2025年工作安排
各位代表，今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省市区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，围绕推动高质量发展首要任务和服务构建新发展格局战略任务，全面落实“四个走在前”“四个新”“4+1”③重大任务，冲击“千亿主城”，打造“幸福标杆”，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力推进中国式现代化海陵新实践。
今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2.5%以上，社会消费品零售总额增长6%，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排完成市下目标。重点抓好7个方面工作：
一、坚持转型升级、提质扩量，夯实产业根基
积极打造更具竞争力、更有标识度的先进制造业集群，为构建“大海新晨”产业体系④贡献海陵力量。
全力推动产业集聚。产业是海陵冲击“千亿主城”的根本支撑、核心所在，必须坚定新型工业化发展方向。支持新能源主导产业以核心技术攻关破局突围，以“光储充用”延长产业链条，推动晶硅光伏向国家级特色产业集群跃升。鼓励新材料、智慧家电、汽车零部件等优势产业招引产业链核心企业、引进价值链两端项目、加强供应链融通协作，再创一个省级特色产业集群。抢抓低空经济、数字信息等未来产业新赛道，以制造为支撑、产品为核心、应用为抓手，着力培育新增长极。深入构建“1+2+3”现代产业体系⑤，在“强链补链延链”上展现“海陵作为”。
全力做大企业规模。坚持抓大扶小、梯度发展，扎实推进龙头企业“筑峰”行动，集中力量、集成政策、集聚资源，鼓励引导企业再投资、再发展，实现开票超百亿企业再突破。深入开展骨干企业“壮腰”行动，引导企业增品种、提品质、创品牌，打造更多“单打冠军”“配套专家”，新增省级以上专精特新企业30家，开票亿元以上企业达100家，工业税收1000万元以上企业达40家。全面实施小微企业“强基”行动，动态更新“个转企”“小进规”培育库，逐月逐企跟踪服务，分型分类精准帮扶，助力一批潜力企业、“种子选手”进规升级，规上工业企业突破400家，不断培育壮大“大中小”并进、“上下游”贯通的企业方阵。
全力深化数实融合。结合工业重点领域大规模设备更新，全方位、多场景、深层次推进“智改数转网联”，完善“工业互联网+”资源池，拓展“人工智能+”应用，实施技术改造项目50个以上。通过组织更新、流程再造和数字化导入，推动传统制造向研发制造、智能制造、服务制造转型，新增省智能制造示范工厂(车间)、重点工业互联网平台10家。坚持数据要素市场化配置，实体化运营数据产业公司，充分释放数据资产价值，产业规模增长超40%，让看不见的数据产生实打实的效益。
二、坚持招商第一、项目为王，铸强发展支撑
坚持“抓大不放小、引外也重内、上下齐上阵”，营造“大抓经济、大抓产业、大抓项目”的浓厚氛围。
“顶格阵容”抓招商。深化党政领导挂钩产业链机制，完善“1+5+N”招商体系⑥，加强招商力量配置，狠抓招商队伍专业化建设，发挥经济部门“主力军”、特色产业园“主阵地”、非经济部门“服务员”作用，办好“4+N”系列招商活动⑦。迭代“产业图谱”“招商地图”，聚焦500强、行业前5和“专精特新”，紧盯产业发展新方向、企业利润再投资，不断拓宽项目信息源。新签约亿元以上项目200个，5亿元(3000万美元)以上项目80个，10亿元以上项目20个。
“满格状态”攻项目。党政领导带头认领重大项目攻坚任务， 围绕质量把控、制约破解、产能释放等环节，按月度“赛马比拼”，分园区“亮剑亮相”，全力以赴攻坚重大项目“1234”目标⑧，完成新开工亿元以上项目80个，形成“大而强”“小而美”齐头并进的生动格局。紧跟国家重大政策支持领域和投向，用好用足政策性开发性金融工具，加大中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券项目谋划储备和申报力度，在项目“进盘子”“切蛋糕”上争取更多支持。
“真格举措”强载体。立足区域、深耕产业、突出专业，深度优化布局、系统强化联动，全面深化品牌打造，加速推进产业用地“七通一平”、厂房建设“精准适配”、专项基金“赋能项目”，努力构建“特种工能”⑨园区载体。特色产业园致力实现“万亩千亿”目标⑩，国家现代农业产业园聚力打造“111”农业全产业链⑪，海陵工业园区全力拼进省级园区15强，新能源产业园确保创成省高新技术产业开发园区。
三、坚持创新驱动、改革引领，积蓄澎湃动能
坚持创新“第一动力”、用好改革“关键一招”，为持续催生新质生产力打牢基础。
创新赋能提质效。扎实推进科技创新和产业创新深度融合，更好发挥海陵科创广场、离岸创新中心、省市产研院作用，建成集萃材料研究所中试基地，创建各类省级科创载体10家，年内入驻项目50个以上。突出高价值、高科技、高成长性方向，支持企业创建省级重点实验室，高新技术企业保有量突破220家。用好青年和人才一站式服务中心，多元拓展机构引人、企业引人、项目引人渠道，引进高层次人才500人以上，打造“政府+企业+人才”的创新生态体系。
重点改革挖潜能。持续做大国企高信用主体矩阵，优化市场化经营机制，做强高端商贸、文旅康养、现代物流、智能制造、市政配套等重点板块，国企资产规模增长10%、营收增长12%。围绕提升国有“三资”管理质效，“逐项见底”完成资产清查，“分类分步”制定任务清单，“一案一策”加力盘活利用，确保国有“三资”安全和保值增值。以“企业化管理、市场化运转、专业化服务”为导向，进一步理顺园区管理体制、运行机制、人事薪酬和考核评价体系，实现综合实力、队伍活力和产业动能三个提升。
服务增值优环境。迭代升级优化营商环境6.0版，提升“高频事项一平台”覆盖范围，深化“审批不见面”“办事不求人”政务服务内涵。开展规范涉企执法专项行动，持续推进包容审慎监管、科学柔性执法，真正做到重法度而不失温度。常态化开展“三大一送”⑫，及时解决企业土地、资金、用工等要素保障难题，以问题解决“靠前一步”助推企业发展“更进一步”，擦亮“到泰州、泰周到”营商环境底色，让企业家在海陵办事更有获得感、创业更有成就感、扎根更有归属感。
四、坚持建管并重、内外兼修，彰显城乡魅力
以工匠精神建设宜居城市，用绣花功夫雕琢和美乡村，统筹城乡发展，促进共同繁荣。
汇聚人气商气。持续实施“泰享消费”专项活动，加力加码汽车、家居、家电、数码产品“以旧换新”政策。积极创新餐饮、文体、购物等多元消费场景，保障M会员店顺利开工，启动坡子街商圈改造提升，支持茂业、泰尚里运营提质，进一步激发消费活力。用好区位优势、资源禀赋、工业基础，大力发展科技研发、信息服务、文化创意等生产性服务业，培育税收超千万楼宇12座，海陵港、冷链物流园启动运营，西货站完成改造，打造多式联运集疏运中心，加快构建优质高效服务业产业新体系。
突出精致精细。以千年凤城河为内核，实施古城连片保护更新，加速宫氏住宅活化利用、斗姆宫保护修缮，统筹推进涵东街古巷肌理修复、景观环境提升、临河空间开发，以更富创意的“打开方式”讲好海陵故事，让更多的人关注海陵、来到海陵。结合城市更新，系统实施房屋征收搬迁、老旧小区改造、老街旧巷整治，精准开发“第四代”住宅，精心打造“新泰式”民居，努力构建更深厚的文化空间、更宜居的品质空间。
聚力强农富农。发挥国家现代农业产业园带动作用，以麒麟大道、红旗大道为主轴，打造东部产业发展极、西部农文旅融合极，建设高标准农田“万亩示范方”，招引落户农业重大项目20个以上。纵深推进设施改造、环境改善系列行动，培育省级特色田园乡村、绿美村庄、宜居宜业和美乡村10个，创成全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。丰富村集体经济经营模式，确保经营性收入百万元以上村占比超70%，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。
五、坚持生态优先、绿色发展，绘就美丽画卷
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进减污、降碳、扩绿、增长。
强化污染防治攻坚。落实清洁空气两年行动计划，巩固来之不易的大气治理成果，持续改善PM2.5浓度、空气优良天数比率。加快海陵“厂管网一体化”水环境提质项目建设，苏陈工业污水处理厂和九龙污水处理厂二期年内完工，加速推进玉带河区域雨污分流改造，国省考断面水质优III比例保持100%。持续打击固体废物非法处置倾倒行为，建立全过程土壤污染风险防控体系。
深化绿色低碳发展。加强重点企业能源审计、节能诊断，“一企一策”整治提升铸造、建材等行业，坚决打赢“散乱污”企业清零攻坚战。探索布局碳捕集利用与封存项目，推进全区碳汇资源后续开发利用。加快光伏规模化开发，新增装机并网容量400MW以上。积极构建绿色制造体系，鼓励引导企业创建“绿色工厂”，海陵工业园区创成省级绿色工业园区。
优化保护修复格局。扎实推进山水林田湖一体保护，多方挖潜增加森林资源总量和新造林面积，积极推进小微湿地建设，林木覆盖率、湿地保护率分别达28.1%、50%。驰而不息开展幸福河湖建设工作，努力为海陵百姓打造更多“幸福不动产”。提高生物多样性调查、监测、保护工作水平。深度开展节水控水行动，完成用水总量和强度双控目标。
六、坚持人民至上、民生为本，增进群众福祉
积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，让发展更有温度、幸福更有质感。
织密基本民生保障网。突出抓好重点群体就业创业，实施技能提升培训行动，促进就业供需匹配、快速对接，新增就业5500人以上。稳妥推进养老、医疗等社保领域重点改革和扩面征缴，落实好提高城乡居民基础养老金、医保财政补助标准等政策。健全低收入人口动态监测，分层分类做好低保、五保、残疾人、特困供养等群体社会救助帮扶工作，让民生保障更精准、更温暖。
推动公共服务上台阶。高标准推进南师大泰州实验学校、二附中新校区办学，创成国家学前教育普及普惠区、国家义务教育优质均衡发展区。泰州四院创成三级乙等综合医院，推进中医药“防、治、康、养”一体化建设。打造城南街道综合养老服务中心，改造提升社区助餐点、乡村睦邻点各5个，争创省级示范性居家社区养老服务网络地区。新增省市级普惠托育机构2个，确保每千人口托位数达4.5个。新建体育公园、球类场地11个，建成健身步道5公里。
提升文旅融合惠及面。坚持人民满意、人民受益的发展导向，推进凤城文脉整理研究与传播，开展“非遗点亮幸福海陵”系列活动，实施“最泰州·公共文化特色空间”计划，加强文化遗产系统性保护、监管和利用。用“文化+”赋能产业发展和民生事业，将“梅桃柳、儒释道、水盐茶”等元素注入“食住行游娱购”全链条，推动戏曲、民俗、美食、水城水乡等元素“靓起来”，打造古城文化游、主题研学游、乡村特色游等兼顾社会效益、经济效益的文旅产品，不断满足群众对美好生活的向往。
七、坚持系统观念、底线思维，维护大局稳定
全力巩固发展和谐稳定的良好局面，以高水平安全护航高质量发展。
一处不漏抓好安全生产。围绕安全生产治本攻坚三年行动主线，持续开展建筑施工、城镇燃气、“厂中厂”等重点领域全链条治理，加强巡查督导、跟踪问效，确保各类事故隐患排查见底、整治彻底。健全突发灾害防范应对体系，常态化开展跨部门、多灾种联合实战演练，增强应急处突能力，确保及时、高效、稳妥应对各类突发情况。
一刻不松抓好风险防范。强化食品、药品、重点工业产品和特种设备“三品一特”监管，确保群众吃得放心、买得安心、用得省心。重点排查非法集资、金融诈骗、非法放贷等领域风险，严厉打击各类非法金融活动。加强基层财政运行监测，兜住兜牢“三保”底线。杜绝新增问题楼盘，妥善化解遗留问题。用心用情用力做好根治拖欠农民工工资工作，维护和谐劳动关系。
一丝不苟抓好社会治理。科学调整“精网微格”治理架构和服务事项，推动要素向网格集中、服务向网格集聚、问题在网格解决，全面激活市域社会治理“神经末梢”。动态研判分析治安形势特点，适时开展治安复杂重点部位专项整治，扎实推进更高水平平安海陵建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，创成全国信访工作示范区。优化退役军人服务保障，助力全市创建省双拥模范城。
政府自身建设
各位代表，打铁必须自身硬，重任千钧惟担当。面对“十四五”收官之年的繁重任务，关键要把政府自身建设得更加坚强有力。我们将始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，努力开创政府工作崭新局面。
持之以恒坚守忠诚本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。紧扣上级部署要求、对照区委工作谋划，步调一致、狠抓落实，树立“凡事有交代、件件有着落、事事有回音”的政府形象，确保把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。严格落实意识形态工作责任制，坚决守牢意识形态底线。
持之以恒深化法治思维。深入贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题，严格执行重大行政决策法定程序，持续深化综合行政执法改革，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，切实强化审计监督、财会监督、统计监督、行政执法监督，高质量完成“八五”普法和法治政府建设任务。
持之以恒弘扬务实作风。全面落实为基层减负若干规定，开有效的会、发管用的文、办务实的事，深入纠治“指尖上的形式主义”，让广大基层干部放开手脚、轻装前行，有更多时间和精力抓落实、办实事、促发展。树牢“有解思维”，强化“交卷意识”，坚定不移走好看准的路，千方百计办好定下的事，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。发扬拼劲闯劲，敢于担当负责，勇于直面矛盾，善于解决问题，推动各项工作不断取得实质性进展、创造标志性成果。
持之以恒筑牢廉洁防线。巩固深化党纪学习教育成果，严格执行中央八项规定精神和省市区委具体办法，扛稳抓牢全面从严治党主体责任。以更大力度严格资金管理、严守财经纪律，将“过紧日子”要求不折不扣落到实处，持续深化零基预算改革，把宝贵的财政资金更好地用在刀刃上、紧要处。纵深推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，使清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，打起十分精神、拿出百倍干劲，为奋力推进中国式现代化海陵新实践作出新的更大贡献!
名词解释
1. “千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。
2. 五类特殊困难人群：低保人员、特困供养人员、困境儿童、残疾人两项补贴人员、麻风病人。
3. “四个走在前”“四个新”“4+1”：在科技自立自强上走在前、在构建新发展格局上走在前、在推进农业现代化上走在前、在强化基层治理和民生保障上走在前。在科技创新上取得新突破、在强链补链延链上展现新作为、在建设中华民族现代文明上探索新经验、在推进社会治理现代化上实现新提升。牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力;全面深化改革开放，持续增强发展的内生动力和活力;积极促进区域协调发展，不断提升发展的辐射带动力;营造干事创业的良好氛围，着力形成推动发展的强大合力以及习近平总书记对安全生产提出的重大要求。
4. “大海新晨”产业体系：“大”即大健康产业，“海”即海工装备和高技术船舶产业，“新”即新材料、新能源、新智造等战略性新兴产业，“晨”即代表“晨光力量”的未来产业。
5. “1+2+3”现代产业体系：“1”即新能源主导产业，“2”即汽车零部件、智慧家电优势产业，“3”即新材料、现代智能家居、新一代信息技术特色产业。
6. “1+5+N”招商体系：“1”即区投资促进中心，“5”即五大招商公司，“N”即多个特色产业园。
7. “4+N”系列招商活动：“4”即每季度一次全区性招商活动，“N”即多个特色产业园的专业招商活动。
8. “1234”目标：新开工100亿元以上项目1个、50亿元以上项目2个、5亿元(3000万美元)以上项目30个，列入省重大项目4个。
9. “特种工能”：“特”即特色产业园，“种”即以种业为特色的国家现代农业产业园，“工”即海陵工业园区，“能”即新能源产业园。
10. “万亩千亿”目标：到2027年，以占地1万多亩的多个特色产业园为主阵地，推动全区工业规模迈上千亿台阶。
11. “111”农业全产业链：1条亿级优质稻麦全产业链，1条10亿级健康食品全产业链，1条100亿级特色水产全产业链。
12. “三大一送”：大走访、大调研、大服务、送政策。