2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，也是金坛撤市设区10周年，做好全年工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照省、市、区委部署要求，以落实“532”发展战略、推进“五大行动”为主线，勇当“两湖”创新区主战场、争做“新能源之都”主力军，以“改革创新转型年”为抓手，决战“十四五”、冲刺“一千五”，把“最美新城区、最强增长极”定位干成地位，全力推进中国式现代化金坛新实践。
今年全区经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长6%以上，冲刺1500亿元;一般公共预算收入增长5%以上，确保65亿元;固定资产投资增长5%以上，其中工业投资增长10%以上;规上工业总产值增长8%左右;实际使用外资、进出口总额稳中提质，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，完成上级下达的能耗下降、环境改善等指标任务。在实际工作中，我们将努力争取更好结果。
新的一年，我们将认真贯彻中央经济工作会议精神和省、市、区委全会精神，牢牢把握有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量“五个必须统筹好”，加快破解“增产不增收”“增人不留人”“要素不匹配”等瓶颈制约，紧紧抓住以下“五项重点”：
坚持“高速度”与“高质量”并重。从金坛实际出发，紧紧抓住实体经济，既要保持增速优势、做大经济总量，又要加快动能转换、提升发展质量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保在苏南发展速度保持第一方阵、发展位次不断前移，对全市贡献份额不断扩大。
从“五新产业”向“五型经济”提升。坚定不移实施“产业强区、工业立区、项目兴区”战略，在一二三产联动中促进业态融合、优化经济结构，以“五型经济”的壮大成势，更好支撑“五新产业”高端化、智能化、品牌化发展，不断提升区域发展核心竞争力。
从“外延扩张”向“内涵提升”转变。牢固树立精明增长、内涵增长理念，把盘存量摆在更加突出的位置，从以增量扩能为主，转向调整存量、做优增量并举，让各类资源要素在金坛高效配置、高速增值。
从“经营城市”向“人民城市”转型。深入实施以人为本的新型城镇化战略，推进城市更新、发展城市经济、做优城市服务，以品质提升促业态升级，以治理重塑促神态彰显，形成从“产、人、城”到“城、人、产”的融合闭环，让广大市民在高质量发展中乐享高品质生活。
从“硬政策”向“软实力”转化。主动适应新形势新变化，加快提升城市软实力，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，将我区比较优势转化为发展胜势，更好融入全国统一大市场，牢牢掌握发展主动权。
围绕今年工作总体要求和主要目标，重点做好六方面工作：
一、坚定不移抓项目、强产业，以更大力度积蓄发展势能
始终坚持实体为本，以重大项目突破行动为牵引，全力以赴稳投资、盘存量、促转型，扎实推进新型工业化，积极构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
做大项目引建增量。牢固树立“项目为王”鲜明导向，注重统分结合、质效优先，系统完善“1+2+N”招商工作体系，发挥区投促中心、开发园区功能作用，用好链式招商、特色招商、驻点招商等手段，全力招引产业链龙头项目、新央企基地项目、总部型“小而美”项目，全年引进投资超30亿元或3亿美元项目6个、超10亿元或1亿美元项目20个，力争百亿元项目有所突破。健全重点项目全生命周期服务机制，完善信用承诺、容缺预审等提速制度，加强算力、绿电等新型资源要素保障，推动中策橡胶、欣界能源等项目全面开工，确保多利汽车、凯卓威精密等项目竣工投产，全面提升项目开工率、投资完成率、竣工达产率、地方贡献率。聚焦补短板、增后劲，建立全区重大项目储备库，滚动储备“两重”“两新”、专项债项目，全力以赴争取上级政策和资金支持。
盘活空间资源存量。注重向存量要效益，更大力度推进“危污乱散低”综合治理，突出抓好低效用地、闲置土地再利用，高效运行府院联动工作机制，综合运用依法收回、提升改造、兼并重组、关停淘汰等手段盘活闲置资源，确保盘活利用工业用地不少于3000亩。扎实推进铸造、印染等重点行业专项治理，持续加强港口码头、建材等突出领域规范管理。鼓励现有企业抢抓机遇、技改升级，组织实施技改项目不少于200个，实现技改投入增长15%以上。加快盘活国有闲置厂房、科创载体，借势推动优质项目导入和功能置换，空置率压降10%以上。强化土地资源节约集约利用，加快生态修复、增减挂钩、闲置土地收回，腾退土地空间不少于660亩。
提升产业发展质量。深入实施工业经济高质量发展“十百千计划”，培育十亿元企业30家，新增规上工业企业100家以上。聚焦“新能源之都”示范区建设，巩固提升新能源、新能源汽车等新兴产业优势，力争新能源汽车产业产值突破1000亿元，加快近零碳园区、近零碳工厂、新型智能微电网建设，促进“发储送用网”深度融合。持续推动纺织服装、机械制造等传统产业向价值链中高端迈进，支持晨风时尚创意产业园等总部基地做优做强。抢抓合成生物、新型储能、新一代人工智能等未来产业风口，精准绘制产业链招商图谱，招引培育行业骨干企业50家以上，打造未来产业创新高地。促进两业深度融合，提速发展研发设计、检验认证等生产性服务业，建强一批现代服务业集聚区，确保纳入核算行业服务业营收增长15%以上。
二、坚定不移抓创新、增后劲，以更新理念激活发展动力
始终坚持以创新驱动引领高质量发展，奋力建设创新创业创造高地，不断提升发展含金量、含新量、含绿量，打造常州新质生产力发展样板区。
培育高水平创新主体。加大科技招商力度，创新“基金+基地+机构”招商模式，积极布局“科创飞地”，招引科小130家。持续推动龙头型企业做精做强、成长型企业提质增效、初创型企业发展壮大，新认定高企150家，培育国家级专精特新“小巨人”企业10家、(潜在)独角兽企业12家。稳步提升企业研发创新能力，支持华大工程生物学长荡湖研究所创建国家重点实验室，推动西湖大学再生医学、“机器人+新材料”等平台项目落地运行。提升“龙城金谷”金坛会客厅服务功能，鼓励优质企业对接资本市场，推动蜂巢能源、常友环保、泽润新能等企业冲刺上市。
打造高能级创新载体。持续提升开发园区科技创新承载水平，加快金坛经开区“国创”、华罗庚高新区“去筹”步伐，不断彰显开发园区科技创新“主阵地”、产业转型“主引擎”作用。全力加速长荡湖未来科创城建设，推动华罗庚科学城主体完工，吸引更多企业总部、研发中心和功能性平台落户。高水平建设合成生物产业园，引育产业链关键环节企业、研发机构30家，打造长三角一流的合成生物智造高地和产业集聚高地。做精做强金坛新材料科技产业园，深化园区发展规划，完善基础设施配套，严格项目准入标准，着力推动特色化、差异化、高端化发展。整合升级现有科技企业孵化器、加速器、众创空间资源，推动创新创业载体健康有序、创新发展。
营造高品质创新生态。鼓励引导企业加强自主创新，推进“天使投”“风投”“产投”等机构与科技型企业精准对接，实现全社会研发投入超70亿元，技术合同登记成交额超67亿元。更大力度推进“智改数转网联”，突出人工智能赋能新型工业化，培育省级以上智能工厂超15家。全面加强政产学研合作，支持领军企业组建创新联合体，做好与河海大学校地融合文章，加快建设产教融合创新示范中心。深化青年友好城市创建，完善“金礼遇·才无忧”人才服务体系，提升人才公寓运营管理水平，引进各类人才1.3万人，形成近悦远来、人尽其才的良好生态。
三、坚定不移抓改革、促开放，以更强担当拓展发展空间
始终坚持改革推动、开放带动、创新驱动，把握好新一轮发展最好的时与势，全面加速同城化、加快现代化，努力在新一轮区域发展中赢得主动、走在前列。
深化重点领域改革。系统推进“50+15”改革任务，打好重点领域改革组合拳，争创更多试点示范，形成更多原创性、特色化改革成果。深化开发区体制机制改革创新，赋能开发区“二次创业”转型升级，加快实现园区街道一体联动发展。深入推进机关事业单位改革，优化完善财政预算体制机制，持续彰显精细化管理成效。坚定国资国企改革决心，健全区管国有企业现代企业制度，全面提升服务发展质效、国资运营水平、抵御风险能力。深化新型地下空间(盐穴)开发利用试点工作，加速建设“清洁能源小镇”，探索盐穴储氦储氢等多元化储能路径，全力打造天然气贸易“金坛指数”。
融入一体发展格局。高水平编制“十五五”规划，全面融入长三角一体化、扬子江城市群等区域重大战略，持续加快常金同城化步伐。深化细化苏锡常城际铁路和S1线站点线型研究，积极争取连镇铁路南延纳入新一轮国家中长期铁路网规划和“十五五”建设计划。完善综合交通路网体系，协调打通周边“断头路”，开工建设中吴大道西延智慧快速路金坛段，加快推进丹金高速金坛段、扬溧高速茅山东互通等项目，深化宁常高速金坛段、233国道南延等前期研究，确保丹桂路二期、直别路南延、如意桥等道路桥梁建成通车。优化沪宁沿江高铁金坛站列车开行方案，增开金坛至上海、南京、北京等重点城市班次。
构筑开发开放优势。持续深化中德(常州)创新产业园建设，始终坚持“长期主义”，锚定“小而美”外企，更大力度攻坚德语区项目招引，更高层次办好中德经贸文化交流活动，全面提升对德合作显示度、知名度、美誉度。积极鼓励劳施保施、凯斯宝玛等重点外资企业扎根金坛、增资扩股，落户德语区企业总数达85家，打造长三角德企投资兴业新高地。全力以赴推动外贸扩量提质，支持奥托立夫、当升科技等重点外贸企业扩大出口规模，推动度沃客创新中心等跨境电商产业园提速发展。加快提升金坛港综合能级，放大ICT场站功能优势，降低物流成本，提高出海效率。支持重点企业“抱团出海”，积极融入国际市场，不断扩大“一带一路”、RCEP“朋友圈”。
四、坚定不移抓环境、优品质，以更实举措提升发展水平
始终坚持内涵式发展路径，统筹生产生活生态功能布局，打造宜居宜业宜游品质之城，以绣花功夫系统提升建管水平，让“最美新城区、最强增长极”成色更足。
改善生态环境质量。扎实做好中央生态环保督察“后半篇文章”，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全力争创国家生态文明示范区、“两山”实践创新基地。坚决扛起新一轮太湖综合治理“上游担当”，一体推进长荡湖保护与修复、生活污染治理、工业污染治理、农业面源污染治理等重点工程，确保长荡湖及入湖河流水质稳定达标。全域推进幸福河湖建设，实施河流水质提升专项行动，完成湟里河、后渎港等综合整治工程，实现一二级支流支浜动态消劣。强化大气污染综合治理，统筹做好PM2.5和臭氧污染防控，持续推进氮氧化物和挥发性有机物减排。
提升城市功能品质。以人民城市理念推进城市更新，全面完成金沙老城改造计划，深入实施金彩花园、春风二村等11个老旧小区改造提升，加装既有住宅电梯20部以上，有序更新改造老旧电梯、二次供水设施。稳妥实施城中村改造超900户。新建改造雨污水管网15公里、供水管网10公里。精益求精提升城市品质，改造东环一路、华城路、西环二路等道路6条，新增停车泊位600个、公共充电桩200个，建成便民市集3个，改造提升口袋公园2处。持续推进城旅综合体、商务区总部基地等策划建设，做优河海东街文旅消费集聚区、河海西坊特色活力街区。扩大“城市管家”覆盖面，拓展全场景城市服务功能。打造阳光物业品牌，全面规范业委会、物管会运行，实现物业管理提档升级。
擦亮全域旅游品牌。精心打造茅山、长荡湖、三星村三张文旅名片，提速建设茅山革命史展馆、长荡湖休闲运动公园、三星村考古遗址公园，丰富钱资湖水上运动公园内涵，加大高端文旅项目招引力度，持续推进茅山旅游度假区“国创”工作。推动文商体旅多业态融合发展，做好“假日经济”“夜间经济”“美食经济”文章，高标准办好音乐节、马拉松、龙舟赛等品牌赛事活动，持续打造上阮、柚山等乡村旅游重点村，建成投用明月湖、华耀明都等高端酒店，实现景区、街区、商圈良性互动，更好书写“美食之都”“青春乐都”金坛篇章。
五、坚定不移抓治理、补短板，以更高站位共享发展成果
始终坚持以人民为中心的发展思想，真抓实干推进民心工程，精致细致办好民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
推进乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，以创建国家农高新为引领，全力推动国家园、省级园通过验收，改造提升一号农场、淞禄渔场，加快建设中天钢铁、苏合集团等新十大农场。推进环长荡湖、矿地融合等片区建设，创成省级特色田园乡村3个，省市宜居宜业和美乡村达30个。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推进生态清洁小流域治理，新建改造高标准农田2万亩。全域推进渔业现代化建设试点，实施池塘标准化改造1万亩。优化城乡公交线路5条以上，新建扩建茅山等西部片区自来水增压泵站及配套管网，完成管道燃气进村入户3000户，更好实现公交、自来水、燃气“村村通”。总结推广城乡融合发展试点经验，发展壮大新型集体经济，力争经营性收入稳定在200万元以上行政村达60个，实现100万元以下村全面清零。
增强社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化推广基层治理“儒林实践”，体现更多发展成效。加快推动综合指挥中心实体化运作，加强镇街“一站式”矛调中心规范化建设，着力提升网格化、信息化、责任化能力水平。深化信访突出问题攻坚，大力化解信访积案，抓实“保交房”、根治欠薪等重点领域风险防范。坚持安全生产“小切口、抓关键”，常态长效推进“厂中厂”、社会面小场所等全链条治理，加强危化品、冶金工贸、道路交通等重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制有影响的事故发生。
书写民生幸福答卷。深入推进集团化办学、新教育实验和华罗庚中学高质量办学改革，加快华罗庚实验学校尧塘分校新建、第一中学改造等项目建设，创成国家义务教育优质均衡发展示范区。全力支持金坛中专特色发展、内涵发展，申办江苏联合职业技术学院金坛分院。持续深化新一轮院府合作，打造紧密型医共体，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。建成投用区公共卫生服务中心，支持金坛第一人民医院骨科创建省重点专科，启动苏南骨伤科中心建设，打造一批特色专科医院，新增农村区域性医疗功能中心2个。促进高质量充分就业，新增城镇就业6500人以上，支持创业带动就业2500人以上。完善“一老一小”服务保障体系，新增老年人助餐点6个、农村互助养老睦邻点10个，新增婴幼儿普惠托位400个以上。
各位代表，在广泛征求意见建议的基础上，区政府遴选了12件民生实事候选项目，提交本次人代会票决。我们将努力把这些项目办实办好，让群众享受到更多实惠。
六、坚定不移抓作风、提效能，以更严要求优化发展环境
始终坚持把真抓实干、狠抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬华罗庚精神，持续推进政府职能转变、效能提升、作风改进，努力建设人民满意的有为政府。
坚持旗帜鲜明讲政治。把党的政治建设摆在首位，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决扛起“走在前、做示范”的责任使命，自觉在全局中谋划工作、在大局下推动工作，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，切实做到党委有号召、政府快落实、工作见成效。
坚持依法行政重规范。纵深推进法治政府建设，坚决落实“三重一大”制度，加强重大决策合法性审查，深入开展提升行政执法质量三年行动，全面推行“精准执法+优质服务”，严格规范涉企行政检查，不断提升行政执法效能。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受纪检监察和社会舆论监督，全面强化审计、统计、司法监督，让权力在阳光下运行。
坚持清正廉洁作表率。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实基层减负各项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。深化零基预算改革，严控行政运行成本，推动政府“过紧日子”常态化。巩固拓展党纪学习教育成果，扎实做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的政治生态。
各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，真抓实干、久久为功，为全力推进中国式现代化金坛新实践而不懈奋斗!