二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，严格执行县委十六届八次全会“一坚持五着力一强化”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建立现代化产业体系，更好统筹发展和安全，深入实施“四大战略”，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长7%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%，各项约束性指标达到上级要求。
重点做好以下八个方面工作：
(一)坚持以主攻强主导，打造更有实力的“中国膜都”。以先进制造业为主攻方向，聚焦功能膜首位产业集群细分领域，发展壮大新质生产力。
增强工业硬实力。推深做实“一十百千”产业培育工程，持续打造“百亿企业、千亿产业”，力争亿元税收企业零突破、新增10亿元产值工业企业2家。新开工海川达新材料、沃福机械、中物实业等12个项目，继续推进赛迈特、庆丰禾、来富新材料等7个项目，力争泓冠光电二期、三叶科技、路达铜业等17个项目投产。新增规上工业企业20家以上，规上工业增加值增长8%，工业投资增长8%以上。改造提升传统产业，实施重点技改项目6个，完成大规模设备更新项目5个，力促世东轴承增资扩产，加快凯盛石英高纯石英砂新品研发，推动绿动能源车用气瓶生产线投产达效。培育壮大新兴产业，加快光学膜、绝缘膜等优势领域发展壮大，推动膜企深度嵌入省“新三样”产业链，新增功能膜及延链企业10家，产值增长13%以上。谋划建设医疗器械产业园。争创国家战略新兴产业集群承载区、国家新型工业化产业示范基地。前瞻布局未来产业，做好通用机场前期工作，争取低空经济、人工智能等未来产业在我县场景开发、示范推广和规模应用，以未来产业开创产业未来。
提升平台承载力。深化开发区“管委会+公司”改革，整合托管“一区多园”，力争在省级开发区综合考核中争先进位、经营收入跃升百亿级。完善基础设施功能配套，启动工业污水处理厂、“一企一管”项目建设，改造开发区雨污分流管网，建成新华220千伏、城南110千伏输变电工程。完善功能膜产业园、智慧物流园服务设施配套，创建省级功能膜检验中心。拓展发展空间，加快开发区三期建设步伐，提供净地1300亩，开工建设东城大道，启动二期至三期连接线工程前期工作，交付南片安置房，完成北片安置房主体工程。加快徐桥、小池、城西园区建设，推动弥陀、新仓工业园标准化厂房建设，支持有条件的乡镇建设特色园区。完善项目用地准入退出机制，盘活低效用地420亩，腾退闲置厂房2.5万平方米。力争规上工业企业亩均税收、营收均增长5%以上。
(二)坚持以融合促融通，打造更为和美的乡村样板。学习运用“千万工程”经验，一体推进农文旅有机融合，加快资源资产要素融通，推动乡村振兴走在省市前列。
特色化发展现代农业。抓好粮食和重要农产品稳产保供，建成高标准农田2.5万亩，确保粮食面积、单产、总产“三连增”。做强“三养一种”产业，新增肉牛养殖标准化示范场10家，建成万亩连片数字生态牧场，投用畜禽粪污绿色循环项目，创成省级肉牛振兴示范县。支持太湖黑猪争创全国“单打冠军”，建成标准化生猪屠宰场。大力发展生态渔业，鳙鱼育种自给率达50%，建成精深加工生产线，新增品牌形象店5家。打响“天华谷尖”公用品牌，多元化办好茶叶交易市场，茶叶全产业链产值达20亿元。发展肉鸡、油茶、瓜蒌、白芨等特色产业深加工，建成立华牧业转桥家禽育种场，支持小池打造白芨产业强镇。新增“三品一标”40个、省级农业产业化龙头企业1家，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，争创国家现代农业产业园、国家农业产业融合发展示范区。
高标准建设和美乡村。坚持“镇当城建、村要自然”，加强乡镇、村庄规划约束力，争创省级宜居宜业和美乡村示范县。聚焦“三度五强”，接续建设4个省级精品示范村，建成省市中心村13个。继续抓好农村人居环境整治“三大革命”，全面完成“一带两路两区”三年行动，建成整村推进示范村7个，整治提升乡镇政府驻地3个。新建“摇钱树”工程示范点4个。补齐农村基础设施短板，改造危桥26座，建成“四好农村路”78公里，开通城乡快速公交路线6条。新建农村供水保障提升工程8处，建成小型引调水工程，完成花凉亭灌区续建配套和节水改造。整治农村“三线”，改造农村电网345公里，推动充电站乡镇驻地全覆盖。发挥“一约四会”作用，锻造“好人”品牌，持续推进人情攀比、厚葬薄养、赌博陋习等突出问题综合治理，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。
全方位促进文旅融合。用好战略机遇，加快把文旅产业打造成支柱产业，高标准建设省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。多元化推动“旅游+”“+旅游”，建设田园大塘二期、桥水汀农旅综合体，新增“两茶一渔”农文旅融合示范点8个。打造“花亭湖舍”高端民宿产业集群，投用精品民宿3家以上，新增市级以上等级民宿4家。做好“一河两岸”农文旅片区建设前期工作。谋划打造太蕲高速旅游观光带。建设花亭湖景区保护展示项目。建成寺前至牛镇风景道。创成省级花亭湖旅游水运精品航线。稳步发展森林康养、食疗康养、温泉康养，争创长三角生态绿色康养基地。新增写生基地4个，研学接待人数突破11万人次。体旅融合发展赛事经济，办好公开水域游泳赛、半程马拉松、公路自行车邀请赛。深化赵朴初研究和成果转化，改造提升赵朴初文化公园。积极发展演艺经济，打造一批景区黄梅戏精品剧目。完成烈士陵园环境和配套设施建设，修缮红色文化遗址遗迹3处。新增“皖美休闲旅游乡村”2个，力争创成全国乡村旅游重点村镇1个。与皖鄂赣相邻区建立旅游联盟，开展“四季”主题营销，全力打响“朴初故里·太美太湖”文旅品牌。
(三)坚持以精细创精品，打造更具魅力的现代县城。坚定不移实施城市功能品质活力提升行动，加快打造宜居韧性智慧城市。
致力扮靓精品县城。强化县城风貌管控，加强以县城为重要载体的新型城镇化建设。完善城市功能，改造长河路西段，建成朴初大道北段、东河路北段。投用县城三水厂、普贤路菜市场、交通指挥中心，推进农培中心建设。更新改造城市燃气管道32.7公里。上线运营城市智慧停车系统，新增停车泊位1000个以上，公共停车场配建充电设施比例达40%。提升城市品质，全线贯通“人大1号议案”工程，建成长河公园。推进“空地转绿、见缝插绿、留白增绿”，建设城市绿地8万平方米。争创晋熙老街省级历史文化街区。新增城市公共文化空间2个，建成城市客厅示范区域3个。增强城市活力，实施新一轮农业转移人口市民化行动，完善户口迁移、就近就学等综合性民生政策。推动城区优质地块出让，支持刚性和改善性住房需求，确保新青年、新市民等群体住得好、留得下。
全力推进精细治理。实施城市生命线工程，常态化开展城市体检。持续加大城市水环境治理力度，绘制城区地下污水管网一张图，开工建设县生活污水处理厂二期工程，完成观音河流域、龙安安置区等5个分区雨污分流改造，治理“低排区、低洼点”3个。“一地一策”整治收储地块12处。建立“大城管”协作指挥机制，推进数字城管系统升级改造，投用环卫基地、生活垃圾压缩中转站，创建生活垃圾分类示范小区10个。深入开展住宅物业管理提升行动，加强“三无”小区服务管理，建成“美好家园”示范小区2个。机制化推进“整洁太湖”行动，开展市政道路、环卫保洁、沿街绿化、“三车”运输安全专项治理，依法处置私搭乱建、占道经营等违法违规行为，全力争创全国文明城市提名城市。
(四)坚持以支点稳支撑，打造更可持续的创新天地。统筹推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，加快创建省级创新型县。
坚持教育优先发展。坚决落实教育投入“两个只增不减”，确保财政教育支出10亿元以上。完善集团化办学体制机制，争创省级县域校共体建设试点县。建成新城五园，创成国家学前教育普及普惠县。推动义务教育优质均衡发展县创建达标，启动义务教育学校布局调整，稳妥推进农村小规模学校撤并，优化山区乡镇初中布局，逐步消除城区“大额班”。建成新城四小，扩容刘羊中学，做好晋湖学校建设前期工作。巩固提升高中教育教学质量。深化职普融通、产教融合、科教融汇，启动县职业技术学校国家级“双优”创建。扩大安职院太湖高职专业学院办学成果，完成安徽工商职业学院太湖高职专业学院首届招生。推进教育数字化建设，实施智能教室、教育云平台等信息化项目6个。引导和规范民办教育发展，办好特殊教育，提质老年教育。大力弘扬教育家精神，落实教师荣休制度，减轻教师非教育教学负担，落实学生“双减”政策，关注关爱学生身心健康。
坚持科技自立自强。加大科技研发投入，全社会研发支出总额增长1.5%以上。实施规上重点制造业企业“两清零”行动，规上企业研发活动占比达60%以上，新增规上企业内设研发机构3个。组织企业参与国家和省科技创新“揭榜挂帅”“竞争赛马”“联合攻关”，申报省重大科技攻关和重点研发项目2个以上，新增省级工业精品、新产品、信息消费产品3件以上。加强知识产权创造保护运用，新授权发明专利、高价值发明专利94件。加快企业“上云用数赋智”步伐，新增市级以上数字化车间6家，力争规上企业上云全覆盖、省级智能工厂零突破，支持开发区争创省级制造业数字化转型示范园区。新增科技型中小企业、高新技术企业、创新型中小企业、省级专精特新企业36家。实施科创平台建设工程，新增省级工业设计中心、省级企业技术中心、省级企业研发中心4家，力争国家级创新平台零突破。
坚持人才引领驱动。对标长三角人才高地，与时俱进创新人才政策，落实落细人才分类评价、分级服务制度。深化产才融合，绘制人才需求分布图、编制人才招引路线图，引进急需紧缺专业人才120人、高层次人才30人。紧扣县主导产业推进校企合作，投用县公共实训基地，订单式培养技能人才120人。坚持平台思维，持续开展招才引智高校行等熙湖英才系列活动，新增招才引智大使6人，建成驻外人才工作站3个、博士工作站1个、省级劳模创新工作室1家。创优服务留才，积极开展“我为人才办实事”活动，持续加大人才经常性走访和关键事项解决力度，建立人才工作成效综合评估机制，全面落实人才奖补、安居保障、子女就学等服务措施，全力营造近悦远来的“太爱才”人才发展生态。
(五)坚持以存量叠增量，打造更足活力的全域商圈。用好一揽子存量和增量政策，打好投资消费组合拳，促进经济良性循环、持续向好。
让有效投资“火起来”。紧盯国家政策导向和资金投向，结合“十五五”规划编制，用心谋项目、争项目、落项目。全年谋划项目230个以上、总投资550亿元以上。申报省亿元以上重点项目6个，总投资66.2亿元。储备沿大别山高速、太天舒高速、皖西南革命老区水资源优化配置及各类政策性投资项目。做好太蕲高速东延线项目前期工作。开工建设沪渝高速太湖段改扩建及太湖东出口工程。建成弥陀高速出口连接线、刘畈高速出口，实现太蕲高速全线通车。开工建设天光抽水蓄能电站、乡村振兴光储一体化项目。加快建设风电乡村振兴工程、龙山新能源风电项目。投用天然气宜南线工程。建成华阳河蓄滞洪区工程。推动羊乌山矿建设。畅通民间投资渠道，加大项目推介力度，深化文博园市场化运营，盘活潺水公司资产，支持汤湾温泉综合开发，吸引更多社会资本参与乡村振兴、城市更新项目建设。
让消费升级“热起来”。深入开展县域商业体系建设，新增限上商贸企业25家，营利性服务业增加值增长15%。繁荣城市商圈，突出特色商店打造和首店经济发展，投用熙湖云邸商业综合体、恒太城、开元名都宴会中心。发展“一店一早”、规范“一摊一市”，让城市烟火气更浓。稳定和扩大传统消费、大宗消费，继续发放消费券，深入开展汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”等以旧换新活动。推动在省会城市布局建设太湖品牌餐饮店。抓住佳节旺季契机，采取“美食+市集+音乐+文化”等形式，办好文旅惠民主题活动。开工建设文博园十里画廊商业街区，争创文博园国家级夜间文化和旅游消费集聚区。培育壮大新型消费，发展首发经济、银发经济，加快无人零售店、自提柜等新业态布局。推动电商经济集群发展，建设统仓共配快递中心，新增年网销额超千万元农村电商企业2家，创成省级农村电商领跑县。
(六)坚持以深化助优化，打造更强引力的创业热土。全面深化改革开放，打造“太好办”一流营商环境，充分激发社会创造力和发展活力。
进一步全面深化改革。完成城区社区整合和公安系统机构改革。巩固深化零基预算改革成效，引导金融机构加大金融资源投放力度。实施国企改革深化提升行动，推动县属企业参与公共产品保障和城市服务运营项目建设，力促县属企业直接融资取得突破。盘活利用徐桥老街、熙湖粮油等28处存量资产，提高国有资产收益水平。深化要素综合改革，推进土地用途合理转换、天然气运营模式创新。深化“村村建强、整乡推进”试点，推广大石农业“三大”模式，强村富民公司覆盖率达30%。高质量完成二轮土地延包工作。深化集体林权制度改革，建成林业“三变”改革示范村2个以上，全力推进林业碳汇建设。推深“亩均论英雄”“小份菜”等改革，打造更多首创性、差异化改革品牌。
进一步扩大对外开放。全面参与长三角一体化发展，加强与江苏常熟、芜湖繁昌等地区常态化联系、产业化合作。完成太湖-蕲春省际毗邻产业合作区规划编制。主动融入长江经济带建设，推动徐桥、大石客货码头纳入安庆市港口总体规划。组织企业参加上海进博会、世界制造业大会等重点展会，新增进出口实绩企业3家，完成外贸进出口额1.7亿美元以上。孵化跨境电商企业3家，跨境电商交易额增长10%以上。多层次利用资本市场，鼓励企业并购重组，推动富印新材料申报北交所，绿动能源完成辅导备案，引导更多专精特新“小巨人”企业进入资本市场。调整优化投资促进举措，设立产业母基金，打好基金招商、平台招商、场景招商、产业链招商等“组合拳”，加快签约落地一批“金娃娃”项目。全年引进亿元以上项目36个以上，其中10亿元以上项目3个，力争50亿元以上项目1个。
进一步优化营商环境。常态化创优营商环境提升举措，力争营商环境工作质效进入全省第一方阵。落实全国统一大市场准入负面清单制度，加强公平竞争审查刚性约束，破除市场准入壁垒。深化“大综窗”建设，推进工程项目、纳税服务等领域“极简极速极便”审批，推动30个“高效办成一件事”落地见效。开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，优化政策匹配、精准推送、免申即享等一站式服务，确保各类惠企助企政策直达快享。健全“一类问题”解决机制，推行说“不”事项提级管理，多形式开展膜都茶叙等政企面对面恳谈活动，形成企业诉求问题化解工作闭环。“清风护航”优化营商环境，完善包容审慎监管机制，加大损害营商环境问题督查曝光力度。大力弘扬企业家精神，升级优化关心关爱企业家举措，推动企业家参与涉企政策制定，构建亲清政商关系，实现政企双向奔赴、共同成长。
(七)坚持以绿色亮底色，打造更加宜人的美丽家园。坚定不移践行绿色发展理念，全力筑牢美丽太湖生态屏障。
强化污染防治。扎实做好“1+1+N”突出生态环境问题整改。实施空气质量持续改善行动，确保PM2.5、PM10及空气质量优良天数“两降一升”。加强声环境功能区管理，强化夜间施工监管，提升城市噪声敏感区域管控水平。推深做实河(湖)长制，坚定推进长江“十年禁渔”，严厉查处非法捕捞行为。实施泊湖流域水环境综合治理与生态修复，推进长河干流水环境治理，完成长河干流上游水生态保护修复、牛镇花亭湖流域治理项目建设。实施黑河、冶溪河干流综合治理，完成2条小流域整治。“一厂一策”推进乡镇污水处理设施提质增效。分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖，受污染耕地安全率达100%。持续加强农业面源污染全链条监管，建立覆盖城乡再生资源回收利用网络体系，加快“无废城市”建设。
推动绿色发展。严格实施国土空间规划，全面落实国家重点生态功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。坚持最严格的耕地保护制度，推进耕地网格化管理体系建设。严格管控城镇开发边界，实施建设用地总量和强度双控。持续深化新一轮林长制改革，建成国家储备林5000亩，新增造林2000亩。深入实施绿美江淮行动，建成省级绿美乡镇2个、绿美村庄4个。全面加强湿地和自然保护地保护管理，完成生物多样性本底调查。持续规范砂石加工企业管理。构建“四位一体”绿色制造体系，谋划建设开发区零碳产业园，新增省级以上绿色工厂1家，力争开发区获批国家级绿色园区。落实公共机构节能举措，坚决制止餐饮浪费，鼓励绿色出行，让节约适度、文明健康的生活方式成为新风尚。
(八)坚持以民生暖民心，打造更高品质的幸福生活。用情用力办好民生实事，不断提高人民生活品质。
多解民忧。强化防返贫致贫风险动态监测，深入开展“五大”帮扶，确保脱贫群众和低收入人口稳定增收。加强高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，新增城镇就业3200人以上，建成零工平台1个、“家门口”就业服务站16个。落实渐进式延迟法定退休年龄政策。扎实做好城乡低保、特困供养、残疾人、孤儿等特殊群体保障工作，支持社会力量参与社会救助，争创全省服务类社会救助试点县。照顾“一老”、关心“一小”，投用清风健康养老中心，完成150户适老化改造。完善生育支持政策体系，新增托位190个。促进“三医”协同发展和治理，拓展县级医院与省内外高水平三甲医院合作，全力打造省市重点专科。推动紧密型医共体提质升级，谋划建设县域慢病管理中心，投用县医院弥陀分院、中医院刘畈分院，完成县中医院整体搬迁，县域就诊率提升至90%以上。扎实推进省级基层卫生健康综合试验区建设，创成省级健康县。倡导全民健身运动，创新实施文化惠民工程，加强文艺精品创作，推出更多增强人民精神力量的作品。
常护民安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，活学活用“六尺巷工作法”，打响“朴风调解工作法”品牌。全面完成“八五”普法。深入推进信访工作法治化，积极引导群众依法有序表达诉求，争创全国信访工作示范县。常态化开展扫黑除恶斗争，排查化解各类矛盾风险，全力维护社会面大局稳定。完善社区网格化治理体系，增强社区自治和综合服务功能。创建第五届全省双拥模范县。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，落实风险分类清单管控，大力提升防灾减灾救灾能力水平。夯实统计基层基础，强化统计法治工作。严格房地产行业监管，用力推动房地产市场回稳回暖。严防政府债务风险，统筹做好法债还本付息、隐性债务化解工作，完成年度化债任务。加大非法金融活动打击、非法集资陈案处置力度，构建产业资本和金融资本“防火墙”。持续加强国家安全、国防动员、民族宗教、外事侨务、供销、档案、保密、地方志、气象、人防、防震减灾等工作，鼓励共青团、妇联、工会、工商联、科协、文联、关心下一代、红十字、慈善、志愿服务等在社会治理中发挥更加积极作用。
三、加强政府自身建设
牢记殷切嘱托，勇担发展使命。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标、坚决贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，努力打造人民满意的有为政府。一是以忠诚为本，强化政治力。始终心系“国之大者”，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。严格落实意识形态工作责任制，全力当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，让最讲忠诚、最讲党性、最讲政治成为政府系统最鲜明的标识。二是以发展为先，强化统筹力。主动融入长三角一体化、大别山革命老区振兴、大黄山战略、制造业数字化转型、城市功能品质活力提升等大场景，找准“参照系”，做到“标杆向上”，不断刷新太湖奋进新高度。进一步聚焦老百姓所想所期所盼，做到“脚步向下”，在教育医疗、养老就业、文旅消费等方面打造更多新场景，让太湖的民生“温度”标注更多的幸福“刻度”。三是以实干为要，强化执行力。持续强化抓高质量发展、抓服务群众、抓防范化解风险的责任意识，明确每项工作的关键性要求、突破性抓手和保障性措施，力戒差不多、杜绝糊涂账，确保干一件、成一件，让干在实处、走在前列的意识意愿、拼劲韧劲更加强烈。以工业互联网思维改造政府流程，持续拓展“三重”工作专班推进、多部门常态化要素会商等机制成果，打破条块意识、本位主义，让共识共为、敢干敢为成为政府干部最鲜明的特质。四是以法治为标，强化公信力。深入践行习近平法治思想，健全政府法律顾问制度，持续推进依法行政，推动重大行政决策程序法治化规范化，提高行政机关主要负责人出庭应诉率，确保政府各项工作在法治轨道上运行。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，让“民意”变“满意”。五是以作风为实，强化廉洁力。纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。加强廉政风险防控，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。坚持政府“过紧日子”，把有限的财力和资源用在发展紧要处、民生急需上，让更多的“愿景图”变成“实景图”。
各位代表!山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，必定到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“人生能有几回搏”的奋斗精神和“万众一心加油干”的团结伟力，奋力谱写中国式现代化太湖篇章!