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(河北省)石家庄市人民政府工作报告(2022年1月23日)

  二、竞进2022年,我们要锚定奋斗目标,加快高质量发展,努力实现弯道超车、跨越赶超新突破

  2022年是党的二十大召开之年,是贯彻省第十次党代会精神的开局之年,也是落实市第十一次党代会决策部署,推动经济总量过万亿、实现弯道超车的支撑之年、关键之年。放眼全球,百年变局与世纪疫情交织,外部环境更趋复杂严峻和不确定。纵观国内,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,困难和挑战明显增多。审视石家庄,既面临外部环境趋紧的压力和挑战,也面临跨越发展、弯道超车的难得机遇。必须准确识变、科学应变、主动求变,在格局重塑中抢占先机、争取主动,在区域竞争中奋勇当先、走在前列,不断开创现代化、国际化美丽省会城市建设新局面。

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会,以及省第十次党代会、市第十一次党代会精神,弘扬伟大建党精神,坚持党对经济工作的领导,坚持以经济建设为中心,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳字当头、稳中求进,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入和服务新发展格局,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动发展战略,持续深化改革、扩大开放,加快推进城市更新和生态文明建设,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,统筹当前和长远,继续做好“六稳”“六保”工作,着力增强综合实力,着力提高发展质量,着力提升城市品质,着力巩固污染治理成果,着力保障改善民生,加快建设现代化、国际化美丽省会城市,当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁,努力打造以首都为核心的京津冀世界级城市群重要一极,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长、总量突破7000亿元,固定资产投资增长8%以上,规上工业增加值增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,进出口总值增长5%以上,实际利用外资增长5%以上,一般公共预算收入增长8%以上,居民人均可支配收入增长8%以上。这些目标的设定,是综合考虑了国内外经济形势、自身发展优势短板和现实需求等因素后,慎重研判提出的,是符合经济发展规律的、也是有政策措施支持的,具有强烈的时代内涵和深远的历史意义。我们一定咬定目标不放松、久久为功谋发展,不仅要确保如期实现这些目标,还要力争完成得更好一些。

  各位代表!完成上述目标,实现市第十一次党代会描绘的省会未来五年发展宏伟蓝图,必须靠发展,必须靠高质量发展。随着土地资源、环境容量的约束越来越接近上限,随着初级产品价格上升、国内成本优势减弱,随着碳达峰、碳中和“3060”目标的日益临近,传统的粗放的、依靠资源和低成本劳动力增长的方式已经难以为继,高质量发展必然成为应对和摆脱多重约束的必由之路。我们必须统一思想认识,增强自信自觉,真正让高质量发展成为“主旋律”“新常态”“最强音”。

  一是坚定不移贯彻新发展理念,树牢高质量发展思维。高质量发展是贯彻新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。实现经济总量过万亿,必须是在高质量发展基础上的过万亿!决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展,决不能因片面追求增长速度而回到粗放发展的老路上,更不能因局部的、眼前的困难而舍弃长远发展目标。

  二是坚定不移转变发展方式,践行高质量发展要求。高质量发展的核心是质量第一和效益优先。我市现有产业体系中,有些领域已经接近现代化了,有些还是半现代化的,有些则是低效和过时的,必须下决心腾笼换鸟、除旧布新。对产出效益低、税收贡献少、环境污染重、能源消耗大的产业,坚决去、主动调、加快转,为优质产能腾出市场容量和土地空间。加快引进高端高新产业项目,持续做大优质增量,促进资源集约节约、高效利用,实现经济正向循环。

  三是坚定不移推进创新驱动,抓住高质量发展关键。创新是推进高质量发展的第一动力。加快推动以科技创新为核心的全面创新,构建产业创新、金融创新、模式创新、管理创新等多领域互动和多要素联动的综合创新生态体系,提升全要素生产率、劳动生产率、科技贡献率,实现经济发展由要素驱动转向创新驱动,由外延式扩张上升为内涵式发展。

  四是坚定不移坚持系统观念,掌握高质量发展方法。坚持统筹协调,强化系统观念,遵循科学规律,处理好整体和局部、规模和结构、速度和质量、当前和长远、发展和安全、城市和农村、经济和环境等方方面面的关系,弹好“钢琴”,在多重目标中寻求动态平衡,实现各领域、各环节、各举措有效衔接、有机贯通,不断提高发展的协调性、平衡性、整体性。

  做好今年的工作,关键是把握“稳是前提、进是方向、改是动力”的要求,聚焦“八个新突破”,重点抓好九个方面工作:

  (一)聚力科技创新引领,培育壮大发展新动能。实施创新驱动战略,构建全链条创新发展路径,让创新这个最大变量成为高质量发展的最大增量,力争让每一家企业都从创新中获得收益。

  加大科技研发投入。聚焦“四个面向”,建立企业研发投入刚性增长机制,年内全社会研发经费投入增长12%以上。突出企业创新主体作用,实施科技领军企业培育行动,鼓励大中型企业建设研发机构,支持大企业联合行业上下游、产学研力量,组建体系化、任务型的技术战略联盟,在产业优势领域精耕细作,提升行业和产品市场竞争力。支持科技型中小企业技术创新,落实研发费用加计扣除比例由75%提高到100%政策。年内新增高新技术企业270家、科技型中小企业200家、科技领军企业5家以上。

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