统筹城乡发展。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，充分发挥各县区比较优势，大力发展县域经济，推动产城融合。加快完善县城交通、物流、市政、水电气暖网、文化体育场馆等基础设施，提升县城承载力。不断提升教育、医疗、就业、住房等公共服务保障水平，更大范围集聚人口，加速就地城镇化。创新体制机制，推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，实现城乡融合发展。
(十)坚持以降碳减污扩绿为路径，着力建设美丽长治。
大力推动节能降碳。严格落实“双碳”“双控”目标要求，全面实施七大行业能效提升行动。扎实开展气候投融资试点，积极探索绿色金融模式，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。巩固提升冬季清洁取暖成效，实施上党革命老区散煤清零工程。大力推动公转铁，持续优化绿色运输示范区建设，有效分流大型运输货车，降低柴油货车污染排放。
强力攻坚污染防治。坚持多污染物协同控制，推进空气质量持续改善，力争PM2.5浓度降到每立方米35微克以下，空气质量优良天数比例达到75%以上，基本消除重污染天气。强化工业废水、城镇污水、饮用水源、尾水湿地、入河排污口治理，全面消除县城建成区黑臭水体，国省控水质断面优良比例稳定在95%以上。抓好建设用地、农用地土壤污染风险管控。持续推进垃圾分类，力争实现全市域生活垃圾“全焚烧、零填埋”。
加强生态治理修复。围绕做好水的大文章，高标准编制现代水网规划，深入贯彻“四水四定”，统筹推进“五水综改”，加快实施一批重点水网工程，开工建设后湾水库供水工程，积极做好吴家庄水库前期工作。大力推进“一湖两河三泉”生态修复保护，扎实做好浊漳河南源、石子河、绛河等综合治理，完成水土保持治理45万亩。加快老顶山山体修复，强化废弃矿山生态修复治理，筑牢生态安全屏障。
(十一)坚持以提升民生福祉为根本，大力发展各项社会事业。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持“三只三不”，全力落实好省政府17项民生政策、办好12件民生实事，补齐民生短板，共享发展成果。
全力促进就业增收。落实落细就业优先政策，持续开展就业创业十大专项行动，精准做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业服务工作。实现零工市场市县全覆盖，支持多渠道灵活就业。大力实施全民技能提升“长治行动”，开展职业技能培训4万人，不断壮大特色劳务品牌。
办好人民满意教育。巩固义务教育“双减”成果，调整优化市区学校布局，启动英华片区九年一贯制学校等12所中小学校建设，推动主城区义务教育扩容增位。建设改造寄宿制学校45所、公办幼儿园10所。深入实施高中教育质量振兴计划，稳步推进高考综合改革，每个县办好一所公办优质高中。加强师资力量建设，打造高素质教师队伍。支持高等院校发展，推进长治学院、长治医学院新校区建设。
加快建设健康长治。深入推进医药卫生体制改革，促进“三医”联动，推进分级诊疗，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。大力实施中医药强市战略。抓好省级区域医疗中心建设，加快市公共卫生中心、市中医研究所附属医院新院区建设，启动社会福利康宁医院建设。严格落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项要求，提高公共卫生事件应对能力。开展公众急救技能培训，不断提高群众性应急救护能力。完善和落实生育支持政策。深入开展爱国卫生运动。发展体育事业，构建更高水平的全民健身公共服务体系，增强人民体质。
持续加强社会保障。深入推进全民参保计划，做好新就业形态从业人员参保扩面工作。全面落实企业职工基本养老保险全国统筹、工伤和失业保险省级统筹、职工医保普通门诊统筹。继续提高城乡低保和特困供养标准。积极推进殡葬改革，抓好公益性殡葬设施建设，推动新建市殡仪馆建成投用。积极应对人口老龄化，完善养老服务体系建设。做好社会救助，健全残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系。强化未成年人保护。提升退役军人服务保障水平。
健全完善住房保障。坚持“房住不炒”定位，科学保障主城区住宅用地供应，支持刚性和改善性住房需求。统筹实施好保障性安居工程，探索长租房市场建设，进一步满足困难群众和新市民、青年人的住房需求。巩固房屋产权登记确权颁证“清零行动”成果。全面推行“房证同交”“地证同交”。继续开展整治规范房地产市场秩序三年行动，促进房地产市场平稳健康发展。
不断繁荣文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，进一步推动新时代文明实践中心建设和志愿服务事业发展。实施国家公共文化示范区三年行动计划，抓好优秀传统文化创造性转化、创新性发展，持续推进“五个一批”群众文化惠民工程。提升非物质文化遗产和文物保护传承利用水平，加强革命文物展示利用，高标准规划建设上党特色文化数字主题公园、数字文保博物馆，让优秀传统文化不断焕发新的生命力。
(十二)坚持以安全稳定为基础，坚决守牢发展底线。深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚决防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。
筑牢安全生产防线。严格落实“三管三必须”原则，压紧压实各方安全生产责任，持续深化煤矿、非煤矿山、危化、道路交通、建筑施工、消防、森林防火等重点领域安全治理，强化专家体检式精查，全面实施安全生产基础建设攻坚行动，提升本质安全水平。加快推进市应急救援基地建设，强化应急指挥体系和应急救援力量，完善预警信息发布和响应机制，有效应对处置事故灾害。