在总结成绩和经验的同时，还要清醒地认识到，我旗发展不平衡不充分问题仍然突出，农牧业“小、散、弱”，规模化、集约化、市场化程度较低;工业产业链条短、产品附加值低，新能源、新材料产业尚未集“优”成“势”;以旅游、口岸为主的服务业低水平徘徊，文旅融合、泛口岸经济尚未打开局面。项目谋划质量不高，招商引资重点不明、方向不清，营商环境对标一流还有不小差距。财政收入质量不高、收支矛盾突出，化债压力较大。草原生态环境基础还不稳固，生态建设与减污降碳任务艰巨繁重。城乡建设基础薄弱、欠账较多，群众对教育、医疗、就业等方面还有不满意的地方。部分干部对新发展理念学习不够，谋发展、抓工作、破难题尚未摆脱思维定式、行为惯性、路径依赖，主动担当作为的精气神不足，工作落实和作风转变还不到位。这些问题都是制约我旗高质量发展的“拦路虎”“绊脚石”，我们要敢于直面问题，发扬斗争精神，对于该解决的问题就是“头拱地”也要拿下来，对于该啃下的硬骨头就是“崩掉牙”也要啃下来!

　　二、今后五年政府工作的总体要求和主要任务

　　未来五年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是加快现代化新达茂建设的关键五年。围绕旗第十四次党代会的工作部署，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区、包头市和旗党代会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以实现全体人民共同富裕为目标，坚持绿色转型、开放发展，立足“三大优势”，实施“三大战略”，打造“三大载体”，促进“三业融合”，深化“三个提升”，扛牢“三大责任”，奋力打造生态、活力、平安、和谐的新时代社会主义现代化新达茂。

　　围绕这一总体要求，加快实现以下发展目标：

　　——经济增长取得新突破。主要经济指标增幅高于全区、全市平均水平，高于我旗“十三五”期间年均增长水平;城乡居民收入增速力争全市第一。

　　——发展质效实现新跃升。加快打造现代能源、绿色农畜食品产业链和全域旅游、口岸经济产业群，以能源、口岸、园区为主要载体的现代化产业体系初具规模。

　　——生态建设迈上新台阶。以草原生态保护和修复为主，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复机制基本形成，生态安全屏障更加稳固，形成人与自然和谐发展新格局。

　　——深化改革激发新活力。国有企业、要素市场等重点改革率先突破，重要领域和关键环节改革取得重大成果，保护发展、服务发展、支持发展的法治体系更加完善，营商环境跃居一流。

　　——治理效能得到新提升。城镇探索分片区、分时段差别化治理，农村牧区全面推进乡村振兴，边境地区和谐安宁、民族团结大好局面更加稳固。

　　——民生福祉达到新水平。社会文明程度得到明显提高，中华民族共同体意识更加深入人心，就业、教育、养老、文化、社保、卫生、医疗、住房保障等公共服务体系更加健全。

　　实现既定目标，绝非轻而易举。我们必须咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，以重点工作的创新突破带动发展质效的整体跃升。

　　(一)坚持改革激发活力，彻底解放思想更新观念提振士气。我们将秉持干就干最好、争就争第一、当就当标杆的理念，以思想大解放促进观念大更新、作风大转变、环境大改善、经济大发展，坚决在新一轮竞争中跑出达茂加速度!制定完善各类产业高质量发展措施，突出优势，补齐短板，培育场景，延链补链，落地开工一批好项目。深化国企管理和要素市场改革，激发国有经济发展活力。制定推出教育、文化、卫生等领域改革创新举措，更加贴近百姓、更好服务群众。聚焦新能源、新材料、农畜产品加工、蒙中药材、微电网等领域，引进规模化储能、绿色零碳产业等高新技术，大力发展数字经济，加快提高产业发展的含金量、含新量、含绿量。到2026年，全旗高新技术企业占规上企业比例增至40%以上。坚持聚天下英才而用之，创新“候鸟型”人才引进和使用机制，实现以人才带项目、兴企业、强产业。四面八方开展“三招三引”行动，全面创优营商环境，让每一位企业家爱上达茂有理由、选择达茂有信心、创业达茂有希望。

　　(二)坚持转型引领发展，着力构建具有特色优势的现代产业体系。我们将突出资源、区位、空间“三大优势”，实施生态立旗、工业强旗、开放活旗“三大战略”，加快形成以能源、口岸、园区为特色的优势产业集群。坚持新能源全产业链发展，加快推动“源网荷储”“风光氢储”等项目建设，全力打造千万千瓦级新能源基地。着力建设千万吨级贸易口岸，申报建设跨境经济合作区、电子商务综合试验区，加快大宗商品进出口专用口岸发展，推动跨境基础设施互联互通，全力扩大面向国内大市场的全域“对外开放圈”，“十四五”末，口岸年过货突破1000万吨。加快建设千亿元产值工业园区，实施园区提质升级三年行动，建设智慧园区、实现数字赋能，新型工业园重点发展绿色稀土冶炼、高纯多晶硅等新材料，巴润钢铁稀土原料加工园加快发展新型化工、先进钢铁原料及加工产业，巴音花零碳产业园培育发展“源网荷储装”产业集群，打造成产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完善的经济发展载体。

　　(三)坚持融合示范拉动，进一步激活乡村振兴内生动力。我们将全面巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹加强“五个振兴”，加快农牧、文旅、生态“三业融合”，努力建成全国农文旅融合发展示范区、低碳发展先行示范区。坚持绿色兴农兴牧、科技兴农兴牧、质量兴农兴牧，优化农牧业区域布局和生产结构，打造一批优势特色农畜产品产业带，促进绿色农畜食品产业基地优质高效转型。实施生态文旅融合发展三年行动，打造红色旅游、绿色康养、特色节庆“三大品牌”，建设全域旅游示范区和休闲康养度假基地。全面推动绿色低碳发展，探索建立生态产品价值实现机制，让产业生态化、生态产业化，力争在全市率先达到碳排放峰值、建成低碳旗县。