2025年工作任务
各位代表，今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，处在承上启下过渡期，做好今年的工作至关重要，我们必须坚定发展信心、把准发展方向、汇聚发展力量，乘势而上、奋楫争先，全力开创宿城高质量发展和现代化建设新局面。
2025年政府工作主要思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，统筹推进稳增长、防风险、惠民生等各项工作，着力提升发展总量、质量、均量，不断提高经济贡献度、城市首位度、群众感受度，当好“第一窗口”，建好青春之城，做好改革先锋，守好干事热土，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长2%，规上工业增加值增长10%，工业投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，全体居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作。
一、抓牢重点支撑，在拉动经济增长上集聚更强动能。坚持促消费、扩投资、稳外贸协同发力，积极扩大有效需求，持续巩固经济向好态势。
着力激发消费潜能。深入实施“135”消费提振计划，丰富提升吾悦金街、宝龙24街等“后街经济”业态，串联布局高品位步行街、夜经济片区，加快发展首发经济、银发经济，年内引进品牌首店、旗舰店、概念店30家以上，打造一刻钟便民生活圈试点5个以上。积极抢抓“以旧换新”政策加力扩围机遇，持续推动新能源汽车、电子产品、家居等大宗消费扩容升级，充分利用线上线下、节庆节点，年内联动策划本地产品展销、消费下沉下乡等各类促消费活动不低于400场，带动消费18亿元以上。积极发展新型消费，聚焦数字消费、绿色消费、时尚消费等热点，全力打造一批智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。
着力提升投资效益。充分发挥基础设施的投资支撑作用，加快龙运大道南延等5项重大基础设施建设，年内黄海路北延等7条城市道路建成通车。严格落实重大产业项目“365”全生命周期推进机制，全力破解项目建设难题，推动凯盛新材料一季度点火，中顺洁柔、路德生物科技等项目上半年开工建设，嘉盛激光、安途诗医疗用品等项目三季度竣工，润泽新材料一期四季度竣工，年内10亿元以上新开工、新竣工项目分别达12个、10个以上，新竣工项目完成投资超230亿元。
着力增强外贸活力。进一步稳定外贸总量，深入实施内培外引、登高提升、进口倍增等行动，积极发展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，重点跟踪新瑞邦科技等潜力企业，加快推动“产销一体”，年内新增出口实绩超100万美元企业10家。紧扣全市“电商名城”建设，坚持“外招头部企业+内培本土电商”，加快打造纺织服装跨境电商产业带，年内引培跨境电商主体30家以上，其中销售超1000万元主体不低于12家，跨境电商交易额增长10%以上。
二、聚焦提质增效，在建设工业强区上展现更大作为。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，加快发展新质生产力，着力构建现代化产业体系。
坚定不移抓招商。积极应对政策变化，全面优化招商体系，深入挖掘比较优势，充分发挥水电气成本优势、产业链配套优势、“港航产”功能优势，全力提升招引质效，年内引进项目不少于100个，其中10亿元以上项目20个、50亿元以上项目3个;新设外资项目8个以上，其中注册资本3000万美元项目3个。紧盯服装家纺、新能源等12条产业链，重点抓好链式招商，年内新招引项目产业链契合度超80%。聚焦战略性新兴产业和高新技术产业，全面推进资本招商，构建完善母子产业基金体系，年内通过“以投促引”落户企业8家以上。围绕政府所需与国企所能充分融合，主动探索国企招商，推动筑园招商公司一季度实体化运作。积极拓展场景招商、科技招商等新路径，加速集聚一批发展有前景、政府有税收、企业有收益、群众有就业的优质项目。
全力以赴强产业。攻坚百亿产业集聚行动，年内规上工业总产值和开票销售均超450亿元，三个主导产业产值突破330亿元，四个先导产业产值增长20%以上。加速传统产业“存量焕新”，统筹做好大规模设备更新、落后产能淘汰、“两新”产品推广等工作，年内实施技术改造项目不少于30个、去产能项目3个，列入省“两新”推广目录产品3个以上。推动新兴产业“增量壮大”，年内战略性新兴产业产值占比提高至28%，激光光电产业由能量激光领域向信息激光、智慧激光领域延伸，争创国家级中小企业特色产业集群，加快打造“华东光谷”增长极;新材料产业争创省级中小企业特色产业集群。抓好未来产业“变量突破”，探索推进人工智能、新型储能、低空经济等产业布局，年内产值增长30%以上。
多措并举育企业。深入实施企业梯度培育“雁阵”计划，鼓励企业增资扩产、兼并重组、规模发展，年内新增规上工业企业50家，开票销售超亿元、超10亿元企业分别达10家、2家。支持重点骨干企业走专精特新、上市挂牌等路径，年内新增省级以上专精特新企业10家、列市上市挂牌后备企业2家，培育质量品牌标杆企业3家。扎实开展智改数转网联专项行动，年内智改数转网联规上企业覆盖率超95%，新增省级以上智能工厂1家、重点工业互联网平台1个、5G工厂名录项目1个。
持之以恒优载体。宿城经济开发区抓好“区中园”特色化发展，微电子智造产业园正式运营，年内落户企业4家。运河宿迁港产业园紧抓保税B型库落地机遇，加快打造大运河流域“港航产”一体化发展的新标杆，年内港城路东延和东片区启动开发建设，人才公寓主体封顶，张圩干渠码头、智慧物流园投入使用。吴宿工业园以新一轮南北挂钩合作为基础，拓展共建领域，年内苏州科创飞地挂牌运营。龙河机电装备智造产业园年内建成标准化厂房5万平方米，招引10亿元项目2个以上。各镇工业园区累计新增规上工业企业20家以上。
三、突出示范带动，在塑造产业特色上汇聚更多优势。坚持多点支撑、多业并举、多元发展，持续增强中心城市核心竞争力。
打造现代服务业先行示范区。深入实施“97656”工程，全力突破一批平台型、支撑型服务业项目，年内规上服务业营收增长20%以上。全面落实楼宇经济高质量发展专项行动，重点支持科技、法律、金融等业态高端化、集群化发展，年内新增营收超10亿元楼宇3座、纳税超亿元楼宇2座，培育金融楼、律师楼等特色楼宇10座以上。持续推动数字经济发展抢先机、赢优势，积极构建“场景开放、应用牵引、企业引育、产业融合”的发展新体系，年内数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达8.5%。
打造农业现代化示范区。以新质生产力引领农业高质高效发展，高水平创成首批国家农业现代化示范区。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，积极推进高标田“先建后补”和整镇建设试点，片区化开展“吨半田”示范攻关，年内新改建高标准农田2.68万亩，粮食播种面积稳定在78.5万亩以上。依托现代农业产业园区，深入实施种业振兴行动，鼓励支持中江、瑞华、绿港等企业加强种业核心技术攻关，年内培育农作物新品种6个以上，标准化种子繁育基地超3万亩，良种覆盖率达99.1%。围绕“苏味”食品产业园，积极发展农产品加工业，年内完成园区污水处理厂及管网配套建设，绿港中时食品、宜导生物科技等项目建成投产，全区规上农产品加工业营收超70亿元。
打造文旅融合发展示范区。全面融入长三角文旅一体化发展，深入推动“项王故里”“欢乐牛角”“水美朱海”等特色文旅品牌出圈出彩，积极构建“城市向新”与“乡村向美”双轮驱动的文旅发展新格局。着力打造主客共享的文旅休闲带，加快推动运河书房、运河微展馆等旅游资源提品升级，古黄河滨水休闲街区争创国家级旅游休闲街区。以国家文化产业赋能乡村振兴试点为契机，充分挖掘农耕文化、休闲文化、渔文化等特色文化，深度开发观光采摘、科普研学等多元化旅游产品，促进文商旅跨界融合，年内蚕桑文化村项目建成运营，蔡集镇牛角社区创成全国乡村旅游重点村。
四、坚持内外兼修，在推进城乡建管上彰显更高品质。坚持以人为核心的新型城镇化，加快打造更加精细、更具温度的城市核心区。
完善“品质宿城”功能。锚定“品质宿城”建设目标，以城市更新带动功能提升，实施一批小规模、渐进式有机更新和“微改造”项目，高标准推进60项中心城市重点工程。稳步实施两河片区开发、果园片区产业升级，有序推进申徐庄片区等10个城中村、危旧房改造项目。加快补齐基础设施短板，年内完成4个老旧小区提升改造、5个易涝点整治，中心城区老旧管网改造20公里以上。全速推进停车便利化工程建设，进一步缓解城市停车难题，年内新增停车泊位、充电桩分别不少于1000个和500个。
精塑和美乡村样板。创新运用“千万工程”经验，持续放大“耿车蝶变”和王官集“三园”建设示范效应，高标准建设黄河故道“两大片区”和成子湖“示范带”，有序实施8大类180个项目，年内创成省级宜居宜业和美乡村14个。抢抓王官集镇、蔡集镇入选市农房改善重点镇试点机遇，积极引导农户在规划发展村庄内自建插建翻建，全力改善群众住房条件。坚持乡村环境整治与基础设施建设协同推进，深入开展厕所革命、污水处理等重点任务，年内新改建农村公路25公里，耿车镇、蔡集镇污水处理厂完成提标改造。
提升服务治理水平。以“文明”铸魂塑形，深入实施文明乡风建设工程，扎实推进移风易俗，年内开展各类文明实践主题活动不少于800场。持续巩固物业专项整治成果，稳妥有序推进居民住宅老旧电梯更新改造，严格落实充电设施价费分离制度，年内建成省级生活垃圾“四分类”达标小区34个。以“智慧”赋能增效，同步推进智慧城市与数字乡村建设，强化“城市大脑”应用场景建设，扩大“一表通”应用范围，年内城市生命线二期建成投用，数字农业农村发展水平超70%。以“生态”强基固本，深化“绿美城市”“水美城市”理念，构建更富亲和力的绿地系统、滨水空间，年内运河一号桥桥头公园完成改造，清水河等10条河道创成“幸福河湖”、其中入选省级5条，争创国家水土保持示范县区。
五、增创发展动能，在强化创新引领上采取更实举措。坚持把改革作为关键变量、创新作为强力引擎、要素作为重要基石，持续为高质量发展蓄势赋能。
激发集成改革驱动力。聚焦营商环境、国资国企等领域深入攻坚，加快推出一批切口小、发力准、效果好的原创性改革项目，年内新增省级以上试点示范不少于35个。紧扣打造“全省营商环境最优城市”目标，纵深推进“高效办成一件事”“综窗职业一体化”等扩面提效，全面落实“集成直达”“免申即享”等惠企政策，实现所有高频服务事项立等可办。扎实推进国企改革深化提升行动，建立以“一利四率”为主的国有企业考核机制，加强经营性国有资产集中统一监管，全面提升国资国企竞争力。深化农业农村改革，稳妥推进承包地“三权分置”、农村宅基地等改革事项，进一步放大“地票”“房票”效应。
增强科技创新引领力。壮大创新主体，持续完善科技型企业全链条孵化体系，探索“拨投结合”“先投后股”等重大科技项目支持模式，年内组织实施重点研发计划10个以上，高新技术企业和省市瞪羚企业分别达135家、15家。建强创新平台，注重科技产业园、科技企业孵化器双平台支撑，年内实施产学研合作项目200个，转化高科技成果50个，新建市级以上企业研发机构30家，创成省级以上科创平台3个。培优创新生态，加快打造高品质营才环境，千方百计引进代表新质生产力发展方向的领军型人才、与新质生产要素相匹配的应用型人才，年内引进各类人才超7000名，力争入选国家级人才计划2人、省市级人才计划超50人，新竣工人才科技项目超50个。
提升资源要素支撑力。加强资金争取，紧盯专项债、“两重”“两新”超长期国债，梯度构建储备、需求、发行三级项目库，年内争取债券资金8.5亿元以上。加强金融服务，全面推广“微企易贷”“园区保”等政策性金融产品，年内开展各类银企对接活动12场以上，解决融资需求超30亿元。加强用地保障，高效推动低效企业出清和低效用地盘活，年内盘活低效用地1000亩以上，王官集镇、蔡集镇国土空间全域综合整治项目创成省级试点。
六、聚力普惠共享，在增进民生福祉上谱写更新篇章。高标准推进77项民生实事项目，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力把好事办好、实事办实。
坚持就业优先导向。大力实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，持续完善“1+4+N”公共就业服务体系，积极开发公益性岗位，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体“好就业”“就好业”，年内举办各类招聘活动70场以上，开展职业技能培训2500人次，新增城镇就业不少于6000人。
办好人民满意教育。普惠化推动学前教育，均衡化发展义务教育，品牌化打造职业教育，年内新建、改扩建中小学和幼儿园7所，新增学位5000个，创成省优质园3所，宿城中专入围江苏联合职业技术学院办学单位，争创全国义务教育优质均衡发展区。巩固扩大“双减”成果，加快“一校一品”特色化办学，“五育”并举促进学生全面发展。深化教师评价改革，新增省级以上名优教师2人，市学科带头人、骨干教师100人以上。
优化医疗卫生服务。建立健全公立医疗体系，加快构建资源共享、优势互补的紧密型医共体，年内市儿童医院、运河宿迁港中心医院高水平运营，龙河人民医院血透中心建成投用。着力提升基层医疗卫生服务水平，年内建成标准卫生室11家、四级以上中医馆5家。
织牢社会保障网络。精准实施社保扩面、医保全民参保行动，年内城乡基本医疗和养老保险参保率分别达98.5%、98%。全面执行最低生活保障、特困人员供养等标准动态调整机制。用心关爱“一老一小”，积极发展社区“嵌入式”养老服务站，加快区级托育综合服务中心建设，年内耿车区域性养老服务中心完成提品改造，新增省普惠托育机构1家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增至4.5个。
繁荣文化体育事业。以省级优质文化资源直达基层试点为契机，进一步保护、传承和创新传统文化，用好小剧场、乡村书场等阵地，年内开展文化惠民活动不少于650场。以全民健身助力全民健康，高水平组织保障好宿迁马拉松、龙舟赛、垂钓赛等赛事活动，年内印象黄河体育健身休闲广场建成投用，争创国家级全民运动健身模范区。
七、强化底线思维，为高质量发展构筑更牢屏障。严格落实风险防控“四项机制”，持续提升预见、应对、处置重大风险的能力，切实以高水平安全护航高质量发展。
提升污染防治能力。深入打好污染防治攻坚战，大力开展工地扬尘、“散乱污”企业、黑臭水体等专项治理，年内PM2.5平均浓度、10条国省考断面水质均完成省市下达的目标任务，坚决完成中央以及省市督察反馈问题整改销号。加快西民便河治理、洪泽湖退圩还湖等36项重点工程建设，年内镇区“十必接”二期完工，退圩3平方千米以上，完成西沙河上游段及支流生态修复。
提高安全生产水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，纵深推进电动自行车安全、高层建筑消防隐患等“一件事”全链条治理，持续做好道路交通、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，生产安全事故起数和死亡人数继续“双下降”。严密防范低温雨雪冰冻、龙卷风等极端天气，统筹做好物资储备、值班备勤、应急救援等工作，健全“气象吹哨、部门报到、应急前置、滚动治理”工作机制，推动临灾预警直达一线，不断提升本质安全水平。
提增社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力提升区镇村三级社会治理服务中心运行质效，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，年内矛盾纠纷化解率不低于95%，“八五”普法顺利通过终期验收。深入推进平安宿城建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击网络诈骗等违法犯罪行为，持续加强食品药品安全监管，切实维护社会安定、人民安宁。更大力度防范化解经济金融风险，统筹做好债务管控和非法集资防范处置工作，推动房地产市场平稳健康发展，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
加强政府自身建设
各位代表，面对发展的重任、人民的期盼，我们将持之以恒加强政府自身建设，努力以改革创新之力、敢为善为之举，打造务实高效的人民满意政府。
铸牢对党忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央和省市各项决策部署，切实将上级精神、区委要求、人民期待转化为政府的行动自觉。
夯实依法行政之基。全面贯彻落实习近平法治思想，认真执行民主集中制、“三重一大”等制度，自觉运用法治思维、法治方式履行政府治理职能。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。深入推进政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。
扛起实干担当之责。引导激励政府工作人员增强站位、本位、换位意识，勇挑重担、敢于斗争，不断提高推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。大兴调查研究之风，大力开展“四下基层”，做到察实情有“准度”、抓工作有“力度”、惠民生有“温度”。深化整治形式主义为基层减负，让基层干部集中精力干事业、谋发展。
恪守清正廉洁之本。深入贯彻全面从严治党各项要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域审计监督，永葆政府清廉的良好形象。推动政府过“紧日子”常态化，全面实施零基预算和成本预算绩效管理，进一步压降一般性支出，坚决守住“三保”底线。
各位代表!惟其艰难方显勇毅，拼搏奋进时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勇担使命，砥砺前行，为全面推进中国式现代化宿城新实践作出更大贡献!