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(河北省)石家庄市人民政府工作报告(2022年1月23日)

  切实保障粮食安全。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略,落实永久基本农田保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新建高标准农田36万亩。开展粮食高质高效示范创建,落实各项补贴政策,提升种粮积极性。实施种业振兴工程,大力推进种源等农业关键核心技术攻关,培育3-5个在国内叫得响的知名品牌。确保粮食总产保持在84亿斤以上,实现“十九连丰”。

  加快发展现代农业。持续深化“四个农业”,实施现代农业园区提升工程,省级现代农业园区达到23家以上。培育壮大龙头企业,加强农业产业化联合体建设,引导龙头企业与合作组织有效对接,确保市级以上龙头企业达到310家以上,产业化联合体达到120家以上。大力发展都市农业、设施农业、休闲农业和生态农业,推进一二三产融合发展,让农民更多分享产业增值收益。

  改善农村人居环境。大力开展农村人居环境整治提升专项行动,深入推进厕所革命,基本完成改厕任务,新完成221个村生活污水治理和763个村生活污水无害化处理。健全生活垃圾收运处置长效机制,生活垃圾无害化处理率保持在98%以上。加强农村公路改造建设,推动村容村貌整体提升,新增省级美丽乡村200个,打造具有乡土特色和地域特点的新时代美丽乡村。

  扎实推进农村改革。深化农村“三块地”改革,完善农村承包地“三权分置”制度,积极推动土地经营权流转,稳慎推行农村宅基地改革,加大空心村治理力度,盘活利用闲置宅基地,加快推进集体建设用地使用权确权登记发证工作,探索农村集体经营性建设用地入市制度,想方设法提高农民持续性和长久性收入。巩固农村集体产权制度改革成果,发展壮大农村集体经济,年内集体经济收入10万元以上的村达到50%以上。深化农村金融改革,加快农村信用社改革步伐,支持服务乡村振兴。

  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决防止发生规模性返贫、因病因灾因意外事故等突发状况返贫致贫。加大对灵寿、平山、行唐、赞皇4个省级乡村振兴重点帮扶县扶持力度,确保脱贫户人均收入增长10%以上,实现脱贫人口收入增速高于当地农民收入平均增速。全面落实“万企兴万村”行动,深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持,增加农民工资性收入和经营性收益,确保农村居民人均纯收入增速高于城市居民。积极实施乡村振兴示范区创建,实现环省会都市圈省级乡村振兴示范区全覆盖。

  (六)聚力治理成果提升,推进环境质量再改善。围绕生态文明大跃升,统筹污染防治和生产生活,扎实推进碳达峰碳中和,实现生态优先、绿色发展。

  巩固污染治理成果。更加突出精准、科学、依法治污,继续严格执行污染治理“六项机制”,加强重点区域、重点领域管控,实施分区分级差异化减排措施,健全完善“白名单”“黑名单”制度,不断扩大正面清单纳入范围和数量,坚决不搞“一刀切”,让自主减排、主动改革转变为企业的自觉行动,推动空气质量保持稳定并持续向好,在加强生态文明建设上实现新突破,让蓝天白云、群星闪烁成为常态。严格落实河湖长制,全面加强河流湖库流域综合治理,确保地表水质量达到国家考核标准。深入推进土壤污染防治,加强重点领域土壤环境监管和建设用地土壤环境联动监管。

  系统推进生态修复治理。严格坚守生态保护红线,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加强地下水超采综合治理,确保年底前实现地下水采补平衡。改善城乡生态环境,依托山地丘陵、河湖湿地和平原林网,打造“依山傍水、拥河抱绿”的城市新生态。全面完成矿山综合治理任务,强力推进井陉县全生命周期绿色矿山建设,率先打造全省样板,加强西部山区生态环境建设,提高优质生态资源保障能力。完善城镇园林体系、交通干线绿廊林带和农田林网建设,全年完成营造林65万亩。

  稳妥有序推进碳达峰碳中和。严格落实国家和省关于“双碳”工作部署要求,着力调整产业、能源、交通运输和用地结构,推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,建设完善碳排放权交易市场。积极构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系,开展可再生能源替代行动,大力发展光伏产业,加快以新能源占比逐步提高的新型电力系统建设,减少以煤炭为主的化石能源使用总量,扩大天然气等清洁能源使用比例,增加新能源消纳能力,推动经济社会发展全面绿色低碳转型。年内每万元生产总值能耗完成省定目标任务,每万元生产总值用水量下降到49.3立方米以下。

  (七)聚力一流发展环境,争创区域竞争新高地。好环境就是竞争力。围绕发展活力大跃升,对标国家营商环境评价指标体系,努力打造国际化、法治化、便利化、市场化的发展环境。让“人人都是发展环境、个个都是城市形象”的理念深入人心,真正把石家庄打造成为投资福地、兴业沃土。

  全面提升政务行政效能。深化“放管服”改革,实行“证照分离”,强化“多评合一”“区域评估”等改革举措,建立行政审批承诺补正和容缺受理机制,清理“体外循环”“隐形审批”等行为,更大力度地减环节、减材料、减时限。完善企业注销机制,试行“休眠”制度,免除创新创业后顾之忧。加快“数字政府”建设,推动“掌上石家庄”尽快投入使用,在企业注册、项目审批、人才引进等领域试点“秒批”改革,扩大一网通办范围。不折不扣落实减税降费政策,切实增强市场主体获得感,打造便捷高效的政务环境。

  全面保障市场竞争秩序。要尊重市场、敬畏市场,保护市场公平。建设高标准市场体系,深化要素市场化配置改革,制定审慎监管清单,推动“人工智能+双随机”事中事后监管,构建风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的信用监管新模式,探索形成市场主体全生命周期监管链。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,打好国企改革三年行动收官战,建立适应市场竞争发展的现代企业制度,清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒,更大范围地推行“双盲”评审,打造公平竞争的市场环境。

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