(二)以“两区”建设为引领，实现更高水平改革开放

　　深入推进“两区”建设。推出新一轮制度创新清单，重点聚焦生物医药全产业链开放发展，扩大高新技术企业“报备即批准”、科技成果所有权试点等政策应用，推动创新药械注册、进口原料药品免税等36项政策落地，形成更多的制度型开放成果。深化“一库四机制”，力争新入库重大项目30个，自贸组团新增市场主体超过1200家、规模以上企业收入达到1500亿元。落实国际高标准经贸规则先行合作示范区北京方案，对标RCEP、中欧投资协定等国际经贸协定，争取投资便利化、国际人才交流、货物通关等高含金量政策试点，全年完成出口总额120亿元，实际利用外资增长50%以上。

　　推动优化营商环境迭代升级。落实全市优化营商环境5.0版改革任务，深化“放管服”改革，重点抓好“证照分离”“一业一证”“证照联办”等审批制度改革，让更多市场主体“准入即准营”，全年新增市场主体超过1.2万户。聚焦投资建设领域审批制度改革，推广“小米模式”，实施“标准地”改革，提高重大项目供地、开工和竣工验收效率。加强事中事后监管，运用风险、信用、数字等监管方式，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。加快数字政务建设，推进减环节、减材料、减时限、减跑动，将区级事项“一网通办”比例提高到100%，实现“一门”“一窗”全覆盖。认真落实减税、缓税、降费等政策，为企业提供精准高效服务。构建亲清政商关系，支持民营企业发展。

　　坚持以开放促改革、促发展。服务国际交往中心功能建设，引进国际化高水平的医疗、教育等资源要素，优化全方位开放的发展环境。加强财源建设，落实深化税收征管改革任务，探索镇街财政体制改革，激发镇街和部门积极性，健全产业促进、风险预警、激励约束等政策措施，做到稳存量、扩增量、提质量。强化财源建设与土地上市、项目落地、“服务包”兑现等联动，提升土地精准供应、企业诉求办理等工作实效，推动企业经营活动与税收贡献相匹配。深入实施国有企业改革三年行动，以政企分开、事企分开为抓手，推动资本运作、土地整理等板块战略性重组。建立健全国有企业投资监管评价机制，集中统一管理经营性国有资产，做强做优国有资本和国有企业。出台公共资源交易管理办法，规范公共资源交易平台运行。

　　(三)加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展

　　打造优势主导产业集群。融入北京全球数字经济标杆城市建设，制定实施数字经济创新发展三年行动计划，不断壮大数字经济规模。做大医药健康产业，落实医药健康协同创新行动计划，加快布局生物技术、数字+医疗等关键赛道，力争产业年收入突破800亿元。做强先进能源产业，围绕服务国家“双碳”战略，大力发展先进储能、智能电网等产业，重点抓好氢能全产业链布局，推动产业年收入达到2500亿元以上。做优先进智造产业，制定先进智造高质量发展三年行动计划，加快小米“灯塔工厂”、华为生态数字经济产业园等项目建设，支持传统工业企业开展数字化改造，力争规模以上工业总产值增长6.5%。大力培育美丽健康产业，推动爱美客生物医药生产基地等项目建设，导入一批具有带动效应的化妆品企业，迅速形成产业聚集生态。积极发展检验检测、知识产权等业态，促进科技服务业提质增效。

　　紧抓重点产业项目落地。坚持清单式管理、项目化推进，充实调整高精尖产业项目库，抓紧建立楼宇经济管理系统，动态更新产业空间地图，完善全生命周期的服务机制。推动科兴生物疫苗质量研究中心、兴唐创新中心等40个项目签约落地，力促诺诚健华抗肿瘤创新药物生产基地、国家电投二期等30个项目开工建设，加快小米智慧园区、爱博诺德研发生产基地等30个项目建成投用，保持在谈签约一批、在途开工一批、建成投产一批的接续态势。帮助引导存量企业在昌平扩产扩能、做专做精，力争国家高新技术企业超过2050家，涌现出新的“小巨人”、独角兽和隐形冠军企业，构建大企业支撑、创新企业繁荣的发展格局。以北京证券交易所开市为契机，支持三一重能、数坤网络等企业尽快上市，做好上市企业投资服务，力促募集资金更多地投在昌平。

　　统筹抓好投资和消费。坚持以规划定项目、以项目落规划，聚焦年度支撑项目，抓新开、抓续建、抓储备，力争全年完成固定资产投资520亿元、建安投资260亿元以上。压茬推进167项重大投资储备项目，研究解决项目前期手续、费用、论证等问题，做熟做深项目前期工作。完善重大投资项目调度机制，提高项目落地效率和质量效益。建立政府投资全链条绩效评价体系，引导撬动民间投资。围绕建设国际消费中心城市，构建融合消费创新示范区，实现社会消费品零售额增长5%。加快龙泽商圈改造提升，推动珠江摩尔合生汇、霍营G区商业综合体等项目建成投用。释放健康、文化、旅游、体育等服务消费潜力，促进线上线下消费深度融合，积极发展高品质夜间经济。抓紧实施物流专项规划，重点推进新昌平农产品批发市场建设，尽快形成智慧物流新格局。

　　(四)深入实施昌平分区规划，筑牢首都功能新载体

　　完善城乡规划管理体系。坚持全域覆盖、面向实施、城乡统管，完成70个街区控规、8个镇域规划编制，形成完整的国土空间规划体系。加强规划对重点项目的引领和保障，逐步实现要素跟着项目走、项目跟着规划走。统筹严控增量和盘活存量，实现建设用地再净减50公顷以上。完善供地专班工作机制，加快推进生命园三期A地块等12个项目，实现上市交易110公顷以上。持续深化规自领域问题整改，突出抓好农村乱占耕地建房、公共公益违法等专项行动，巩固深化违建别墅、“大棚房”、非法墓地等治理成效，严控农用地非农化，进一步健全“村地区管”机制。开展分区规划实施首次评估，做好规划动态维护。