壮大跨境电商、数字贸易等业态，推动外贸企业转型升级，跨境电商贸易额增长15%以上。积极引育总部型贸易企业、龙头型进口企业，加大企业出口回归力度，推动外贸稳规模、优结构。强化外资招引，实际利用外资1500万美元以上。推动山海协作、东西部协作迈上新台阶。
提升枢纽通达能力。优化县域交通布局，加快推进车虎线跨江通道改建、溪毛线拓宽改造等工程，力争315省道虹戴公路西延工程开工建设，争创全国城乡交通运输一体化示范县。畅通对外交通网络，启动甬金衢上高速公路建设，加快推进衢丽铁路、320国道外移工程，528国道改建主体工程基本完工，杭衢铁路建成通车。聚焦一流强港建设，加快提升龙游港区能级，确保港区二期完工投用，增强钢材、煤炭等大宗货物集散交易功能，全年吞吐量达500万吨以上。
(六)一体做好“强城”“兴村”“融合”文章，扎实推进新型城镇化建设
倾力打造“一核两极”。围绕“龙游瀫”核心圈层，加快打造龙游瀫高质量发展共同富裕现代化基本单元，有序推进凤翔洲二期、瀫石光文化遗址公园等项目建设，确保城东公共文化服务中心投入使用。加快建设青年发展型县域，持续放大“龙游瀫畔·8090青年创造季”品牌效应，营造青年人才创新创业氛围。坚持把重大项目作为南北增长极的牵引性工程，力争龙之梦旅游度假区环湖酒店、水乐园、会议中心等项目基本完工，佛乡水库主体工程、移民安置小区开工建设。
着力焕新城市形象。系统推进城市更新和品质提升，完善城市道路、健身步道等市政配套设施，持续加强危房治理，启动城角坊区块有机更新，提速湖底叶路、飞云路建设，改造老旧小区2个。加快推进河西街历史文化街区项目前期，积极创建省级历史文化名城。统筹谋划推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，大力提升社区管理精细化水平，切实加强住房保障。动态完善政策工具箱，积极构建房地产发展新模式，推进建筑业健康发展。统筹抓好“五城共建”，力争通过国家森林城市创建验收、列入全国文明城市提名城市。
奋力推进乡村振兴。继续实施“小县大城·共同富裕”农民集聚转化，联动打通“人地钱房岗”关键瓶颈，加快推动农业转移人口市民化。持续深化新时代“千万工程”，巩固提升农村“三大革命”成果，塑造整体大美乡村格局，新增省级未来乡村4个，和美乡村覆盖率达到65%以上。全面实施“扩中提低”行动，迭代完善强村公司、共富综合体等乡村运营模式，支持青年入乡发展，擦亮“一镇一产业、一村一品、一农人一招鲜”共富品牌，力争低收入农户人均可支配收入增长11%以上，城乡居民收入比缩小至1.76以内。
全力守护绿水青山。深入开展空气质量提质进位攻坚行动，提升扬尘管理精细化水平，深化秸秆露天禁烧和有效利用，确保PM2.5平均浓度达到省市考核目标。全域推进幸福河湖建设，加强入河排污口长效监管，出境水水质稳定保持II类水标准。持续深化“无废城市”建设，强化土地污染风险管控和治理修复，提高土壤安全利用水平。扎实做好中央环保督察问题整改“后半篇文章”，坚决避免问题反弹回潮。积极推进绿色低碳转型，全年新增光伏装机容量4万千瓦。
(七)扎实推进基本公共服务一体化，在保障和改善民生中促进共同富裕
构建“大就业”格局。落实就业优先战略，完善就业多元服务机制，针对高校毕业生、农民工、失业登记人员和残疾人等群体开展精准帮扶，推动零就业家庭动态清零，城镇新增就业3400人以上，帮扶重点群体实现就业3000人，开发公益性岗位870个。优化城乡一体的就业服务格局，深化零工市场提质增效改革，新增就业创业综合体1家。开展大规模职业技能培训行动，完成培训7600人次以上，新培育技能人才2800人。
完善“大社保”体系。迭代升级“精准智服”数字化应用，着力提升智能研判和实时推送的精准度、有效性，努力实现服务对象“不落一户”、服务内容“不落一策”、服务智达“集成一体”。健全社会救助和慈善体系，继续提升低保低边、特困人员补助标准，持续加强残疾人、困境儿童等群体兜底保障。平稳有序推进延迟退休工作。持续优化“一老一小”服务供给水平，深化“以地养老”“互助养老”等模式，大力实施托幼一体化改革，新改建居家养老服务照料中心10家，建成“医防护”儿童健康管理中心2家以上。稳妥推进殡葬改革，加强和改进“身后一件事”服务管理。
提档“大民生”事业。做优教育事业，统筹推进基础教育扩优提质、教育家精神铸魂强师等行动，确保龙游中学改扩建二期、詹家中心幼儿园迁建等项目完工，新增省级现代化学校2所，教育现代化发展指数达到80以上。做强卫健事业，优化县域医疗资源布局，加强龙头学科和临床重点专科培育，持续提升中医药服务能力，力争县人民医院晋升“三乙”医院，确保县第二人民医院开工建设，县域就诊率保持在90%以上。繁荣文体事业，推动“15分钟品质文化生活圈”扩面提质，高质量建设一批文化驿站、南孔书屋，不断增强“三百联盟”运作实效。落实省第十八届运动会、第十二届残运会筹备各项任务，确保“一场两馆”全面竣工，积极举办群众性赛事活动，促进全民体育蔚然成风。
守牢“大平安”底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化建设，确保平安建设实现“二十连冠”。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防、道路交通、建筑施工、城市运行等重点领域，强化隐患排查整治和动态清零，全力以赴“遏重大、降较大、保安全”。加强应急队伍和物资保障体系建设，切实提高基层应急管理能力，严防重大灾害风险。加强公共数据安全防护，切实维护网络安全。
与此同时，我们将大力支持国防动员、民族宗教、外事侨务、统计档案等工作开展，全面促进妇女、未成年人、红十字、退役军人等工作实现新进步。
(八)树立践行正确政绩观，全力建设人民满意的现代政府
始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，不折不扣落实中央、省市和县委的决策部署，切实把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。
始终把初心使命扛在肩上。坚定站稳人民立场，和人民群众在一起，感受群众冷暖，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决，更好把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”，努力让全县人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
始终把法治观念记在心中。践行“法治是最好的营商环境”理念，严格按照法定程序用权履责，全面推进规范公正文明执法，不断提高政府科学决策、民主决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质高效办好议案建议和提案，广泛听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，确保权力规范透明运行。
始终把勤廉本色落在实处。坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，高质量开展“十五五”规划编制。以日拱一卒的精神推进各项工作，细化颗粒度、闭环抓落实，不断形成“定一件、干一件、成一件”的滚雪球效应。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实抓好省委巡视反馈问题整改。严控“三公”经费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，执政之本，在于为民。今年，我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，通过前期广泛征集、精心遴选，形成了12个民生实事候选项目，提请此次大会票决。项目确定后，我们将逐项细化、全力推进，以实实在在的成效兑现承诺、造福于民。
各位代表!梦之所引，追则能达;心之所愿，持则可圆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干，拼意志、拼担当、拼智慧、拼合力、拼作风，打赢“十四五”收官之战，加快建设区域明珠城市，在山区高质量跨越式发展、建设共同富裕示范区上当龙头争上游!