二、2025年主要工作任务
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是加快建设“首位立区、幸福越城”的关键之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实上级部署和区委要求，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为首要任务、以缩小三大差距为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，围绕“142”工作体系，奋力推进产城人文融合发展，聚力打造“首位立区、幸福越城”更多区域实践范例，高质量完成“十四五”规划目标任务，为省市大局作出更大贡献。
建议主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，全社会研发投入强度达到3.3%以上，规上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长6%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，完成上级下达的安全生产、能源环境任务。
围绕上述目标要求，重点抓好以下工作：
(一)聚力放大特色产业优势，因地制宜发展新质生产力。坚持“强二优三”主要战略，推进科技创新和产业创新深度融合，加快打造新的经济增长点。
全域激发创新动能。对标落实“创新浙江”建设，积极构建国家高新区2.0版，推动空间重构、功能重塑。强化鉴水科技城主阵地、主平台、主引擎，高起点建设杭州湾创新港，南片积极引进中外合作高水平理工类大学，突出“校区+园区+社区+街区”，推进教科人、产学研、校地企多维融合;北片加快建设绍芯实验室，突出“先导研究+产业转化”，打造引领长三角的集成电路产业创新“策源地”。全年新增国家高新技术企业100家、省级以上领军人才20名，争创国家级教科人改革试点、国家级知识产权强国建设试点县。
全链做强特色产业。创新城市工业发展新模式，聚力发展新质生产力，再夺“浙江制造天工鼎(金鼎)”。更大力度推进现代服务业“1616行动”，壮大科技服务、数字软件等生产性服务业，争创省级高能级服务业创新发展区。实施集成电路“二次创业”，全面推进总投300亿元的长三角数实融合强链园项目，争创国家模拟芯片先进制造业集群、国家功率半导体产业创新中心。加快低空经济积厚成势，聚力聚焦平台、产业、场景、服务，成体系推进、全环节先行，实施“512”全域低空新基建、首台套讯导监等一批全国率先的低空“硬建设”“软平台”，启动建设三大产业园，形成整机、器件、系统“522”低空产业链群，积极发展“低空+出行”“低空+治理”“低空+文旅”“低空+物流”等一批全国一流的应用场景，建设全国功能最全的低空经济综合培训基地，投用全国规模最大的无人机4S交付中心，承办全省低空经济现场会，朝着市委市政府赋予“推动越城打造全国低空经济先行区”目标大踏步前进。推动医疗器械梯度培育，加快建设稽山片区千亩复合型产业园，集成打造产业服务“一中心三平台”，争创国家级高端医疗装备应用基地。落实历史经典产业焕新行动，实施黄酒产业传承创新等重点项目，力争黄酒企业营收突破20亿元。迭代完善“1+9+X”政策体系，更好让企业得实惠、让发展提质效。
全面夯实项目支撑。坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，牢牢抓住协调推进、谋划生成、要素争取“三张清单”，强化资金、资源、资产、资本联调联配，接续实施一批跨区域跨领域跨周期的牵引性标志性项目。全面落实国家和省一揽子政策，更大力度争取“两重”、“两新”、专项债、中央预算内资金，各类要素份额占全市比重确保1/7以上。纵深推进国资国企改革，突出主责主业，加快转型发展，新评定AA+国企2家，更好发挥国有企业项目投资引领带动作用。锚定“链主企业+专精特新”，创新基金招商、产业链招商、龙头企业招商，力争全年引进亿元以上项目100个，其中10亿元以上项目30个、50亿元以上项目6个，当年项目落地率50%以上。纵深推进“内生挖潜力”，最大限度支持优质企业增资扩产，实施“二次开发”项目30个以上、完成投资15亿元以上、盘活工业用地1000亩以上。
(二)聚力放大中心主城优势，更高标准加快一体化发展。始终把“一河五片”作为城市发展的主方向、主战场，优化功能布局，打造立体城市，共绘城乡全域大美新画卷。
着力优化城市空间格局。发挥“一河”牵引作用，围绕“焕新一条河，提升一座城”，滚动推进“河城共生”项目，带动“五大片区”全面绽放。发挥集成电路小镇大平台作用，推动“万亩千亿”平台产值突破1000亿元，年度考核全省排名保二争一。发挥鉴水科技城主平台作用，实现窑湾江东西南北全面贯通，西侧项目全面铺开，东侧出让土地13宗以上，进一步擦亮教科人、低空经济、土地综合整治三张“金名片”。发挥绍兴古城、黄酒小镇、会稽山度假区三个新平台作用，推动空间优化、项目聚焦、业态焕新，提速建设全省文旅融合发展高地。加强空间要素优化配置，打造国土空间“全区一张网”，实现筹措指标3000亩、做地管地3000亩、出地供地4000亩。
着力打开城市发展空间。坚持以立体城市的理念，系统推进城市规划、建设和治理。聚焦平台提能，建设运营绍兴融杭数字贸易港，统筹外贸、外资、外经、外事、外联、外宣，做实“直播+平台+跨境电商”三位一体发展文章，先行先试贸易模式、贸易形态、贸易便利等改革举措，每年新增外贸出口贡献50亿元、企业入园500家、人才落户5000人，打造全省最大的跨境电商园区、全市最大的生产性服务业引流区。聚焦枢纽建强，实施杭绍甬公铁水空多式联运综合枢纽项目，叠加低空适航、公路客运、货物集散、大型会展、地下管网等功能，建设辐射长三角、贯通杭州湾的联运中枢。聚焦通道成网，加快104国道东蒿线、大禹路西延段智慧快速路、会稽南路等建设，推进轨道交通2号线二期、4号线一期等工程，全面打通衔接高速出行的最后一公里、衔接高架出行的最后一公里、衔接地铁出行的最后一公里，加快朝着“公、铁、水、轨、空”立体城市迈进。
着力提升城市内涵品质。迭代清洁城市“410行动”，深化“马路办公”“古城大扫除”工作机制，净化提质人行道10万平方米。启动“3321”能源基础设施重大项目，实现新能源汽车充电桩网络城乡全覆盖。强化河湖长制管理，推进全域幸福河湖建设，确保县控及以上断面Ⅰ-Ⅲ类水比例持续保持100%、再夺“大禹鼎”。坚持科学治气、精准治气、依法治气，确保PM2.5平均浓度稳中有降。扎实推进中央生态环保督查反馈问题整改销号，健全水、气、土、固、噪治理体系，创成四星级“无废城市”。
(三)聚力放大共富先行优势，孜孜不倦打造最具幸福感城区。坚持改革发展为人民，以缩小“三大差距”为主攻方向，让每一个群众感受到“我在越城很幸福”。
做深做透“强城”文章。发挥主城区商贸业繁荣优势，用足用好“两新”政策加力扩围机遇，培育壮大首发经济、夜间经济、演艺经济，打造甜蜜经济省级试点，全年组织“越”系列消费活动不少于100场，争创国家级商业领跑区。积极探索房地产发展新模式，持续开展“幸福悦居”工程，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，打造一批“好房子”示范样板，更新改造老旧预制板楼房小区20万平方米左右，完成拆改160万平方米左右。坚持越城、滨海、镜湖“三区”协同发展，超前布局、提速建设滨海区域重点民生项目，加力推进支持镜湖两个“三年行动计划”，合力增强中心城区承载力、竞争力。
做深做透“兴村”文章。坚持以新时代“千万工程”为牵引，以“兴村共富链”为路径，大力推动“多村合作、跨域组团”发展，建设“和美越乡”共富片区1个，力争经营性收入60万元以上行政村全覆盖，和美乡村覆盖率达到60%以上。深入实施农业“双强”行动，打造“越韵农臻”区域公用品牌，完成黄酒专用糯稻生产示范基地建设4000亩，培育省级数字农业工厂2家，新增市级及以上农业龙头企业3家，支持富盛建设国家农业产业强镇。坚决守牢耕地保护和粮食安全底线红线，积极推进“多田套合”，争取实施环会稽山片区土地综合整治，改造提升高标准农田3500亩以上，确保粮食播种面积和产量保持稳定。
做深做透“融合”文章。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，突出群众有感、普遍受益，围绕老年人上楼更轻松点、孩子们在校吃得更好点、古城停车更方便点、老百姓看病更优质点，认真解决好群众身边的大事小情。加快打造覆盖城乡的“15分钟就业服务圈”，实现零就业家庭动态清零，推动城乡居民收入倍差降至1.5以下，保持全省前列。推进义务教育公平普惠体系建设，完成凤林小学、富盛中学等4所学校新建改建，新增优质学位4500个以上。以国家区域医疗中心建设为牵引，提速省人民医院越城院区(二期)等项目，实现社区卫生服务中心“一院一特色”。全市率先建成区级综合养老服务监管平台，投用西城广场等项目，加快凤凰山高品质养老院等建设，推进老年食堂(社区食堂)助餐服务扩面提质，构建“15分钟助餐服务圈”，居家、社区、机构相协调的“家门口幸福养老模式”基本形成。完善“141”基层治理体系，打造全省首个低空110、119、120集成勤务，加强经济金融、房地产等行业风险防控，深化新兴产业、食品药品等领域安全治理，确保安全事故起数、死亡人数持续下降，重大案事件“零发生”，群众安全感满意度保持99%以上。切实扛起对口合作协作责任，携手开化、马边、龙山等地实现更多务实成果。
(四)聚力放大文化核心优势，用心用情推动保护传承利用。坚持以文铸魂，突出为民导向，做好融合文章，打造不可复制的城市竞争力、吸引力。
厚植文化根基。以古城申遗为牵引，以建设全省古城保护传承示范区为目标，推进“仓桥经验”提质扩面十大行动，启动越子城历史文化街区保护利用项目，实施学士坊等传统民居区微改造，提升“7·15”古城保护日、山阴城隍庙会等品牌影响力，用心用情打造幸福繁华古城。扎实开展第四次全国文物普查，系统加强稽中遗址、亭山遗址解码阐释，活化利用非物质文化遗产，进一步打响古越文化、宋韵文化、黄酒文化等经典品牌。
深化文旅融合。突出重大项目牵引，开工建设绍兴东方文化谷项目，加快推进儿童公园改造提升、滨水湾酒店等重点项目，整体提升文旅产业能级。突出爆款产品打造，全面开通“3+X”水上游线，优化提升“三个一条街”等特色街区，创新打造“水陆空”文旅矩阵。突出特色品牌引流，持续擦亮“古城四季”、黄酒博览会等IP，谋划实施若干条研学精品游线，确保全域旅游、过夜游人次分别增长10%、15%以上。突出平台提质提能，推动黄酒小镇创成4A级景区，会稽山旅游度假区“国字号”创建进入培育名单。
涵养人文气质。深化文体惠民工程，建设群众身边的体育场地、设施160个以上，组织各类文化下基层活动400场以上。深耕“越城好人”品牌，实施市民文明素养提升行动，巩固文明城市建设成果。持续优化营商环境，坚持“留商是最好的招商、护企是最好的发展”，更加重视本土企业，更加重视传统产业，让各类主体放心投资、专心创业、安心经营。落实全国统一大市场建设，深化政务服务增值化改革，最大力度、最大限度减少入企检查频次，保障企业在合规下健康发展。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，我们将始终把政府自身建设摆在首位，坚持“六干”、狠抓落实，按照“担当、专业、务实”的要求，打造人民满意政府。
(一)坚定绝对忠诚之志。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化党纪学习教育成果，自觉用党的创新理论指导实践，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
(二)常怀为民造福之心。让全区百姓过上幸福生活是头等大事，我们将坚持为民、惠民、利民、便民、亲民，把屁股端端地坐在老百姓这一面，讲实话、办实事、求实效，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“干的事”变成群众“满意的事”。
(三)扛牢改革发展之责。始终保持与区委理念一致、行动一致、步调一致，忠实履行政府抓落实、抓实操的主责主业，向最难处攻坚、朝最高处攀登，全力完成“十四五”任务，科学编制“十五五”规划，不断开创越城高质量发展新天地。
(四)严守法律法规之界。深入践行习近平法治思想，依法决策、依法行政、依法办事，强化政策举措取向一致性，严格规范公正文明执法。主动落实政务公开，认真办好建议提案，自觉接受各方监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。
(五)永葆清正勤廉之风。纵深推进政府党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负、为实干撑腰、为发展赋能。严格落实政府债务管理，深化零基预算改革，把每笔钱都用在刀刃上、花在阳光下。
各位代表!重任千钧，惟有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，保持定力、聚焦聚力、持续发力，加快建设“首位立区、幸福越城”，为打造中国式现代化区域实践范例贡献更多力量!