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(山西省)山阴县人民政府工作报告(2023年4月3日)

  ——必须把坚持人民至上作为政府工作的宗旨理念。践行以人民为中心的发展思想,时刻把全县人民的安危冷暖、急难愁盼挂在心头,用更深感情为民服务、更大力度为民办事、更实举措为民谋利,促进共同富裕,持续提升群众的获得感幸福感安全感。

  ——必须把坚持狠抓落实作为政府工作的重中之重。保持时时放心不下的责任感,弘扬“工匠精神”,当好“施工队长”,多干打基础工作,善为利长远之事,一步步把转型蓝图转化为美好现实。

  ——必须把坚持底线思维作为政府工作的前提基础。牢牢守住生态底线、安全底线、疫情防控底线和廉洁底线,有效防范化解各类风险挑战,以高水平安全保障高质量发展,以廉洁从政的清风正气汇聚高质量发展的内生动力。

  在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我县发展不平衡不充分的问题依然突出,高质量发展面临不少困难和挑战。经济发展过多依赖煤炭产业、过多倚重煤炭价格,煤电产业占工业产值比重仍高居80%以上,5家煤矿面临资源枯竭,可开采年限不到5年,长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾仍未有效破解;长板锻造不够,优势还不凸显,立足本地“打深井”,深入挖掘、整合、延伸、转化存量比较优势,形成产业优势、发展优势还远远不够;城乡基本公共服务设施依然存在短板,管理服务体系亟需完善;教育、医疗和科技创新人才支撑不够,高端人才和紧缺人才的引进和培育亟需提升,对外开放水平不高;干部队伍的能力素质还不适应新形势新任务要求,在事关高质量发展的重大问题上站位和认识不够、标准和能力不高、责任心和事业心不强。对此,我们一定要高度重视,直面问题,认真解决。

  二、2023年工作安排

  2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好全年各项工作任务艰巨、责任重大。

  党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,习近平总书记赋予山西建设国家资源型经济转型综改试验区、开展能源革命综合改革试点“两大任务”,这是我们必须完成的历史使命和时代命题;省委、省政府聚焦全省发展大局,提出事关全省高质量发展的12个重大问题,进一步明确到2030年基本完成资源型经济转型、到2035年基本实现现代化的目标任务,这是我们必须扛起的重大责任和政治担当;市委、市政府围绕加快建设现代化的塞上绿都奋斗目标,作出了打造七大重点产业链、抓好十个方面工作的具体安排,这是我们必须坚持的发展方向和工作重点;县委围绕打造“灵秀古城”、建设“新韵山阴”战略目标,明确了“三个主体功能区”“九大基地”战略核心,这是我们必须落实的奋斗目标和具体任务。为此,我们必须紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期,应势而动、顺势而为,奋力朝着全方位高质量发展方向破浪前行、扬帆远航。

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,同步推进产业转型和数字转型,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,加快打造“灵秀古城”、建设“新韵山阴”,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出山阴贡献。

  综合考虑各方面因素,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,在实际工作中努力争取更好结果;固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长8.5%左右,一般公共预算收入增长5.5%,规上工业增加值增长7.5%左右,城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步,农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

  围绕全年目标任务,重点抓好九个方面的工作:

  (一)坚定不移抓实关键要件,持续用力将比较优势转化为发展动能。把发挥和运用比较优势作为抓好经济工作的关键要件之首,找准发力点,全力锻长板,推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

  放大资源优势,强化转型升级新引擎。煤炭产业是我县的支柱产业,是税收的主要来源,是就业的重要保障,也是转型的基础支撑。全县煤炭可采储量78亿吨,在全市排第2位,在全省79个产煤县排27位。煤炭产量超4000万吨,在全市排第2位,全省排第6位。电力总装机容量251.3万千瓦,华能2×100万千瓦煤电项目和一批新能源项目建成后,全县电力总装机容量将达到500万千瓦左右,煤炭原材料优势转化成的电价成本优势将进一步凸显,为发展类似恒科、赢胜等高载能项目,承接大功率矿山机械、新能源装机、应急装备等制造业项目,形成后发优势提供了条件和可能。今年,我们要重点对接宝武太钢铬铁合金、中信集团汽车轮毂制造等项目。除了煤电优势,山阴还有储量500亿吨的石灰石,钙含量最高达54.5%,是长江以北地区品位最好的钙基原材料,可延伸转化为单氰胺、双氰胺、硫脲等钙化工产品,可广泛应用于橡胶、塑料、造纸、涂料、生物制药、化妆品等行业。今年,我们将大力组织本地石灰石生产企业主动走出去,积极对接山东青州等全国先进钙石产业链主区域,推动本地企业延链、补链、强链,走精细化、高端化发展的路子,将石灰石产业培育成继煤炭产业之后的又一支柱产业。

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