政府工作报告
——2022年1月23日在石家庄市第十五届人民代表大会第二次会议上 石家庄市人民政府市长 马宇骏
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、回顾2021年，我们在守正出新中破题起势，奠定了加快发展的信心和底气
2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是石家庄发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、担当实干，统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局，现代化、国际化美丽省会城市建设迈出坚实步伐。
(一)多措并举稳增长，经济运行明显向好。坚持扩内需、畅循环，调结构、促转型，全力以赴落实省委、省政府大力支持省会建设和高质量发展的意见，扎实推进“七个大跃升”，深入开展“6+1”专项行动，营造了“石家庄在行动”的浓厚氛围，在“接力赛”中接稳了“接力棒”、跑出了“加速度”。全年地区生产总值达到6490.3亿元、增长6.6%、高于全省平均增速;一般公共预算收入增长8.1%;居民人均可支配收入达到33555元，同比增长8.4%;进出口总值、实际利用外资分别增长9.2%、5.2%，圆满完成年度目标任务。但固定资产投资和社会消费品零售总额两项指标增速低于预期。
(二)由表及里促蝶变，城市品质明显跃升。坚持在二环内做“减法”、在二环外做“乘法”，重“面子”更重“里子”，大力实施拥河发展战略，启动滹沱河生态经济带太平河城市片区规划设计。交通路网体系不断完善，三环辅道全线贯通，三环内高速公路取消收费，“四横五纵一环”主街主路景观全面提升，1123条小街小巷面貌焕然一新，“8+2”互联互通工程顺利推进，20条城市断头路实现贯通，轨道交通3号线一期东段及二期工程开通运营。彻底断开“土地市场一二级联动”，以立法形式加强对新建住宅容积率2.0的刚性管控。深入推进城市更新，拆除私搭乱建、违章建筑5万多处、1000多万平方米。精心实施民心河沿岸整治提升工程，建成柔性渗水步道34.5公里，让市民从踩下去的每一脚中都能感受到这座城市的温馨变化。升级改造公厕470座，建设全民健身设施1000余处。高铁商务区、石煤机城市更新、东垣古城遗址公园、石家庄北站整体提升等一批重大项目扎实推进，南三条、民族路等特色街区建设取得显著成效。石家庄正在变得更加洁净、秩序、文明、美丽!一个让石家庄人自豪、让外地人向往的魅力城市正向我们走来!
(三)扶优培强夯支撑，产业发展明显加快。坚持做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业，举全市之力推动生物医药、新一代电子信息两大产业率先突破，大力发展装备制造、现代食品、商贸物流产业，全力打造5个以上千亿级产业集群，设立了200亿元的主导产业发展基金和每年10亿元的主导产业专项资金，构建了现代产业体系的“四梁八柱”，打出了一套加快发展的“组合拳”。编制了5大产业发展规划，高新区国际生物医药园、鹿泉区新一代电子信息产业园启动建设，仅用不到一个月时间，高新区就顺利完成了郄马村拆迁工作。强力推进转型发展，成功举办2021中国国际数字经济博览会，规上高新技术产业增加值增长11.3%。推动优势传统产业加快升级，争列省重点技术改造项目199项，新增规上工业企业279家。县域特色产业集群预计实现营业收入3599亿元，同比增长11.1%。现代服务业提档升级，投入1.38亿元全力扩内需、促消费，提升夜经济，新媒体电商直播示范城市建设取得积极成效。切实增强金融服务实体经济的功能，签署了1.5万亿元的政银企战略合作协议，新增挂牌上市企业21家。现代农业稳步发展，粮食总产达到86.4亿斤，省级农业产业化联合体达到32家。组织了一大批重点项目、城市更新项目集中开工活动，中电科半导体材料、华为栩阳、海康威视等一批优质项目签约落地，掀起了增投资、上项目的热潮。
(四)改革开放添活力，发展动能明显释放。坚持以刀刃向内、自我革命的态度，集中实施了一批颠覆性、制度性、创新性改革措施，优化发展环境迈出实质性步伐。“放管服”改革加速推进，大力推进“减时、上网、便民”，96%的事项审批时限达到全省第一，审批效率进入全国第一方阵。现场勘验事项由150项减为85项，勘验总时限由937天减为211天，成为全省勘验事项最少、勘验时限最短的城市。大力推动行政审批“全流程网办”，网办事项占比达92.9%。市政工程质量三年保修制度全面推行，彻底解决了年年建、年年修、年年不见好的问题。探索实行招投标“双盲”评审，最大程度减少了行政执法自由裁量权。全面推行“区域评估+多评合一”“标准地+承诺制”“开发区+公司”等园区管理模式改革，提升了园区承载功能，加快了项目建设进程。国企国资改革成效明显，95家国有企业重组整合成“5+2”国有企业架构，大大提升了国有资本配置和运行效率。制定出台了《石家庄市停车场管理办法》，全年规划建设了205个停车场，施划了4.1万个停车泊位，有效促进了停车场管理的规范有序。创新性建立企业家·市长恳谈会、市民·市长恳谈会制度，搭建了长效常态化的沟通对接平台，听取了很多中肯的意见建议，采纳了一批管用的工作举措，解决了一系列实际问题。对外开放持续扩大，制定出台了推进更高水平对外开放的意见，承接北京非首都功能疏解项目28个，自贸试验区正定片区药品进口口岸通过国家评估，国际陆港常态化开行中欧班列212列，规模和效益均实现了翻番。
(五)猛药重典治污染，环境质量明显改善。坚持精准、科学、依法治污，瞄准制约空气质量改善的重点领域、关键部位和薄弱环节，强化落实网格化环境监管等六项机制，从平常、日常、经常抓起，强力整治环境违法行为，实施全天候无缝隙监管。面对基础薄弱、时间紧迫、群众反映强烈等巨大压力，我们以前所未有的措施和力度予以推进，长期困扰全市人民的“心肺之患”得到祛除，摘掉了空气质量全国后十的“黑帽子”。在大气污染防治攻坚战过程中，我们精准把握生态生产生活关系，就是在最艰难的时刻，也没有采取车辆“单双号”限行等类似措施，以对群众生产生活影响最小的治理举措和方式，取得了空气质量历史性突破。全市空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名倒数第13位，优良天数比2020年增加35天、达到240天，改善幅度居全国前列。大家切身感受到：石家庄的天更蓝了，空气更通透了，呼吸更顺畅了!统筹实施山水林田湖草沙综合治理，稳步推进矿山治理和生态修复，持续开展地下水超采综合治理，全面完成市域内白洋淀上游水污染治理任务，累计完成营造林71.9万亩。滹沱河生态修复三期工程全面竣工，重现了“清水绿岸、碧波荡漾”的滹沱美景，为市民增添了休闲娱乐的好去处，为城市奠定了拥河发展的好基础。