二、2025年工作目标和主要任务
2025年是“十四五”决胜之年，是本届政府交卷之年，也是“十五五”规划编制之年。按照区委总体安排部署，2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和省委十届七次全会暨省委经济工作会议、市委十二届八次全会暨市委经济工作会议、区委三届八次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，解放思想、实干担当，坚持“兴业、强区、富民”一体推进，加快建设宜居宜业宜养宜游和美清苑，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全区经济社会发展的主要预期目标:经济增长6%左右，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、居民人均可支配收入等主要经济指标增速均高于全市平均水平;单位地区生产总值能耗确保不高于上年。
2025年，我们将把市委提出的“奋力推动现代化品质生活之城攻坚新颜值、决胜‘十四五’”作为年度工作总抓手，按照区委总体要求，突出“提消费、促投资、扩内需”，扎实开展“提振消费扩需年”“项目赋能突破年”“提质增效晋升年”“党建引领强基年”“思想作风转变年”5个专项行动，确保高质量完成“十四五”规划目标任务。重点做好七方面工作：
(一)抢抓机遇促协同，在建设项目园区上发力攻坚。抢抓2025年京津冀协同发展步入第二个十年和《现代化首都都市圈空间协同规划》编制机遇，结合规划对我区在通勤、功能和产业方面的定位，全域对接、全面承接、深度融入，夯实高质量发展根基。
更大力度招商引资。围绕主导产业强链延链补链，积极承接京津雄装备制造、新材料、电子信息、商贸物流等产业转移，加速融入京津冀“五群六链五廊”产业图谱。严格落实“五职招商”要求，开展“短期高频”上门招商、“产业+基金+项目”招商、轻资产招商，撬动更多资源要素和优质增量项目集聚。坚持“服务好现有企业就是最好的招商”，推动本地企业引资增资扩产。实施“凤还巢”计划，发挥燕赵招商中心、清苑北京招商中心等平台作用，引导在外清苑籍企业家返乡兴业创业。成立产业引导基金，整合科创园、标准化厂房等优质资源，为招商项目提供更优更实服务，力争更多项目实现当年签约、当年启动、当年投产。
更快速度推进项目。加快26个省、市重点项目建设，规范项目达产履约，构建谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批的项目建设梯次格局，力争固定资产投资同比增长7%以上。坚持争抢资金“跑步走”，抢抓国家加大力度支持“两重”项目、增加中央预算内投资、增发超长期特别国债等政策机遇，迈开两条腿、对接各部委，争取谋划储备的96个债券和中央预算内资金项目更多通过上级审核，落地实施一批打基础、惠民生、利长远的好项目，加快形成新的经济增长点。
更高标准建设园区。深化“管委会+平台公司”改革。大力推进“双九通一平”，深度拓展工业互联网平台应用场景，全面提升园区基础设施“硬环境”和“软实力”。提前谋划保定南站周边市政配套基础设施建设，在“一区五园”基础上，将开发区不断打造成创新浓度高、经济密度高、服务水平高的产业平台。
更实举措保障要素。坚持要素跟着项目走，推动资金、土地、人才、能耗等资源要素向开发区和好项目倾斜。向上大力度争取新增建设用地指标，不断盘活存量建设用地，持续推进土地复垦，有效激活发展空间,提升土地利用效率。开展政银企对接，深化与11家银行伙伴关系，建立健全开发区企业金融顾问包联制度，提升金融服务实体经济有效性、均衡性和可持续性。
(二)抓实一产“三步走”，在推进乡村振兴上发力攻坚。充分挖掘农业资源禀赋，千方百计增效益、增活力、增收入，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
壮大产业实力。严守耕地保护红线，稳步推进粮食储备库扩容，抓好粮油作物单产提升和设施生产能力提升，确保粮食播种面积稳定在105万亩以上。推进高标准农田扩面提质，年内完成“整市推进高标准农田试点项目”。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业，实施农产品冷链仓储项目，提速马铃薯数字农业产业园建设，加快净菜进京、“冀”菜进京，促进现有一般耕地种植从传统大田作物向经济作物转变。按照“一年搞示范、两年抓推广、三年全覆盖”思路，推动西瓜产业高质量发展。成立西瓜产业研究院，制定西瓜生产技术规程，加快推进“育苗+品种”示范推广基地建设，通过财政贴息、直补等方式加快棚室新改建，做优做强“清苑西瓜”品牌。瞄准高端化、多样化、个性化市场需求，拓宽西瓜销售渠道，实现西瓜产品全年全周期生产上市，打造带动农民增收、助力乡村振兴的“甜蜜产业”。
改善人居环境。完成地表水厂建设。推进乡村振兴环境整治项目实施，提升农村公路通村率、通户道路硬化率。狠抓农村电网补强。借鉴“千万工程”经验，打造省级和美乡村6个以上。深入开展农村人居环境整治，优化农村环卫工作机制，增加城乡垃圾清运设施投入，不断增强乡村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。
拓宽增收渠道。发挥党支部领办合作社、农服社作用，推动适度规模经营。推进供销社系统“补网强网用网”，提升农业居间服务水平，实现农村集体壮大和农民财产保值增值。推进农村人才队伍建设，深化激励政策，吸引大学生农业职业经理人等优秀人才返乡就业创业，激发乡村发展活力。
(三)聚力二产“齐步走”，在加快转型升级上发力攻坚。立足“2+1”主导产业，坚持培育壮大龙头企业、打造知名品牌、引领制定行业标准三项工作齐步走，建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。
增强主导产业支撑力。引导轻型起重产业接触前沿信息、链接高端资源，聘请中国重机协会专家编制轻小型起重机械产业规划，推动智能化改造、数字化转型，打造现代化产业体系建设关键着力点。支持新材料、汽车零部件制造龙头企业加大科技投入，加快关键核心技术攻关，争取更多京津科研成果与清苑产业深度链接，加速实现由“单一产品”到“成套设备”再到“系统集成”的转变。鼓励电力电气企业开拓能源综合应用等新业务，加快推动电力电气产业向高端延伸。大力发展制香、绿色建材、食品加工等特色产业，积极培育医疗健康、低空经济、数据算力等前沿产业，抢占产业发展新赛道。年内新增规模以上工业企业5家，工业技改投资增速7%以上。
增强科技创新驱动力。坚持“政府搭台、企业唱戏、创新赋能”，新增省级科技型中小企业60家以上、市级以上创新平台3家以上，培育更多省级县域特色产业“领跑者”企业。全面落实研发费用加计扣除优惠政策，用好科技成果评价交易转化机制，通过“揭榜挂帅”、科技“创新券”等方式，力争规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费投入增速10%以上，科技跃升排名保持在全市前列。主动为上级“试政策”、为清苑找资源，扎实做好已争创改革试点建设“后半篇”文章，千方百计争取更多改革试点示范落户清苑。
增强营商环境保障力。深化政务服务增值化改革，拓展“高效办成一件事”服务场景，配套监管执法等领域改革，打造“高效”“办成”服务品牌。聚焦“央企疏解”和“投产达效”，持续引进落地更多在京央企二三级子公司或创新业务板块。坚持“两个毫不动摇”，加大市场主体培育力度，真金白银支持企业发展。为落地项目提供“全流程手续代办”，强化土地、金融等要素保障，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的营商环境。
增强创新人才吸引力。深化开发区企业与京津保高校、科研院所和职教园区入驻学校合作，壮大技能型人才队伍。落实好“人才双十条”、高层次人才“编制周转池”等政策，实现高端人才引进“零的突破”。坚持把市场需求作为职业教育生命线，与高职类院校合作，探索开设康复养老、中医理疗等专业，发挥专业优势，提升办学特色，进一步扩大职教中心办学规模。依托市职教园区，融入京津冀技能人才联合贯通培养模式，打造面向京津雄保的“工匠摇篮”。
(四)紧盯三产“快步走”，在扩大消费需求上发力攻坚。聚焦商务服务、文旅娱乐、交通物流等服务业细分行业，优化现有生产性、生活性服务业布局，加快现代服务业集聚发展。
激发消费活力潜力。坚持快行动、早部署、保通畅，提前做好“两新”扩围政策宣传、业务培训、商户布点，让群众轻松享受政策红利。围绕加快人口流入、消费吸引、产业要素集聚，发展夜间观光、文化休闲、演艺体验、餐饮住宿等服务消费，打造新型消费场景，培育消费新动能。依托国际医疗基地，精准对接京津老龄市场，加快发展家政、养老、康养等产业，满足不同群体个性化、多层次、品质化消费需求。持续推进快递进村，打通农村消费“神经末梢”，推动物流“跑”起来、消费“热”起来。
推动文旅融合发展。在统筹推进金融、交通、餐饮等产业健康发展的基础上，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅深度融合。传承发展以哈哈腔、绣球龙灯、制香为代表的戏曲曲艺、民间艺术、手工技艺等非物质文化遗产，把非遗传下去。以第四次全国文物普查为契机，规范不可移动文物保护。加快冉庄革命文物活化利用，讲好革命文物背后的故事，让文物“活起来”。积极对接中建文旅等头部企业，深度挖掘文旅资源，探索推出“旅游+演艺、+研学、+非遗”等新业态，打造“宋太祖故里、地道战之乡”城市IP。将演唱会经济、赛事经济发展做大，提升“引流”能力，延长“留客”时间，让旅游火起来。
(五)扮靓城市新颜值，在提升城市品质上发力攻坚。以经营城市理念推进城市建设管理，打造有感知、有韧性、有潜力的城区。
完善骨干路网。力争实现北三环东延、西三环南延建成通车，继续做好雄忻高铁和保定南站及广场建设的保障工作，加快石雄高铁、南三环建设，打通更多与主城区和雄安新区连接通道，为清苑城市发展“解锁”更多机遇。继续对新华路、友谊街、唐正街等7条城区市政道路进行改扩建，提速和谐路西延、和平路东延等11条道路建设，构建“干路快速通达、环路合围串联、小路循环畅通”的道路体系。加强城区和开发区路网规划衔接，推动城区不断西进、北联，打造服务带动中心城区南部的地区中心。
完善城市功能。谋划启动城区第二污水处理厂建设，逐步完成全区临电、非直供小区改造。新改建城市供热管网，逐步扩大城区、高铁片区地热供热面积。完成富苑农产品批发市场改造，提升建筑立面、城区出入口等重要节点设计感，突出更加立体、更有品味的城市形象。锚定“在教育、医疗、养老、文旅、人力资源等方面，实现与保定市主城区功能互补、一体发展”的城市发展思路，借势职教园区投入使用带来的人流、物流、客流，充分考虑“新清苑人”需求，完善吃、住、停等公共服务设施，补齐居住、教育、医疗等短板，擦亮“宜居宜业宜养宜游和美清苑”新名片。
完善精细化管理。加快推进数字城管服务平台建设，整合部门专网数据，逐步实现数据资源一网统管、共用共享。健全“有清扫、有收集、有运输”的市场化服务体系，确保城区主干道“水洗机扫”全覆盖，生活垃圾“日产日清”。落实国家推动房地产市场止跌回稳等政策，扎实做好“保交房”后续工作，今年重点是解决项目“登记难”问题，全力完成城改、棚改工作。推进处置存量商品房，筹集更多保障房，促进房地产市场平稳健康发展。将城市管理融入基层治理，不断提升科学化、精细化、智能化管理水平。
(六)保护环境严监管，在夯实生态基石上发力攻坚。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，以生态“含绿量”体现发展“含金量”。
打好污染防治攻坚战。抓好国省控站点周边环境综合治理，打造微环境，降微克、争指数、抢位次，持续巩固空气综合指数退出全省“后二十”成果，确保全区空气质量持续改善。全面落实“河长制”，推动唐河、府河、漕河治理，做好金线河综合治理，打造水清岸绿的穿城水系。统筹推进地下水超采综合治理成果巩固和生态补水，争创国家节水型城市。加强水环境监管执法，看住“点”、管住“线”、盯住“面”，确保“不让一滴污水进淀”。深入开展土壤污染调查、风险评估和治理修复，抓好农业面源污染源头管控。
加强资源环境领域执法。坚持“全覆盖、零容忍、严执法”，严厉打击非法排污、秸秆垃圾焚烧等违法违规行为。严守耕地保护红线和自然资源安全底线，实施最严格的土地监管举措，依法打击违法占地行为，严防耕地“非农化”“非粮化”。统筹人防、物防、技防手段，全面落实网格员制度，大力实施有奖举报，形成人人参与、齐抓共管的生动局面。
有序推进绿色低碳发展。严把“两高”项目生态环境准入关，鼓励企业开展节能降碳技术改造，积极创建省级绿色工厂。抓好地热、风能等清洁能源开发利用，推动单位GDP能耗、二氧化碳排放“双下降”。积极开展“无废城市”创建，加快布局充电桩、氢能基础设施，倡导绿色办公、绿色出行、绿色采购、垃圾分类，让群众共享自然之美、生活之美、生态之美。
(七)维护稳定保民生，在增进群众福祉上发力攻坚。始终把群众的安危冷暖放在心上，用心用情解决群众的操心事、烦心事、揪心事，增强全区群众获得感、幸福感和安全感。
健全保障体系。把稳就业摆在突出位置。推进社保扩面征缴，巩固提升基本医疗保险参保率。加快保定市残疾人康复中心建设。抓好低保、鳏寡孤独等特殊群体关爱帮扶。大力发展银发经济，用好政府投资，撬动社会资本，谋划新建区民政福利康养院和凯阳老年公寓、仁济养老服务中心迁建，打造一批养老示范项目，提前布局高端康养产业。加强养老服务领域人才培养，探索社区居家智能化养老。推动婴幼儿照护纳入社区服务，引导新建住宅小区配建托育设施，开展寒暑假学校托管服务，解决好“一老一小”问题，为群众幸福“加码”。
发展社会事业。坚持“教育向上”，实施基础教育扩优提质工程，推进冉庄中学教学楼、刘口中学综合楼建设。用足用好产粮大县政策，积极争取上级资金，谋划建设1所普通高中，提升教育教学保障水平。持续推进“1530”工程，加强与京津名校对接，推动义务教育优质均衡发展。坚持“医疗向下”，加快区中医医院新院区、疾控中心实验综合楼建设。积极对接京津三甲医院，打造特色专科2个以上。提升院前急救能力，健全疾病防控体系，争创省级传染病医防协同融合试点。全面推进紧密型医共体建设，实现远程会诊全覆盖，推动医疗资源向乡村延伸，实现“日常疾病在乡村解决”。
提升治理水平。持续解决房地产遗留问题，稳妥做好金融等领域风险防范化解。扎实推进信访工作法治化，完善信访责任追究制度。全面落实意识形态工作责任制，依法做好新形势下的民族宗教工作，加强退役军人服务保障。严格食药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。严格落实“七个真”要求，紧盯消防安全、燃气、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等重点领域，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
各位代表!我们本着尽力而为、量力而行的原则，谋划了2025年拟实施的实事好事，待人代会票选确定后，我们一定承诺践诺、如期兑现。
各位代表!推动清苑高质量发展，自身过硬是关键。新的一年，我们将苦干实干、惟实争先，努力建设人民满意政府。永葆开放之心。强化政策理论学习，在学中干、干中学，练好内功，打牢基础，全面提升政治素养和业务能力，确保上级党委、政府和区委决策部署不折不扣落实落地。善行创新之策。持续提升大格局、大气度，推动部门“往上走”、乡镇“往外走”，跳出清苑看清苑，创造性开展工作，开展创造性工作，切实增强工作系统性、前瞻性。坚持出实招、用硬招，做到脑中有思路、眼里有问题、手上有招数、脚下有路子，坚决把该办的事情办好、把该解决的问题解决。把依法行政贯穿政府决策始终，严格落实重大决策法治把关机制，主动接受监督，让权力在阳光下运行。激发争先之志。坚持高标定位、雷厉风行干工作，在全市发展中争排名，在全省167个区县中找位次。抓好区委决策部署末端落实，高质量办好人大代表建议和政协提案，确保工作快上手、项目快推进、要素快集聚、矛盾快化解、任务快完成。躬行担当之举。坚持一线工作法，践行挺膺担当、勇于担当的工作作风，坚决做到勤政务实、敢为敢闯。唱响为敢担当的干部担当、为真负责的干部负责主旋律，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。凝聚团结之力。坚决维护区委权威和班子团结，严格落实民主集中制，正确处理“当前与长远”“局部与全局”“个人与组织”的关系，以党性捍卫团结，以制度维护团结，以事业增进团结。严格落实中央八项规定精神和全面从严治党主体责任，严控“三公”经费和一般支出，用政府的“紧日子”，换来群众的“好日子”。
各位代表!善谋者行远，实干者乃成。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央和省、市、区委决策部署，解放思想、实干担当，锐意进取、奋勇争先，加快建设宜居宜业宜养宜游和美清苑，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础!